1973.12--1981.01 文登縣小觀公社團委副書記、黃嵐公社管委會副主任
1981.01--1981.07 中***文登縣黃嵐公社黨委副書記、管委會副主任
1981.07--1983.06 山東農學院（現山東農業大學）幹部專修科學員
1983.06--1984.04 中***文登縣黃嵐、汪疃公社黨委副書記、管委會副主任
1984.04--1984.11 中***文登縣葛家鎮黨委書記
1984.11--1987.03 中***文登縣葛家鎮黨委副書記、鎮長
1987.03--1987.12 文登縣人民政府副縣長
1987.12--1989.12 中***文登縣（市）委常委、副縣（市）長
1989.12--1991.07 中***榮成市委副書記
1991.07--1992.12 中***威海市委組織部副部長、組織員辦公室主任
1992.12--1993.02 中***威海市委常委、組織部副部長、組織員辦公室主任
1993.02--1993.09 中***威海市委常委、秘書長
1993.09--1997.12 中***威海市委常委、乳山市委書記
1997.12--1998.09 威海市人民政府副市長
1998.09--2000.08 中***威海市委副書記
2000.08--2002.12 山東省人民政府駐北京辦事處主任、黨委書記
2002.12--2003.02 中***日照市委副書記、副市長、代市長
2003.02--2006.02 中***日照市委副書記、市長。
2006.02 中***萊蕪市委書記。
2006年3月28日 萊蕪市第十五屆人大常委會主任；
十屆全國人大代表，六次省黨代會代表，十屆省人大代表，十二次萊蕪市黨代會代表，2006年3月增補為十五屆萊蕪市人大代表。
2011年12月16日，免去於建成同誌中***萊蕪市委書記、常委、委員和市委黨校校長職務。
2012年2月24日，當選山東省十壹屆人大常委會副主任。 6月29日，“七壹”前夕，市委書記、市人大常委會主任於建成來到萊城區茶業口鎮南腰關村走訪慰問老黨員。 (記者 王進報道)
6月29日下午，市委書記、市人大常委會主任於建成到萊城區茶業口鎮南腰關村走訪慰問老黨員和生活困難黨員，把黨組織的關懷和溫暖送到了他們的心坎上。他強調，各級黨組織要切實關心老黨員特別是農村困難黨員的生活，努力幫助他們解決實際困難和問題，使他們充分享受到改革發展成果。
今年82歲的陳秀文是1946年入黨的老黨員。於建成詳細詢問她的生活情況和身體狀況，並送上了慰問金和慰問品。他說，“七壹”黨的生日即將到來，我代表市委來看望妳們。基層的老黨員、老同誌多年來壹直都在為基層黨的建設、老百姓致富作貢獻，黨和政府永遠不會忘記妳們。各級要把老黨員、老同誌的冷暖記在心裏，多關心他們的生產生活，幫助他們解決實際困難，讓他們安度愉快祥和的晚年。
隨後，於建成又來到老黨員孫啟貴家中走訪。孫啟貴今年69歲，是1971年11月入黨的老黨員，曾在村中任職，現在體弱多病，生活較為困難。了解到這壹情況後，於建成鼓勵孫啟貴要樹立信心，以良好的心態和樂觀的態度戰勝病魔，爭取早日康復。於建成說，現在經濟的發展和人民生活水平的提高，離不開老黨員當年的艱苦創業。各級黨組織要從保障和改善民生的高度，時刻把老黨員的冷暖掛在心上，切實做到真情關心，真心愛護。
每到壹戶，於建成都詳細了解農村養老保險、新農合等民生政策落實情況。當了解到他們都能及時領到養老金、足額報銷醫療費用時，於建成非常高興。他說，近年來，我市逐步建立健全了民生保障體系，讓廣大群眾特別是困難群眾享受到了改革發展成果。隨著我市經濟社會發展，經濟實力的增強，我市對民生保障的投入力度會不斷加大，民生保障水平會逐步提高，人民群眾包括老黨員將會得到更多實惠。
陳秀文、孫啟貴對於書記的走訪非常感謝，表示壹定保持良好的精神狀態，更加關心關註社會發展，努力在新農村建設中發揮余熱。 齊魯晚報：2008年10月，省委省政府下發文件，正式批準萊蕪為“統籌城鄉發展改革試點市”，萊蕪從城鄉壹體化中看到了哪些機遇，為什麽要啟動這項改革？
於建成：改革開放30年，我國在經濟改革上邁出了兩大步：第壹步是以家庭聯產承包責任制為核心的農村改革，第二步是以建立現代企業制度為核心的城市改革。這兩步改革都取得了成功，為建立社會主義市場經濟體制奠定了堅實基礎。但從現在看，計劃經濟時期造成的城鄉二元體制還沒有從根本上打破。
齊魯晚報：萊蕪既不是重慶、成都這樣的人口大市，也不是沿海經濟發達城市，壹個中等規模的新興工業城市，萊蕪統籌城鄉壹體化發展的基礎和動力是什麽？
於建成：萊蕪統籌城鄉壹體化發展的基礎和條件比較好。萊蕪工業基礎比較好，2008年工業增加值占GDP比重67.8%，壹產僅占6.1%；農業產業化發展快，40%以上的農戶參與產業化經營；城鄉差別小，2008年城鄉居民收入比為2.5:1，小於全國3.3:1的水平。
立足這些基礎和優勢，我們在深入調查研究的基礎上，把統籌城鄉壹體化發展確定為全市工作主線，按照“以工促農、以城帶鄉、城鄉互動、協調發展”的思路，把全市2246平方公裏作為壹個整體統籌謀劃。
齊魯晚報：政府工作報告突出了“壹個主題”，貫穿了“三條主線”，其中提到“要推進城鄉壹體化改革”，您怎麽理解政府工作報告對城鄉壹體化的定位？
於建成：省委省政府確定萊蕪為“全省統籌城鄉改革發展試點市”，為萊蕪加快發展提供了高位平臺、重大機遇和強大動力。我們要加大改革創新和工作推進力度，努力構建城鄉壹體化發展新格局。
萊蕪城鄉壹體化，是實施城鄉互動、推進城鄉融合，延伸城市功能、加快農村發展，改善城鄉結構、實現城鄉雙贏；不是城鄉壹樣化、壹律化，不是城鄉資源的統分統配，也不是犧牲城市利益求得低層次平衡，更不是城市剝奪農村的借口。 齊魯晚報：農村和城市現在完全是個“兩元社會”，萊蕪在哪些方面實施了城鄉對接？
於建成：萊蕪重點推進了“四個壹體化”改革：城鄉經濟發展壹體化，城鄉規劃建設壹體化，城鄉社會事業發展壹體化，城鄉生態環境建設壹體化。它們分別包括：在經濟發展方面，北部旅遊，中西部姜蒜，南部鋼鐵，產業布局清晰；在規劃建設方面，基本編制完成新壹輪城區、鎮、村和居民點布局規劃，原來1070個行政村建設成480個新的社區居民點；在社會事業發展方面，促進教育、衛生等公***服務向農村覆蓋，所有鄉鎮衛生院都與城區醫院建立了托管合作關系，不出鎮村享受城市衛生服務；在生態環境建設方面，對境內山川、河流實行壹體化的規劃、治理和保護。
齊魯晚報：在推進城鄉壹體化的同時，現有農村發展的格局是否被打破？
於建成：萊蕪在發展途徑上做了“三篇文章”。做好“土地流轉”文章，促進土地向規模經營集中。按照依法、自願、有償的原則，大力推行土地經營權互換、轉讓、出租和入股等，目前萊蕪市***流轉土地66.4萬畝。做好“飛地經濟”文章，促進工業向園區集中，凡異地建項目，形成的地方財政收入至少拿出60%歸引進方，鼓勵不適宜發展工業的鄉鎮在市內異地建設項目，促進產業集聚發展。做好“戶籍管理體制改革”文章，促進人口向城鎮集中，取消農業戶口、非農業戶口分類管理模式，建立了城鄉統壹的“居民戶口”登記制度、統計制度和戶口遷移制度，制定了促進城鄉勞動就業、社會保障壹體化發展的政策，為人口向城鎮集中提供了制度和政策層面的保障。