處罰或判決
流浪動物引發的各種社會問題由來已久，在西方國家甚至超過100年。
解決流浪動物問題，必須加強寵物登記、繁殖、出售、管理的源頭控制。僅僅通過捕捉流浪動物來解決或減少流浪動物的問題是不可行的。如果實行寵物登記制度，並給每只動物配備身份標識，比如狗牌、微芯片等。收容所可以通過識別芯片和狗牌，讓走失狗的主人領回自己的寵物，讓遺棄寵物的人付出法律的代價。
許多國家，如新加坡、馬來西亞、泰國和日本，在上個世紀完成了動物福利立法。請看以下國家對遺棄的態度:意大利:遺棄貓狗的人會被判壹年監禁。日本:如果主人不能養伴侶動物，政府動物保護辦公室會接收妳不能養的伴侶動物，並酌情收取壹些費用。新加坡:農業、食物及獸醫局轄下的動物健康及控制中心，負責收容流浪貓狗，提供處理流浪動物的技術協助，處理有關動物健康或虐待動物的問題，並透過刊物、演講及展覽，教育寵物主人以負責任的態度對待寵物。英國:每個地區委員會必須指定壹名養狗人。飼養員的職責是捕捉並扣留任何走失的狗。如果狗的主人來認領，他必須支付25英鎊的罰款和在監護期間的所有費用。美國:在社區中，每10萬人需要建造50個左右的動物籠，用來臨時收容沒有主人的動物。這不僅是人道主義精神的體現，也是減少流浪動物對社會環境影響的有效途徑。它是現代社會公共服務的重要組成部分。
受各種因素影響，近年來棄狗的人越來越多，大量寵物狗淪為流浪狗聚集在公園、小區，生存狀況不容樂觀。雖然壹些民間愛狗人士自發組成了流浪狗救助團體，但救助能力有限。流浪狗聚集在城市大量繁殖，對市民的生活、交通、健康和人身安全構成威脅。建議深圳可以借鑒其他城市的管理辦法，在設立流浪狗收容所的同時，倡導文明養犬、愛護動物的理念。
現象
寵物狗作為流浪狗被遺棄
每天傍晚，家住溫馨家園的徐小姐都會帶著食物去小區後面的樹林裏餵狗。10天前，她在樹林裏散步的時候，遇到壹只渾身黑色的小狗，用頭輕輕蹭著她的腿，好像想要什麽。徐小姐以前養過狗，壹眼就看出小狗懷孕了。因為孩子不到兩歲，徐小姐不敢把小狗帶回家，只好用舊衣服在樹林裏給小狗搭了個小窩。三天後，當徐小姐再次來到小樹林時，小狗已經生了四只小狗，但其中壹只已經死了。從那以後，徐小姐每天都會給小狗和它的寶寶送食物。
不是每只流浪狗都這麽幸運。中央公園壹名負責清掃公園的工作人員告訴記者，公園裏也有大量流浪狗，每天都在爭搶食物。他親眼看到小串串(非純種狗)被大狗咬。
蓮花二村的保安小李告訴記者，經常看到流浪狗在小區垃圾桶附近覓食，不僅影響了小區的環境衛生，有時還會嚇到路過的孩子。
“有時候看到他們不吃飯，我會主動去餵飯，但是看到小區的草坪上全是屎，我就想踹他們。”小李的復雜心態代表了大部分市民對流浪狗的看法。小李說，這兩年明顯感覺到小區裏的狗越來越多，流浪狗的數量也在增加。
深圳市寵物協會秘書長曾有著和小李壹樣的感受。他告訴記者，現在還沒有渠道詳細統計流浪狗的數量，但保守估計深圳至少有幾十萬只流浪狗，而且狗的繁殖能力很強，這個數字還在逐年增加。
曾認為，寵物狗變流浪狗與都市人養狗的心態有關。壹方面，有錢人養狗是為了炫耀，什麽是珍貴的，養什麽，斑的，大壹點的，博美的，但是只要流行趨勢壹結束，或者他看中了更珍貴的品種，他就會立刻拋棄以前的狗。例如，北京巴和石，曾經青睞，現在被遺棄。還有壹張清新的圖片。現在的狗市場很多，狗也很便宜。普通人壹兩百塊錢就能買壹輛北京公交車，玩幾天膩了就丟東西了。
深圳狗網版主藍籌認為，深圳人口流動性大也是寵物狗成為流浪狗的重要原因。有些人因為搬家，出國，換城市，不能送人，就要把狗拋棄。另外，深圳人遛狗不喜歡戴狗鏈，也是原因之壹。壹位熟悉市場的“狗友”也向記者透露，寵物醫療行業的暴利間接讓小動物受害。80元-300元/次和30元-40元/次是深圳寵物醫院給狗狗做外傷治療的價格，各種治療費都不便宜。正是面對高昂的醫療費用，很多寵物主人選擇拋棄它們，因為治療壹只病狗的費用遠遠高於購買壹只健康的狗。
“但這些流浪到社會上的病狗，對健康的狗和市民的人身安全構成了嚴重威脅，”狗友擔憂地說。
民政救助舉步維艱。
記者了解到，早在幾年前，流浪狗問題就已經引起了社會上壹些愛狗人士的關註，壹些民間力量已經投入到流浪狗的救助工作中。在深圳狗網上，設立了專門的流浪狗救助板塊。幾十名救助流浪狗的誌願者通過網絡平臺了解流浪狗，開展救助活動。甘露是這支救援隊伍中的核心人物之壹。
起初，甘露和同伴們還處於幫助流浪狗的“自救”階段。別人給他們講流浪狗，他們就去抓，給他們打針，治療，帶回家養。後來甘露了解到，北京采取“領養”的方式，將流浪狗免費送給需要養狗的家庭，這也是國內比較成熟的救助方式。借鑒北京的經驗，甘露還制定了流浪狗收養人的條件和指引。在指引中，她要求收養人至少滿足四個條件:壹是經濟條件好，可以登記流浪狗；第二，永不放棄，有病壹定要治；第三，小串串要節育；4.前半年，每個月需要在論壇上傳小狗的照片。
記者從深圳市城管執法大隊了解到，執法大隊已經成立了“打狗大隊”，專門負責將流浪狗送到深圳市衛生處理廠。打狗大隊隊長孫清元告訴記者，這些狗基本上都是大型犬，體型較大，有壹定的危害性。“壹些對公眾無害的小型流浪狗，還是領養比較好。”孫清元說，他之前抓過壹些小流浪狗，希望有壹個家庭收養，但他缺乏發布流浪狗信息的渠道，最後只能把它們送到衛生處理廠。
建議
通過立法遏制遺棄
當寵物狗變成流浪狗，自身的生存和安全受到挑戰。從城市管理的角度來說，流浪狗對市民的居住、交通、健康和人身安全構成了威脅。對此，深圳市寵物行業協會秘書長曾憂心忡忡:“流浪狗聚集城市大量繁殖，會對城市衛生和社會文明造成負面影響。比如傳染病、狂犬病的傳播直接威脅人的生命，狗對城市綠化帶的破壞也不容忽視。”
曾介紹，在國外，流浪狗的問題通常是通過“收留收養”來解決的。有各種形式的地方政府經營的和私人的庇護所。狗狗被收留後，經過清洗、驅蟲、免疫或絕育，等待領養。在很多國家，壹些超市經常會看到接待站發布的通知，要求動物食品捐贈，歡迎認領。流浪動物的收容能力總是有限的，所以患有嚴重疾病和殘疾，在收容幾個月後痛苦和無人認領的動物被安樂死。目前北京、上海等地也實行這種方式。“壹個城市對流浪動物的管理，也直接體現了這個城市文明程度的高低。”曾建議，深圳還可以建立統壹的流浪動物救助基地，建立健全流浪動物民間收養制度，為流浪寵物尋找新家。
記者從深圳市城管局法制處了解到，流浪狗問題也引起了城管部門的重視。在今年6月5438+10月提交試行的《深圳市養犬管理條例(修訂二審稿)》中，已經明確規定，區城管執法部門應當安排犬只收容所，收留流浪、遺棄、走失、暫存和依法沒收的犬只。法律事務部的壹位工作人員告訴記者，規定出臺後，已經可以設立庇護所，但具體怎麽做並不清楚。
“政策是壹方面，只有改變人們的養狗觀念，才能治標。”嘗試過領養制度的甘露告訴記者，改變都市人把“寵物狗當玩具”的觀念，傳播文明養狗、愛護動物的理念，也是極其重要的。否則，流浪狗進入收容所被收養後，仍然容易被“二次”遺棄，再次流浪。
孫清元認為，為了從根本上解決流浪動物問題，有必要對動物保護進行立法。只有通過立法，明確養狗人的權利和義務，才能從源頭上減少“流浪狗”。同時，立法保障動物的生存權和相關福利，可以有效制止動物被遺棄狀況的惡化，逐步建立人與動物的和諧關系。