各市住房和城鄉建設局(城建局、城管局、房管局、住建中心)、發展改革委、公安局、自然資源和規劃局、網信辦、稅務局、市場監管局、銀保監管分局、信訪局:
為貫徹落實住房和城鄉建設部等八部門《關於繼續整頓和規範房地產市場秩序的通知》(建發[2021]55號)，省住房和城鄉建設廳等九部門制定了《安徽省繼續整頓和規範房地產市場秩序三年行動計劃》，現印發給妳們。請認真貫徹落實。
安徽省住房和城鄉建設廳
安徽省發展和改革委員會
回安徽省公安廳
安徽省自然資源廳
安徽省互聯網信息辦公室
中華人民共和國國家稅務局安徽省稅務局
安徽省市場監督管理局
中國銀行業監督管理委員會安徽監管局
安徽省人民政府信訪局
2021八月16
安徽省房地產市場秩序持續整治和規範三年行動計劃
為貫徹落實住房城鄉建設部等八部門《關於繼續整頓和規範房地產市場秩序的通知》，聚焦住房領域人民群眾反映強烈的困難和痛點，切實做好整頓和規範房地產市場秩序工作，維護人民群眾合法權益，結合我省實際，制定本方案。
壹、工作目標
通過繼續加大整頓和規範房地產市場秩序的力度，著力解決人民群眾反映強烈、社會高度關註的住房領域突出問題。力爭用3年左右時間，實現全省房地產市場秩序明顯好轉，違法行為得到有效遏制，市場監管體系不斷完善，監管信息系統基本建立，逐步形成各部門齊抓共管的工作格局。房地產領域矛盾糾紛明顯減少，涉房信訪投訴明顯減少。
二、整改要點
(1)房地產開發。房地產開發企業違法違規開工建設的；未按施工圖設計文件開發建設的；未按房屋買賣合同的約定按期交付的；房屋滲漏、開裂、空鼓等質量問題突出；未按照配套住宅小區建設標準建設配套設施的。
(2)買賣房屋。發布虛假違法房地產廣告，發布虛假房源信息；囤積財產，囤積住房；挪用交易監管資金；辦理或協助辦理用於購房的“商業貸款”、“消費貸款”等非個人住房貸款；協助購房者非法逃避房屋交易稅費；違規收取預付款、“茶水費”等費用，變相漲價；利用不公平格式條款侵害消費者權益；車位、儲物間捆綁銷售；編造並傳播虛假信息，擾亂市場秩序。
(3)房屋租賃。未提交開題報告進行操作；未按要求真實、完整地提交相關租賃信息的；網絡信息平臺未履行信息發布主體資格核實責任的；扣除房租押金；以暴力、威脅等手段強行驅逐房客；違反規定開展住房租賃消費貸款業務；存在“AG低產出”、“長收短付”等高風險經營行為；未按規定辦理租金監管的。
(4)物業服務。未按照物業服務合同約定的內容和標準提供服務的；未公示物業服務費標準、部分業主經營收入、維修資金使用等相關信息的；超出合同約定或者公示的收費項目標準收取費用的；擅自利用部分所有者* * *開展經營活動，侵占、挪用部分所有者* * *經營收入；物業服務合同依法解除或者終止後，無正當理由拒不退出物業服務項目的。
第三，切實依法整改
(1)多渠道收集問題線索。各地要對房地產開發、房屋買賣、房屋租賃、物業服務等領域進行全面排查，及時在新聞媒體、政府熱線和門戶網站上公布舉報電話，開通舉報郵箱。對群眾舉報或媒體曝光的違法違規行為，要依法及時查處。與信訪部門對接，全面梳理近年來房地產領域信訪投訴情況，查找問題線索。結合“雙隨機壹公開”抽查和專項檢查，補充完善了整治問題清單。
(二)建立整改工作臺賬。各地要逐壹梳理問題，檢查核實，分類建立整改工作臺賬，形成“四個清單”(即問題清單、原因清單、責任清單、措施清單)。要建立移交監管機制，定期督促調度，實行銷號管理，做到“進出有度”，整改壹個銷號壹個銷號，動態調整臺賬清單。
(3)查處違法違規行為。各地要加強部門協調，集中力量。對本地區違法違規的房地產開發企業、中介機構、住房租賃企業、物業服務企業、金融機構、網絡媒體及從業人員，依法采取警示約談、停業整頓、吊銷營業執照和資質證書等措施，並予以公開曝光；涉嫌犯罪的，移送公安、司法部門依法查處。重點監管債務逾期、大面積延期交房、負面逾期輿情較多等經營風險較大的企業。
(4)邊查邊改，建立長效監管機制。要全面分析查辦事項監管中存在的盲點和漏洞，會同有關部門及時調整完善相關政策，完善監管措施，紮緊制度的籠子。
四、實施步驟
(1)動員部署和自查自糾。(9月底前2021)
各地要盡快細化方案，召開動員會進行部署。督促各房地產開發商、中介機構、物業服務和相關金融機構按照國家和省專項整治要求開展自查自糾，對存在的違法違規行為自行糾正，並向當地主管部門提交自查自糾書面材料。
第二階段:檢查整改階段。(2021 10 —2024)
1.綜合復習。各地要在達到100%的基礎上，嚴格審核企業自檢率。合理安排進度，原則上三年內，在售、在建、提供服務的項目(企業)審核率要達到100%。
2.重點檢查。近期重點檢查群眾來信來訪和投訴集中、媒體曝光的不良企業，年度檢查覆蓋率不低於25%。對查實的違法違規行為，應當及時依法處理。
3.指導和監督。省房地產市場調控聯席會議將組織相關成員單位對各市房地產市場秩序整治的總體情況、自查情況、復查情況和重點檢查情況進行監測、評估和考核。
第三階段:規章制度的建立和監管水平的提高。(貫穿整個過程)
各地要深入剖析排查背後的問題根源，研究建立健全市場監管和內部監督機制，著力從源頭上補齊短板，推進長期、長效專項整治。要提升監管隊伍能力，加強專業技能和作風建設。
動詞 （verb的縮寫）工作要求
(1)加強部門間的協調和聯動。住房城鄉建設(房地產管理)部門負責領導本次專項整治的組織實施，制定行動方案，組織徹底自查，移交問題線索，匯總處理結果，匯總信息，會同有關部門依據職責查處房地產領域違法行為。城鄉建設部門負責查處房地產開發項目違法建設和房屋質量問題。城管部門負責及時接收相關部門移送的案件，依法行使處罰權，加強城管執法與小區物業管理監管的銜接。發展改革部門負責將房地產領域違法信息納入全國信用信息共享平臺，推動各部門依法依規聯合懲戒相關企業和從業人員失信行為。公安部門負責對房地產領域涉嫌合同詐騙、非法集資等犯罪行為進行偵查。自然資源和規劃部門負責依法依規查處未取得土地就開工等問題。稅務部門負責查處非法逃避房屋交易稅費的行為。市場監管部門負責查處虛假違法房地產廣告、價格違法、利用不公平格式條款侵害消費者權益等行為。按照國家分工，金融管理部門負責查處信貸資金違規流入房地產市場、違規為投標保證金和地價提供資金支持等違法違規問題。信訪部門負責梳理住房領域信訪突出問題，配合化解矛盾糾紛。網信部門負責查處通過網絡發布虛假房產信息等問題。
各地領導部門要主動牽頭，會同有關部門，完善工作會商機制，合理調度執法力量，依法依規查處，按時上報臺賬進展情況，督促整改落實，推動整改工作細化落實。
(二)設立專班。在合肥、阜陽、滁州、蚌埠、宿州、亳州、蕪湖等房地產領域矛盾糾紛較多、群眾信訪量較大的市，為確保專項整治工作有序開展，要成立整頓和規範房地產市場秩序領導小組，報請市領導擔任組長，協調解決突出問題。領導小組下設辦公室，成立工作專班，集中抽調相關部門人員開展工作，確保專項整治行動紮實開展。
(3)加強監督、評估和考核。各地牽頭部門要在每月月底前向省級住房城鄉建設廳報送工作臺賬，每季度末報送工作開展情況、典型案例和經驗做法。省住房和城鄉建設廳每半年報告壹次地方工作進展情況，並抄報國家有關部門和各市人民政府。按照國家和省要求落實房地產市場調控評估考核辦法，對整改工作得力、成效明顯的城市進行表彰；對房地產市場秩序問題突出、未及時妥善履行監管責任的城市進行約談和問責。
(4)正確引導輿論。各地要綜合運用報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒體，加強正面宣傳，正確引導輿論，及時總結推廣整治工作做法、經驗和成果，公開曝光違法違規典型案例，發揮警示和震懾作用。住房城鄉建設部門網站要開設宣傳報道專欄，形成濃厚的整改氛圍，為整改工作營造良好的輿論環境。
省住房和城鄉建設廳聯系人:徐向東，電話:62871975。
省發改委聯系人:張寒，聯系電話:62602693。
省公安廳聯系人:魏強，聯系電話:62801269。
省自然資源廳聯系人:陳，聯系電話:62553096。
省網信辦聯系人:石，聯系電話:62609135。
省稅務局聯系人:程閣，電話:62836308。
省市場監管局聯系人:馬偉奇，聯系電話:63356015。
安徽銀保監局聯系人:方勝奇，聯系電話:65192565。
省信訪局聯系人:楊忠華，電話:62603427。
資料來源:安徽省住房和城鄉建設廳