(壹)發展是保持經濟平穩較快增長的關鍵。
堅持調結構和教育並重，擴內需保增長並舉，加快轉變發展方式，保持經濟平穩較快增長。
突出項目帶動，確保投資持續增長。堅持發展不動搖、抓項目不動搖，紮實開展“重大項目建設年”活動，通過政策扶持、招商引資、技改擴能、全民創業，爭取新壹批打基礎、利長遠、優化產業結構、拉動投資增長的項目。全年計劃實施重大項目42個，計劃總投資6543.8+05億元，重點建設徐古高速永登段、中石油原油儲油庫、中川機場改擴建、西城區及縣城北城市幹道等4座110千伏變電站，連城、龍泉等2座330千伏變電站。認真研究國家的產業方向、政策導向和資金投入，加大項目申報力度，以“三農”、基礎設施建設、保障性安居工程、節能環保等為重點，力爭落實國家擴大內需等資金2億元以上。實施大招商戰略，註重選商選資，突出產業招商。以“投資永登”網站為平臺，以汽車制造、生物醫藥、工業品深加工為重點，突出引進壹批帶動性、稅收性、環保性項目，確保引進項目30個以上，到位資金65438億元以上。？
突出結構調整，努力提高工業效率。堅持新型工業化發展方向，全面實施“工業強縣”戰略，按照“轉型調結構、引進優化結構、淘汰提升結構”的思路，加快資源型結構戰略性轉型升級，運行質量穩步提升。重點實施“262”發展工程，即培育2家產值100億元以上企業、6家產值10億元以上企業、20家產值1億元以上企業。地區工業增加值達到26.5億元，增長10%；規模以上工業增加值達到23億元，增長10%。全力支持企業擴能、增資、擴產，著力提高冶金、建材、化工等主導產業的市場競爭力，重點抓好聯鋁40萬噸環保節能技術改造、騰達西北鐵合金礦熱爐改造升級及系統節能余熱發電、祁連山5000噸幹法水泥生產線、漣電華興金豐公司400噸石灰回轉窯、甘肅泰盛物資集團碳化矽生產等項目以水、電、煤等資源和建材、電解鋁、鐵合金等原材料為基礎，大力引進深加工發展項目，延伸產業鏈，加快培育新的增長點。要嚴格落實節能減排目標責任制，加強重點行業和企業節能降耗，有效淘汰落後產能，確保萬元國內生產總值能耗降低5%，萬元工業增加值能耗降低6%。？
突出發展市場，努力擴大城鄉消費。認真落實家電、汽車下鄉、以舊換新等消費政策，適應群眾多樣化消費需求，重點發展現代商貿、休閑觀光、文化娛樂、體育健身、社區服務、家政服務，推進社區商業“雙進”工程，大力發展電子商務、物流配送等新業態，拉動消費，擴大內需。發展繁榮城鄉市場，要以農貿便利店改擴建和城鄉標準化肉菜市場建設為重點，加快建設“壹網多用”的農村便民超市，拆除發展縣城東關農貿市場。加快亞太商業步行街建設。牢固樹立“大旅遊、大產業”理念，以特色發展為目標，多元化投資完善基礎設施，提升綜合服務功能，年內重點實施世行貸款魯土司衙門基礎設施建設項目，全面建成大通河生態遊樂園壹期並投入運營。繼續辦好月季小鎮永登苦水旅遊節。加快實施“鄉村旅遊富民工程”，依托頭路溝、土司衙門、尹達工程、朱拓山等旅遊資源和秦王川新區開發，大力支持農家樂、生態園等特色旅遊發展，力爭實現旅遊收入5000萬元以上。？
(2)集中力量全面開展秦王川戰役？
按照全市“打好以秦王川綜合開發為重點的蘭北新區建設攻堅戰”的總體要求，以更大的力度、更紮實的作風全力推進秦王川綜合開發建設，努力實現新的更大突破。？
突出規劃指導。立足全省城鄉壹體化先行區、現代農業示範區、蘭州副城的目標定位，按照“三位壹體”、“三步走”的發展要求，全方位、高起點做好規劃，進壹步修改完善原規劃，抓緊編制秦王川綜合開發總體規劃和商務核心區控制性詳細規劃等專項規劃， 生態濕地修復規劃、工業園區建設規劃、高速公路周邊區域發展規劃和空間布局規劃，並對整個區域進行分片。 ？
加強基礎設施建設。創新集中投資、集約開發方式，以中川鎮為核心，率先建成5平方公裏的現代化新城區，年內成立開發運營公司，啟動實施商務核心區配套管網和幹道綠化工程，加快配套商務、金融、休閑、居住等功能區，完善服務設施，改善人居環境，集聚產業、吸引人群，使核心區活力初步顯現。加快秦王川對外交通網絡建設，重點與省市合作建設蘭州-中川-張掖城際鐵路，爭取協調開通高速公路舒坪出入口；抓緊機場至蘭州、機場至白銀高速公路的規劃建設。持之以恒改善鄉鎮面貌，以機場出入口、高速公路沿線和主次幹道兩側為重點，從危舊房改造、店鋪美化、衛生保潔、綠化等方面入手，大力實施凈化美化工程，進壹步提升機場文明通道的檔次和水平。？
加強項目支持。在農業項目上，重點實施“千萬工程”推進工程，即在提升五千畝示範點檔次和水平的同時，重點建設枸杞生產基地五千畝，實施生態濕地治理工程三千畝，改造池塘六萬五千四百三十八+萬余口；建設50萬只蛋雞生產基地，建設50萬頭生豬養殖基地，推廣露地蔬菜1萬畝，發展優質馬鈴薯1萬畝，建設生態防護林1.45萬畝，保護農業面積達到1萬畝以上，確保實現“三個1/3”、“1/2”目標。積極爭取石門溝水庫的建設。對工業項目，全力落實蘭州市“出城入園”優惠政策，進壹步做好入園項目協調服務，支持吉利擴能改造項目，支持企業做大做強；督促大成綠色塗層、高壓閥門等項目盡快開工建設，確保甘肅天泰農機裝備生產項目建成投產，爭取蘭州獸醫研究所生物制藥、太陽能項目早日落地；以吉利配套、生物醫藥、精細化工為主攻方向，千方百計引進更多大項目、好項目，努力把秦王川培育成為全市乃至全省經濟發展的重要增長極。
(三)統籌城鄉，加快壹體化發展步伐？
以發展現代農業為重點，以小城鎮建設為突破口，以基礎設施建設為抓手，推進城鄉發展壹體化，努力增加農民收入。
抓產業，夯實城鄉壹體化發展基礎。堅持現代城郊農業發展方向，遵循自然規律，順應市場規律，堅持不懈地調整農業結構，大力推進“科技抗旱增糧、興菜增收”工程，努力發展“基地”、“加工”、“品牌”農業。突出發展日光溫室紅葡萄、蔬菜等設施農業，高原渡邊夏菜、玫瑰、中藥材、全膜雙壟玉米等特色種植，三文魚鱒魚、奶牛、肉羊等水產養殖，重點培育“壹村壹品”，加快形成秦王川灌區、莊浪河灌區、大通河灌區和西北幹旱山區特色農業產業帶，培育壹批特色專業社和特色專業。重點完成高原渡邊夏菜7萬畝、中藥材1.4萬畝、玫瑰花3萬畝、優質馬鈴薯23萬畝、紅葡萄400畝、日光溫室蔬菜400畝；確保糧食產量達到654.38+0.6億公斤以上，蔬菜產量達到2.45億公斤以上，肉類產量達到654.38+0.55億公斤。大力推廣“企業+協會+基地+農戶”的經營模式，支持有實力的加工企業創品牌、增效益，新發展龍頭企業2家、專業合作組織6家。
把握驅動力，構建城鄉壹體化體系。加強統籌指導，突出重點，分類推進，加快形成“中心縣—重點鎮—特色村”城鄉壹體化梯級布局，充分發揮引領和輻射作用。加強小城鎮建設，突出市場物流、農產品加工、工礦服務、文化旅遊等特色發展模式，大力實施城市道路、綠化美化工程，加快與城區對接，使之成為推進城鄉壹體化發展的“橋梁”和“跳板”。抓好城鄉壹體化試點，重點抓好中川市級試點鎮和秦川、城關縣級試點鎮建設。通過政策扶持和資金支持，力爭率先突破規劃布局、基礎設施、產業發展、社會保障、生態環境“五個壹體化”，總結經驗，創造模式。加強新農村建設，重點爭取和實施市級新農村建設項目，與城鄉壹體化同步推進，整體擴大新農村建設覆蓋面。
抓基礎，改善城鄉壹體化發展條件。加強道路建設，重點改造通村公路60公裏，全面完成河橋主橋、洪城洪山危橋、苦水朱拓山莊浪河橋後期工程並投入使用，建設村級公交站點45個。加強水利建設，重點完成小型水利維護工程150處，新建梯田10000畝，治理小流域8平方公裏；抓好中央財政投資的小型農田水利重點縣建設，啟動實施莊浪河西洛灌區續建節水改造和全國水土保持中川項目區綜合治理工程；然後解決4萬農村人口的安全飲水問題。加強生態建設，重點完成退耕還林後續產業基地8000畝，保護天然林19.6萬畝，發展經濟林6000畝，全縣新增造林面積超過3萬畝。加強扶貧開發，加大項目扶貧、社會扶貧、造血扶貧力度，繼續實施整村扶貧工程，重點是西北貧困山區和秦王川灌區，進而解決3800多名低收入群眾的溫飽問題。大力改善村容村貌，以凈化、綠化、美化為重點，深入開展“家園清潔行動”，重點整治主要街巷，改善農村人居環境。
註重培訓，培養城鄉壹體化的新型農民。堅持“科技文明富民”，整合各類培訓資源，大力實施以實用技術培訓為主要任務的農民素質提升工程，力爭培訓農民1萬人以上，重點培訓種養業專家、科技帶頭人、農村經紀人等。，努力提高農民素質和創業能力。圍繞培育新型農民主題，加強政策宣傳和法制教育，紮實開展文明村鎮創建活動，促進鄉風文明健康發展。
(四)以人為本，大力發展社會保障。
始終把改善民生作為發展的壹件大事，更加關註民情，保障人民利益，讓全縣人民得到更多實實在在的好處。
增強民生保障能力。依法擴大社會保險覆蓋面，著力提高非公有制企業失業保險、城鎮居民醫療保險和農民工工傷保險參保率，規範社保基金使用。努力實施農村養老保險，全面建立臨時社會救助制度。規範城鄉低保、新型農村合作醫療、城鄉醫療和大病救助制度運行，解決群眾實際困難。全面提高村幹部工資待遇和村級辦公經費財政補助水平。抓好保障性住房建設，繼續推進農村危房改造，新建廉租房5000平方米。完善民生就業體系，堅持以創業帶動就業，主要通過開發公益性崗位、就業援助、自主創業等方式，努力在城鎮新增就業4000人，重點解決下崗失業人員、失地農民、高校畢業生和貧困家庭人員就業；農村將繼續開展勞動力轉移，通過創業培訓、組織輸出等措施，切實增強農民就業創業的穩定性和增加收入的可靠性，力爭轉移城鄉富余勞動力65438+萬人。
辦好人民滿意的教育。堅持教育為民、教育為民，以提高教育教學質量為核心，加快教育重心從“善學”向“好學”轉移。義務教育均衡發展，加快學校布局調整，以山區薄弱學校調整改造為重點，繼續實施危房改造、寄宿制學校建設和校舍安全等工程；完成新城區小學，保證秋季入學。穩定現有普通高中教育規模，註重加強教學管理，穩步提高教育質量。大力發展職業教育，以就業為導向，擴大招生規模，開展“訂單”教育，培養更多高素質技能型人才。更加重視教師隊伍建設，認真實施提高教師綜合素質工程，加強教學科研，努力提高教師的專業水平和教書育人能力。鼓勵和規範社會力量興辦教育。高度重視學校安全管理，加強校園周邊環境整治，廣泛開展“平安校園”創建活動，確保師生安全、學校安全、家長放心。
提高公共衛生服務水平。著力改善醫療衛生條件，完成縣醫院醫技綜合樓主體工程，確保縣中醫院門診樓投入使用，規範完善3個社區衛生服務中心和6個社區衛生服務站。提高重大疾病防控和突發公共衛生事件應急處置能力，切實做好防控工作。加強衛生技術人員培訓，深入開展“服務好、質量好、人民滿意”活動，提高醫療服務水平和質量。統籌做好人口工作，認真落實目標管理責任制和獎勵扶助制度，深入開展優質服務，穩定低生育水平，出生率控制在11.95‰以內。
努力發展和諧文化。堅持服務基層、服務農民的方向，繼續認真實施廣播電視覆蓋、文化信息資源享受、農村電影放映等惠民文化工程，積極開展文化、科技、衛生“下鄉”、“送萬臺戲下鄉”、廣場文化周等群眾性文化活動，為基層群眾提供文化服務。加強基層文化設施建設，力爭實施洪城、龍泉等6個鄉鎮文化站改擴建工程，建設30個村級文化活動中心；新建45個村級“農家書屋”，實現村級“農家書屋”全覆蓋；積極擴大農村有線和無線數字電視用戶覆蓋，新增用戶2000戶。大力加強網吧等娛樂場所監管，規範和凈化文化市場。？
(五)建設與管理並舉，繼續改善城市環境。
堅持新區開發與舊城改造相結合，完善功能、加強管理，優化環境、提升形象，強化縣域引領作用。
加快現代化的步伐。嚴格執行城市總體規劃，加快完善重要地段的控制性詳細規劃，增強城市發展的科學性。加快城市建設步伐，全年計劃完成城市建設投資2億元以上，重點是縣內礬山嶺水庫城鄉供水水源工程、向梅路延伸工程、團結街、勝利街；建設汙水處理廠，加快垃圾處理場建設；擴建永登六中北側1006路、新德嘉園南側小區路、惠民路，綜合改造人民街；啟動縣人民公園建設；支持程楠地區供熱工程建設；濱河路迎賓廣場、音樂噴泉廣場的規劃建設；啟動莊浪河縣城段水面擴建工程。完成城區主次幹道亮化任務。大力實施道路綠化、居住區綠化、庭院綠化相結合的大型綠化工程，積極開展“花園式”單位創建活動，拓展城市綠地。
加強科學規範管理。堅持“建管並舉，重在管理”的原則，完善市容管理制度和方法，推進城市管理制度化、常態化、規範化。加強日常管理，嚴格落實“三包責任制”，在濱河大道等重點區域設立專門的管護隊伍，始終保持嚴管嚴查態勢。加強城市管理綜合執法，堅持集中整治與長效管理相結合，以垃圾清掃、掃保潔為重點的凈化工程和以交通秩序整治、道路市場取締為重點的暢通工程為重點，著力解決垃圾亂倒、車輛亂停、攤點、廣告等突出問題。
加大市場化運作力度。強化經營城市理念，創新城市建設融資機制，規範經營性國有資產管理，推進投資公司運作，發揮國有資產融資作用，多渠道吸引資金投資城市建設。進壹步開放城市基礎設施和市政公用事業市場，推進城市公共設施等資本市場化運營，盤活城市存量資產，做好“以城建城”。力爭實現營業收入3000萬元以上。
(六)改革創新，努力增強發展活力。
認真落實各項改革措施，創新科學發展的體制機制，為加快發展提供活力和動力。
深化農村改革。大力推進農村土地承包經營權流轉，按照“政策引導、農機助推、試點示範、規模效益提升”的思路，堅持依法自願有償的原則，鼓勵農民通過轉包、租賃、互換、轉讓、代耕代種、股份合作等形式，促進農村土地向產業化企業、農機大戶、養殖大戶手中相對集中，加快農業規模生產和產業化經營。要把土地流轉和荒地治理結合起來，繼續清理閑置土地，加大開發整理力度，力爭年內復耕荒地1萬畝以上；抓好龍泉費家灣、中川陳家靜土地開發整理項目，開發整理土地5000畝以上。積極穩妥推進集體林權制度改革，科學指導，因地制宜，分類推進，兩年基本完成主要改革任務。探索建立政策性農業保險制度。
深化企業改革。鞏固和發展國有企業改革成果，註重改革的科學性、規範性和協調性，大膽采用經營者持股、整體轉讓、兼並重組、破產拍賣等方式。按照“四個到位”的總體要求，突出職工身份置換和企業產權制度改革，繼續打好企業改革攻堅戰。重點加快運輸公司、塑料公司、縣水泥公司、物資公司的重組。嚴格規範企業改制中的產權轉讓程序，擴大國有資產監管範圍，提高監管水平，實現保值增值最大化。下大力氣妥善解決改制企業職工安置、經濟補償和社會保障關系等問題，維護廣大職工的切身利益。
深化行政管理體制改革。全面完成政府機構改革各項任務，嚴格按照縣域總體要求，著力實施“三定”方案，進壹步轉變職能、理順關系、優化結構、提高效率。深化鄉鎮機構改革，積極推進事業單位分類改革。繼續改革行政審批制度，突出服務市場主體和優化發展環境，推進行政審批法制化、科學化。圍繞建設服務型政府，進壹步強化“領導就是服務，管理就是服務”的理念，大力推進服務內容、服務方式、服務效率的全面創新，開辟全民創業綠色通道。
(七)把穩定放在首位，切實加強社會管理。
堅持“發展是第壹要務，穩定是第壹責任”的方針，切實落實確保壹方安全的措施，營造和諧穩定的社會環境。
加強平安建設。著力化解社會矛盾，創新社會管理，公正廉潔執法。認真落實“大調解”機制，著力抓源頭、清積壓、建機制、強基層，深入開展社會矛盾化解，著力解決人民群眾普遍關心的熱點難點問題。要不斷完善“大信訪”機制，繼續落實縣級領導信訪接待日制度和重點信訪工作責任制，高度重視和有效防範因企業改制、征地拆遷、土地糾紛、訴訟等問題可能引發的群體性事件。進壹步加強社會治安防控體系建設，規範鄉鎮綜治中心運行機制，提高社會技防水平；解決流動人口服務管理、
以社會治安重點領域綜合治理為重點，深入推進社會管理；著力解決制約公正廉潔執法的突出問題，全面提高執法水平和公信力。
加強安全管理。堅持安全發展理念，深入開展“安全生產責任落實年”，強化企業安全生產和政府安全監管責任。加強安全生產隱患排查治理，重點抓好煤礦、非煤礦山、交通運輸等重點行業和企業的安全管理。，特別註意商場、學校、娛樂場所等公眾聚集場所的安全防範，及時消除隱患，確保人民群眾生命財產安全。完善應急體系，增加救災物資儲備，增強防範和應對自然災害和公共安全事件的能力。
加強市場監管。堅持不懈地整頓和規範市場秩序，深入開展商務執法活動，維護正常有序的市場環境。特別是要加強對食品、藥品等生活必需品的管理，完善產品質量和食品安全監管網絡，深入開展食品安全和非法行醫專項整治，讓人民群眾買得放心、吃得放心、用得放心。
(八)執政為民，建設人民滿意的政府。
以“創新強縣、創業富民、創先爭優”活動為載體，深入推進執政能力和執政作風建設，讓人民群眾放心、滿意。？
與時俱進，科學管理。全體政府工作人員要積極適應新形勢，努力加強理論武裝、知識更新和能力培訓，增強科學發展的自覺性和主動性。要積極用科學發展觀指導工作，不斷改進管理方式和領導方法，完善重大決策專家論證和社會公示制度，提高科學執政水平。要始終堅持理論聯系實際的原則，經常深入基層，深入群眾，用基層經驗指導實際工作，用個別方法解決* * *性問題。
民生為重，務實施政。始終堅持執政為民的理念，重大決策以民為本，只關心人民群眾，多做人民群眾急需、受益的事情，以實際行動贏得人民群眾對政府工作的理解和支持。要堅持不懈地改進工作作風，把工作關口前移，把工作重心下移，帶著感情做工作，帶著責任抓落實，做到在壹線體察民情、了解情況；幫助人民富裕，措施落實在壹線；解人之憂，問題解決在壹線。
規範經營，依法行政。切實推進“法治永久”的建立，認真貫徹《行政許可法》，嚴格按照法定權限和正當程序行使權力、履行職責。認真推行政務公開，完善政府網站內容，大力推進電子政務。自覺接受人大和政協的監督，定期向人大及其常委會報告工作，向政協通報情況，認真辦理人大代表議案和建議、CPPCC委員提案，完善與工會、共青團、婦聯、工商聯和無黨派人士的聯系制度，增強工作透明度，提高政府公信力。
清官廉潔從政。認真落實廉政建設責任制，加強警示教育，築牢拒腐防變的思想防線，重責任、慎權力、輕利益。要切實加強對公共權力運行的監督和制約，建立思想道德教育的長效機制和權力運行的監督機制，加強對重大項目、產權交易、政府采購等重點領域的監督，加大審計和監察力度，堅決防止公共權力部門分割和部門以權謀私，堅決防止違紀違法行為。要加強公務員教育培訓和管理，努力建設壹支勤政為民、清正廉潔、團結和諧的公務員隊伍！
代表們！
我們面臨的任務艱巨繁重，肩負的責任重大而光榮。在科學發展觀的指導下，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣CPPCC的有力監督下，讓我們開拓創新，精益求精，努力把加快發展的宏偉藍圖變成富民強縣的美好現實！