如何落實科學發展觀，提高執政為民能力？

科學發展觀同鄧小平理論、“三個代表”重要思想壹樣，是我們黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展，是必須長期堅持的指導方針。黨的十六屆三中全會以來，田東縣認真學習貫徹這壹新的理論成果，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，積極完善發展思路，著力破解發展難題，註重全面協調可持續發展，推動田東經濟社會步入發展快車道。我縣先後獲得“全國創建文明村鎮先進縣”、“自治區文明縣”等稱號。2005年成功實現自治區提出的“雙過千”目標，獲得廣西縣域經濟發展進步獎。這些成就與我們堅持落實科學發展觀、不斷提高黨的執政能力是分不開的。壹是抓好科學發展觀理論學習，提高領導幹部學習貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，樹立和落實科學發展觀。首先要解決思想認識問題。只有在理論上研究透徹、闡釋清楚，才能幫助人們深刻理解和牢固樹立科學發展觀，更加自覺地用科學發展觀指導實踐。基於這樣的認識，兩年來，田東縣把學習科學發展觀理論作為各級黨委中心組的主要內容。為了用好這壹科學發展觀，促進田東經濟社會全面協調發展，我們還建立了“三引領、三帶動、四結合”的學習形式和體系。通過系統學習，廣大黨員領導幹部深刻理解了科學發展觀的精神實質和內涵，進壹步增強了在行動上落實科學發展觀的自覺性和堅定性。第二，落實科學發展觀，提高執政為民能力，學習科學發展觀，最終目的是用科學發展觀指導實踐，推動工作。為推動科學發展觀的落實，田東縣結合本地實際，查找發展中存在的突出問題，加以解決，提高運用科學發展觀指導實踐、推動工作的能力。(壹)明確發展思路，堅持科學發展觀。科學發展觀的第壹要務是發展。學習貫徹科學發展觀，就要轉變發展理念，調整發展思路，確定符合本地實際的發展戰略、發展目標、發展規劃和發展重點，推動經濟社會又好又快發展。縱觀田東發展的現實，經濟結構不合理，主導產業規模小，城鄉差距拉大，區域經濟發展不平衡，農民增收難、看病難、上學難，經濟社會發展不協調的問題更加突出。要實現田東全面、協調、可持續發展，必須從四個方面進壹步完善發展思路。壹是在保持經濟快速增長的同時，把著力點轉移到調整經濟結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益上來；二是促進經濟社會協調發展，扭轉社會發展相對落後的局面，推動“三個文明”進步；三是統籌城鄉發展，縮小城鄉差距；第四，堅持可持續發展，兼顧當前利益和未來利益，促進人口、資源、環境協調發展。田東縣委在理清發展思路的基礎上，提出“堅持以科學發展觀為指導，科教強縣，農業強縣，壯大農業十大特色產業，打造六大支柱產業，統籌規劃，抓住關鍵環節，實施重點突破，著力解決經濟社會發展中的突出問題，保持全縣經濟持續平穩較快增長的良好勢頭，爭創'廣西經濟發展十佳縣'和'西部'”。按照這壹發展戰略，通過兩年多的努力，田東縣壹、二、三產業結構調整為31？3: 49?⑥ 1: 19?Zan 6，結構進壹步優化。工業強縣戰略成效顯著，正在由農業大縣向工業大縣轉變。(2)落實科學發展觀，解決城鄉二元結構、區域發展不平衡、農村生產條件差制約農村經濟發展、農民增收困難影響田東城鄉協調發展的問題，提高加快發展的能力。1.增加投入，改善農村生產條件，為農村經濟快速發展創造條件。三年來，田東縣多方籌措資金近3億元，加快水、電、路等農村基礎設施建設，實施鄉鄉油路、村村等級路建設，改善全縣10個鄉鎮和60%行政村的交通基礎設施條件，形成“1小時經濟圈”。針對田東十年大旱，右江流域農業生產用水緊張的情況，投資8000多萬元實施南水北調工程，修建龍須河引水抗旱工程，新增灌溉面積6？7萬畝，提高灌溉面積6？6萬畝。加大基礎設施投入，改造縣道？8公裏，城鎮日供水能力5萬噸，農村自來水普及率50%。對水庫、水渠進行了維修改造，對26座水庫進行了除險加固，修復了26處水利水毀，農村水利基礎設施得到根本改善。2.以農業增效、農民增收為目標，調整產業結構，實行分類指導，統籌區域和產業發展。針對右江流域發展條件好，北部山區土地面積大，南部石質山區條件差的實際，因地制宜調整產業結構，實行分類指導。同時，積極培育和發揮主導產業的帶動作用，促進農業結構的順利調整。3.大力發展資源型產業，加大工業對農業的反哺。工業反哺農業是解決農業發展問題，實現工農互動協調發展的重要途徑。結合田東煤、電、礦等資源優勢，在產業發展上堅持“四個結合”，實現資源的重復利用或循環增值，延伸產業鏈，壯大支柱產業。2005年，工業對全縣經濟增長的貢獻率達到57%，工業對財政的貢獻率達到50%。隨著工業的發展，工業反哺農業的能力也在增強，財政對“三農”的投入也在逐年增加。這為農業的可持續發展創造了有利條件，實現了以工促農、工農互動的發展格局。4.實施農民下山進城進谷工程，轉移農村剩余勞動力，實現城鄉協調發展。田東縣在發展勞務經濟中，堅持以人為本，針對農村勞動力素質低、技術欠缺的實際，抓好培訓、轉移和服務，確保農民工權益得到保障。去年勞務經濟收入5億多元，為農民增收奠定了堅實基礎。由於統籌城鄉、區域和產業發展，實行工業反哺農業、以工促農，促進了農村經濟的快速發展。2005年全縣農業總產值達到15？5億元，農民人均純收入2113元，比2004年增加299元，增速連續4年保持在8%以上。(三)落實科學發展觀，解決農村社會事業發展落後、影響社會協調發展和穩定的問題，提高服務群眾的能力。1.促進就業和再就業。要把控制失業率和增加就業納入國民經濟和社會發展規劃，把國有企業下崗職工再就業作為重中之重。在過去的五年裏，7532人在城鎮就業。2.完善社會保障體系。納入“低保”的應保盡保。擴大新型農村合作醫療試點，60%農民參合；建立城鄉醫療救助制度。對百歲老人給予每月100元的補助獎勵，讓他們享受到改革發展的成果。3.紮實推進扶貧開發。2005年投資4542萬元啟動整村推進扶貧工程，解決了1萬人口的溫飽問題。貧困村農民人均純收入1093元。4.有效維護社會穩定。進壹步建立健全全縣群體性事件預警機制、矛盾化解排查調處機制和處置機制，進壹步落實安全生產責任制和各項防範措施。積極推進社會治安綜合治理，開展“平安東方”創建活動，完善社會治安防控體系。繼續開展“嚴打”整治鬥爭和不間斷的專項整治鬥爭，人民群眾安全感明顯增強。(四)落實科學發展觀，解決農村經濟發展和人口、資源、環境中存在的問題，提高維護穩定和促進社會和諧的能力。人口、資源和環境關系到經濟發展和社會進步，是全面落實科學發展觀的重要內容。田東作為壹個後發縣，如果控制人口、保護資源、改善環境的工作沒有做好，經濟總量再大，也會被龐大的人口所消耗，再好的增長勢頭也會因為資源困難而難以為繼，再富裕的生活也會因為生存環境的惡化而變得壹文不值。因此，在人口控制方面，我們堅定不移地執行計劃生育政策，控制人口增長，保持全區計劃生育工作12年達標。在資源開發利用方面，要著眼於節約和合理利用，針對不同程度的資源浪費和環境破壞現象，努力建設節約型社會，積極發展循環經濟，降低資源消耗。提高廢棄物利用率，促進資源可持續利用。在改善環境方面，要堅持環境保護和工程建設並舉的科學發展道路，狠抓汙染治理。同時，針對田東縣這個人均耕地1.02畝、人多地少的農業縣，以及農村燃料緊張的壓力帶來的矛盾，多管齊下，加快水土流失治理步伐。五年來，全縣造林(含退耕還林)29萬畝，封山育林20萬畝，建成並投入使用沼氣池24635個。能源消耗的森林資源從42%下降到31%，全縣森林覆蓋率達到50%，實現了人與自然的和諧發展。田東縣通過學習貫徹科學發展觀，提高了執政為民能力，促進了田東經濟社會全面、協調、可持續發展。今年壹季度，田東縣經濟實現了持續快速增長，實現國內生產總值7？26億元，同比增長15%；工業總產值？7億元，同比增長25？36%;財政收入完成1？8億元，同比增長69.8？7萬元；農林牧業總產值完成2？52億元，同比增長4%；農民人均現金收入997元，增加15？71%;城鎮居民人均可支配收入3022元，同比增長48？79%.實踐證明，只有牢固樹立和認真落實科學發展觀，把發展的成效作為衡量黨執政能力的重要尺度，在發展先進生產力、先進文化、實現最廣大人民根本利益上保持黨的先進性，才能贏得人民群眾的衷心擁護和廣泛支持，才能更好地把黨和人民的事業推向前進，實現經濟社會全面協調可持續發展。