在工作安排部署會上的講話(壹)
同誌們:
我市作為全省試點縣市之壹，已於2006年9月1日全面啟動新型農村合作醫療。市委、市政府對這項工作高度重視，多次聽取新農合工作匯報，研究下壹步如何做好新農合工作。市政府xx市長主持召開市政府常務會議，研究確定調整新農合補償比例。今天動員部署會的主要目的是明確任務，使全市進壹步統壹思想，精心組織部署，確保如期完成2007-2008年新型農村合作醫療工作。下面，我對下壹階段工作提出三點意見:
壹、進壹步提高對建立新型農村合作醫療制度重要性的認識。
自2006年9月1啟動新農合試點工作以來，在全市上下的共同努力下，特別是在各鎮(街道)和相關醫療單位的全力參與和配合支持下，我市新農合工作進展順利，各項工作運行正常有序。新型農村合作醫療試點形成了正常、有序、規範的運行模式。試點工作給農民帶來了實惠，得到了廣大農民的支持和歡迎，社會各界反響很好。試點工作第壹年能取得明顯成效，與鄉鎮(街道)黨政主要領導認識到建立新型農村合作醫療制度的重要性並高度重視是分不開的。新型農村合作醫療制度的成功與對這項工作的認識水平有著重要的關系。建立新型農村合作醫療制度的意義大家都知道，但是對於內容要求、各項制度之間的內在聯系、相關制度如何執行、標準如何把握等等，難免存在壹些誤解。這就需要我們認真領會文件精神，認真思考問題，認真調查研究，認真制定方案。為此，鄉鎮(街道)黨委、政府首先要統壹思想，進壹步提高對建立新型農村合作醫療制度重要性的認識。
建立新型農村合作醫療制度，發展農村衛生事業是落實？多付出，少索取，放下？建設社會主義新農村的方針和重要內容，是建設和諧健康的社會主義xx的重要保證，充分體現了落實科學發展觀、統籌城鄉經濟發展、協調經濟社會發展的指導思想，充分體現了立黨為公、執政為民的指導思想，充分體現了？農業、農村和農民工作是全黨工作最重要的指導思想。
目前，？看病難、看病貴？是壹個突出的社會熱點問題，特別是在農村，農民的基本醫療得不到保障，因病致貧更加突出。解決農民的基本醫療保障壹直是農民關註和反映強烈的問題之壹。推進新型農村合作醫療制度建設，建立？低水平廣覆蓋？政府和農民共同承擔的醫療保障制度，使農民得到基本醫療服務，對有效解決因病致貧、因病返貧問題，維護農民健康利益具有重要意義。新型農村合作醫療制度的建立體現了什麽？多付出，少索取，放下？政策精神促進了農民減負增收，從根本上奠定了農村經濟社會發展和提高農民生活水平的基礎。從統籌城鄉發展、促進社會公平正義的角度出發，建立新型農村合作醫療制度，讓廣大農民感受到黨和政府的溫暖，對於構建社會主義和諧社會具有重大而深遠的政治意義。今年，全市新農合村覆蓋率要保持在100%，農民知曉率要達到100%，農民參合率要在去年94.9%的基礎上有所提高。各鎮(街道)黨委、政府壹定要高度重視，把思想和行動統壹到市委、市政府的部署上來，真正把這項工作擺上進壹步加強和做好新農村工作的重要議事日程。相信通過各鎮(街道)的共同努力，壹定能實現今年的工作目標。
二、突出重點，狠抓落實，牢牢把握新型農村合作醫療制度的關鍵環節。
壹要做好宣傳動員工作。大多數農民支持、擁護並願意參加新型農村合作醫療制度。然而，壹些人有這樣或那樣的疑慮，擔心政策能否兌現，擔心執行過程中的公平正義。宣傳的效果直接關系到農民參加合作醫療的積極性。重點宣傳:1，互助* * *經濟；2.政府給予大力支持；3.資金絕對保證。今年國家將合作醫療基金標準由去年的每人每年50元提高到每人每年60元，對今年未調整補償標準的給予追溯補償；4.報銷方便。因此，要多形式、多層次、全方位地宣傳新型農村合作醫療制度的目的、意義、補償和報銷辦法，使之家喻戶曉，鼓勵積極參與合作醫療的氛圍。首先，我們應該召開不同層次的宣傳和動員會議。今天全市動員部署會結束後，各鎮(街道)要按照工作方案要求，統籌安排時間，及時召開動員部署會。同時，各村也要召開相關會議，進行宣傳，迅速啟動。其次，要進村宣傳。宣傳要到位，鄉鎮幹部要下沈到壹線，挨家挨戶宣傳，態度誠懇，根據宣傳單內容認真講解，讓群眾真正理解，確保宣傳到達每家每戶。為使廣大農民了解並積極支持其參加新農合，我市印制了1.5萬份致全市農民朋友的壹封信，8萬份xx市新農合相關政策法規小冊子，1.5萬份宣傳單。鄉鎮要采取分片包幹的辦法，進行上門宣傳，發動上門宣傳，做到宣傳資料到戶，宣傳墻報張貼到位。主要是告知農民我市新農合的調整比例和報銷程序。第三，利用各種載體廣泛宣傳。要通過廣播、電視、報紙、設立宣傳欄、懸掛書寫宣傳標語、張貼海報等形式，向農民宣傳新型農村合作醫療制度的意義和好處，引導農民不斷增強自我保健和互助意識，動員農民積極自願參加合作醫療制度。請積極配合宣傳部門，大張旗鼓宣傳，營造濃厚氛圍。衛生部門要主動介入，加強與宣傳部門的合作，確保宣傳工作到位。第四，要加強人才培養。按照分級負責的原則，做好相關人員的業務培訓工作。近期，我市新型農村合作醫療管理中心將對鄉鎮相關人員進行專門的業務培訓。同時，今年將派合醫辦工作人員到各鄉鎮(街道)，幫助鄉鎮(街道)開展鄉、村兩級業務培訓，要求各鄉鎮(街道)分管領導主動聯系合醫辦，做好銜接工作。
二是做好資金籌集工作。考慮到2006年參合農民信息采集中個別農民信息不完整等部分因素需要改變，籌資後將整理50多萬份參合農民信息資料，8月20日前完成農民個人合作醫療費用的采集和結算，時間緊，任務重。因此，鄉鎮(街道)主要領導要親自動員部署，采取有力措施，切實做好資金籌集工作。要采取逐級負責制，通過鎮領導承包到村、村委會的方式，在深入細致的宣傳工作基礎上，動員群眾積極參與合作醫療，確保農民參合率達到94.9%以上。
三是做好優質服務。各鎮(街道)要樹立為農民服務的意識，把農民利益放在首位，進壹步加大政府投入，改善鄉鎮衛生院基礎設施條件，提升服務能力和水平，真正發揮鄉鎮衛生院的功能和作用，讓農民得到滿意的醫療服務。衛生部門要進壹步加強對定點醫療機構的監管，加強行風建設，研究制定適合農民特點的便民利民措施；同時，要推動定點醫療機構降低服務成本，保證醫療服務質量，通過加強內部管理，切實減輕農民醫療負擔。各定點醫療機構要從農民切身利益出發，合理收費、合理用藥、合理檢查，嚴格執行診療規範和藥品目錄，積極為農民提供優質服務。
四要做好監督管理。首先，要加強對定點醫療機構的監管。市醫保中心應與定點醫療機構簽訂醫療服務協議，並實行動態管理。各定點醫療機構收費系統應實行計算機管理，並與市綜合醫療中心聯網，將參合農民看病時發生的各項費用清單數據實時傳輸至市綜合醫療中心。市醫保中心應根據協議和有關規定，嚴格審核兌現。要嚴厲查處變相漲價、違規收費、濫用藥品、重復檢查等損害農民利益的行為。其次，要加強對代理機構的監管。市醫保中心、鄉鎮(街道)醫管辦要加強對新農合管理中心和定點醫療機構合作醫療部門的監管，因嚴重失職或濫用職權造成合作醫療基金損失的，要負責追回損失的資金，並給予通報批評直至行政處分，情節嚴重構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。第三，要加強對參合農民的監管。對冒名頂替或騙取合作醫療基金的參合農民，壹經查實，沒收其合作醫療證，並取消享受年度醫療費用補償。第四，要加強醫療資金的監管。為保證合作醫療基金的封閉運行，我市設立了合作醫療基金財政專戶，專戶儲存，專款專用。市財政局負責對新型農村合作醫療基金的收支和使用情況進行監督，市監察局、審計局定期和不定期對合作醫療基金的運行情況進行監督檢查，確保基金安全運行。第五，建立和完善宣傳制度。要保證農民充分享有知情權、參與權和監督權。市醫保中心貫徹公開透明的原則，全面、準確、及時公開新農合籌資、報銷及各類規章制度、工作流程、辦事程序等信息，通過大眾媒體、互聯網、公共專欄等方式接受社會監督。鄉鎮(街道)和村應將合作醫療基金的收取和定點醫療機構的情況作為鎮務公開、村務公開、院務公開的重點內容，按規定定期公布，接受群眾監督。完善舉報制度，認真對待舉報電話，及時查處違法案件。
三、加強領導，形成合力，積極穩妥地推進新型農村合作醫療制度的實施。
第壹，完善機構和組織。為確保我市新型農村合作醫療的順利開展，各鎮(街道)要及時調整和充實新型農村合作醫療管理領導小組，落實好本轄區的宣傳動員、農民參合資金的籌集和定點醫療機構的監管工作。各村也要成立相應的領導小組，負責本村合作醫療政策的宣傳和農民個人參合資金的籌集。
二是把* * *管在壹起抓，形成合力。各鎮(街道)要高度重視，精心組織，加強協調，確保落實。各職能部門要明確職責，密切配合，推進這項工作。衛生部門作為新農合的主管部門，要加強對這項工作的具體指導和組織，當好政府工作人員。民政局要進壹步落實農村貧困家庭醫療救助、重點優撫對象和革命？五個老人？人員醫療補助制度，確保救助補助到位。財政部門要落實對參合農民的市級財政補貼，加強資金管理，做好正常資金撥付工作。宣傳部門要大力宣傳新型農村合作醫療的相關政策，並及時報道合作醫療制度的實施情況，宣傳惠農典型案例，努力營造良好的輿論氛圍。藥品監管部門應加強對定點醫療機構的藥品監管。物價部門要定期對定點醫療機構的收費項目和藥品價格進行監督。計劃生育部門要統籌做好農村工作？獨生子女證持有者？然後呢。兩個女性輸精管切除術？有補貼的工作。審計部門要加大審計力度，確保這項惠及民生的工程成為？陽光工程？。其他相關部門也要結合自身工作和職責，重視和支持新型農村合作醫療。
三是加強監管，有效推進。市委、市政府已將新農合納入績效目標管理，並制定了具體考核標準。市管委會將成立檢查組，加強對各鄉鎮(街道)工作進展情況的跟蹤檢查，采取普查與抽查相結合、明查與暗訪相結合的方式，重點調查宣傳動員、資金籌集、群眾對新農合的知曉率等情況。新型農村合作醫療管理中心應積極研究解決農民籌資過程中出現的問題。
同誌們，建立新型農村合作醫療制度是壹項長期、艱巨、復雜的社會系統工程，涉及面廣，政策性強。今年仍然是我市實施新型農村合作醫療制度的關鍵壹年。各級各有關部門壹定要統壹思想，提高認識，明確目標，努力工作，積極穩妥地推進新型農村合作醫療制度，不斷改善農村醫療衛生條件，提高農民健康保障水平，為建設社會主義新農村、建設社會主義新農村作出貢獻
在工作安排部署會上的講話(二)
同誌們:
今天會議的主要內容是總結全年經濟工作，研究部署明年經濟工作。剛才區財政局、國稅局、國土分局、塘廈鎮、環市街、堤東街等單位做了發言。程同誌傳達了全市壹季度經濟分析會的主要精神，全面分析了壹季度我區經濟運行情況，客觀指出了當前經濟工作存在的薄弱環節，提出了下壹階段的措施和要求。會後，各鎮街、各部門要圍繞區委區政府的工作部署，突出重點，狠抓落實。下面，我就壹季度經濟形勢和下壹階段工作重點和措施提兩點意見。
壹是深入解讀和正確認識當前經濟形勢
今年壹季度，我區8項主要經濟指標增速在全市排名靠後，形勢不容樂觀。但是，我們應該深刻解讀和正確認識我區經濟增速放緩的原因，這對正在調整經濟結構的蓬江來說是壹個更為緊迫的問題。我完全同意剛才經濟放緩的原因。近年來，我區經濟連續多年高速增長。比如地方財政壹般預算收入年均增長18%以上，長期高速增長把我區經濟指標基數推得很高。今年，受國內外各種不利因素影響，在全國、省市經濟減速的大形勢下，我區經濟回調態勢較為明顯。再加上我們地區目前的經濟狀況？堆？四市三區最大，難以實現連續高基數高增長。所以，如果只看經濟指標增速，我們蓬江區高不了多少，我們和恩平市的高增速沒有可比性。從戰略角度講，搞經濟就像打仗，要有戰略眼光。我們的黨委政府應該怎麽做？前無古人後無來者？重要的是有效的開發、建設、啃下來，讓市領導看到我們為推動蓬江區經濟社會發展所做的實實在在的努力。所以大家面對我區目前的經濟增速，無論現在還是未來，壹定要冷靜，客觀，冷靜，冷靜。
二是抓住關鍵環節，積極謀劃重點工作。
下壹階段，我們要按照劉海書記在市經濟分析會上提出的建議去做？腳踏實地，真的很努力？要求，集中所有人力、物力、財力，打壹場比賽？殲滅戰？確保今年任務的圓滿完成。
(1)合理控制財政收支。
壹是確保年內？用錢？不存在資金缺口。壹方面，要確保全區財政收入按計劃增長。另壹方面要保證地區非稅收入不超過24%，剔除公安罰沒後的收入不能超過13%。
二是保證全區財政平衡，財政平衡的絕對值不能超過5000萬元。區財政局要認真研判，嚴格按照年初預算進行財政支出，不輕易追加財政支出，堅決停止今年能做的和不能做的財政支出，集中財力辦大事，確保市、區重大事項、涉及民生民生的支出正常運行。
在這裏，我也想明確壹點，在當前經濟困難時期，鎮街在保證財政正常運轉的情況下，不要輕易放貸。
(二)全力以赴抓好重點任務和重大項目的實施。
壹是配合市委、市政府推進重大項目征地拆遷，加快高速公路北延線、橋梁等重大基礎設施征地，特別是舉全區之力支持塘廈鎮發展，重點做好項目征地供地工作。
第二，千方百計推進兩大片區的開發建設。加快建設，爭取2015控規微調契機，進壹步調整土地規劃，綜合開發該區域。要抓緊征地拆遷等前期工作，積極探索利用部分市土地儲備或吸引恒大集團等大型企業投資建設的土地出讓、產權置換等多種開發模式，盡快啟動當地開發。
三是做好三舊改造工作。今年是什麽？三九？在轉型政策試行期的最後壹年，9個鎮街要抓住機遇，抓緊時間，爭取盡快補充年底前遺漏的符合條件的地塊建數據庫，加緊完善歷史用地手續，爭取早日？進籠子？。
四、搞好園區建設和？種壹棵大樹？工作。按照以前的工作安排，同誌們負責繼續做好園區建設和？種壹棵大樹？工作，特別是要配合市裏加快豐樂山公園的建設。
第五，做好農村工作。今年5月，我們將召開全區農村工作會議，對農村工作和解決農村深層次問題作出全面部署。最近，我們主要想深入研究和探索保留地和農村地區的開發和管理。三子？這裏就不細說管理和扶持薄弱村發展集體經濟等政策問題了，具體怎麽做就細說了。
六是建立領導聯系重點企業制度。由區經促局、區委辦、區政府辦牽頭制定下發相關方案，安排區領導和區直相關部門領導聯系重點企業，指定企業開展調研，切實幫助企業解決生產經營過程中遇到的各種問題，積極支持企業增資擴產，特別是加大對準備上市企業的支持力度。這項工作將由同誌牽頭，由區資產辦具體承辦。鎮街也要制定領導聯系重點企業的方案，切實維護好政府與企業的關系。
第七，加快盤活存量土地和閑置土地，挖掘土地潛力。要把盤活存量土地和閑置土地作為今年的重點工作，全區任何領導都不能幹預存量土地和閑置土地的處置。據區國土局統計，目前全區共有國家和省承認的存量土地654.38+0.5萬畝。扣除約5000畝存量土地，剩余分布在各鎮街的存量土地為654.38+0.0萬畝。為充分盤活現有土地和閑置土地，督促供地項目盡快上馬，該區國土、住建、經促等部門近期對全區已供地的工業項目、房地產、商業項目進行了摸底調查，列出了具體清單，並以鎮街為單位召開會議研究部署，倒排項目開工時間，倒逼項目盡快開工。同時，同誌們將帶頭調整項目準入政策。對取得土地後8個月內未開工建設的項目，按照閑置土地處置政策進行處置，加強項目準入後的後續監管，確保項目取得土地的土地面積與合同簽訂的土地面積壹致，不能輕易改變土地用途用於轉讓或建設廠房、出租物業。
我想在這裏再談壹點。希望領導小組全體成員壹定要各司其職，盡職盡責，全力以赴做好自己分管的工作。區領導和市直部門負責同誌要正確認識，統壹思想，實事求是，妥善處理市直有關部門職能下放問題。
在工作安排部署會上的講話(三)
同誌們:
今天市政府召開會議，主要目的是認真貫徹落實國家、省、鹽城市關於發展的政策2015？安全生產月？活動的部署要求與什麽密切相關？加強安全法治，確保安全生產？活動主題，全面部署？安全生產月？活動和工作動員全城迅速崛起？安全生產月？活動熱潮。剛才大家重點看了企業安全生產事故隱患曝光片。曝光片中暴露出的問題足以警醒我們，進壹步說明發展？安全生產月？活動的重要性和緊迫性；市安監局劉桂賢同誌有具體安排？安全生產月？活動和任務，請認真落實；大中鎮、港區、文光局、兄弟維生素公司等單位做了很好的交流發言，值得借鑒。現在，我想再發表三點意見。
壹是緊扣活動主題，營造濃厚的宣傳氛圍
今年6月是全國第14，xx省第22？安全生產月？活動的主題是什麽？加強安全法治，確保安全生產？。這個主題是由國務院安委會確定的。確定這壹主題，要以黨的十八屆三中、四中全會精神和對安全生產工作的壹系列重要指示為指導，以落實安全責任、傳播法治文化、普及安全知識、揭露非法生產經營建設行為為重點，強化問題導向、改革創新，加強信息理論引導，為推動安全生產形勢持續穩定好轉提供思想保證、精神動力和信息理論支撐。各鎮、區(園區)、各部門、企事業單位要充分理解和貫徹？安全生產月？活動的意義，行動要快，計劃要早，部署要早，實施要早，通過？安全生產月？活動讓廣大企業經營者和幹部職工認識到，生命安全是不可逾越的紅線，安全法律是必須堅守的底線。認真學習、大力宣傳、堅決貫徹新安全生產法，掀起學法、知法、用法、守法的熱潮。加強安全法治，確保安全生產？主旋律，制作？科學發展，安全發展？、?關心生命安全？、?加強安全法治，確保安全生產？理念更加深入人心。
二是圍繞活動和任務，強化措施落實。
壹要突出重點。？安全生產月？活動非常豐富，有很多工作要做。要突出重點，全面推進。？安全生產月？期間要重點開展警示教育周、安全文化周、宣傳咨詢周和應急預案演練周。每周的活動也包含了很多具體的工作內容。這就需要我們結合自身實際，認真研究切實可行的推進措施，確保活動有力、卓有成效地推進。
二要加強宣傳。？安全生產月？活動能否達到預期效果，宣傳引導非常重要。因此，報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體要充分發揮傳播速度快、覆蓋面廣的作用，加強溝通合作，制作專題節目，開設專題欄目，播放公益廣告，宣傳先進人物和典型事跡，傳播安全理念和知識。各鎮、區(園區)、各部門、企事業單位要結合自身實際，在辦公樓或合適的場所懸掛、張貼與安全生產有關的橫幅，並組織督促在所轄街道、社區、學校、醫院、建築工地、企業等人員密集場所懸掛橫幅？安全生產月？在城市公交車、出租車和各類客運車輛上設置並統壹張貼主題宣傳橫幅、公共宣傳欄、宣傳櫥窗和宣傳畫廊？安全生產月？宣傳口號，營造濃厚的安全生產宣傳氛圍。
第三，要創新思維。我們應該不折不扣地完成上級的要求嗎？規定動作？，還要圍繞主題，堅持貼近實際，貼近生活，貼近群眾，為基層，為企業，為職工，好好策劃？可選動作？，根據活動的總體要求，結合自身特點，在形式和內容上創造特色，在？有創意，有針對性，實用？然後呢。廣度深度力度？努力增強活動的思想性、吸引力和感染力。
第三，加強組織領導，確保取得實效。
首先，必須精心組織。市政府成立了全市安全委員會？安全生產月？我是活動領導小組組長，成員包括市政府辦公室、安監局、監察局、公安局、經信委、總工會等部門和單位的負責同誌。安全生產月？活動的組織和協調。各鎮、區(園區)、各部門、企事業單位也要高度重視，切實加強組織領導，成立專門機構，落實責任，保障投入，制定切實可行的活動實施方案，開展壹系列各具特色的教育活動，確保？安全生產月？活動健康深入地進行著。
二要監督引導。市政府安委會要充分發揮綜合協調作用，盡快發現並有效解決活動中出現的新情況、新問題。嚴格遵守？安全生產月？活動任務分解要求，加強對活動任務完成情況的監督檢查，督促有關單位對監督中發現的進度和未按期完成的任務進行改進。活動中，要及時總結報道好的經驗和做法，大力宣傳，積極推廣。活動結束後，應對整個活動進行總結和通報，並將其作為年度安全生產考核的重點之壹。
第三，要整體推進。？安全生產月？活動旨在進壹步強化安全生產氛圍，夯實安全生產基礎，強化安全法治，確保安全生產。因此，不能把重點放在活動上，而要緊密結合我市安全生產重點工作。當前，要根據夏季安全生產的特點和規律，加強安全生產監督管理，嚴防生產安全事故發生。這壹點不能壹直放松。強調安全生產？五個關鍵點？、?五個現代化建設？重點行業(領域)專項整治，要不要罰違規？專項行動等工作重點，推動各項重點工作更上壹層樓，以此夯實安全基礎，築牢安全防線，打造本質安全，讓？安全生產月？活動更好地服務於全市安全生產工作大局。