代表們:
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請全體CPPCC委員和各位代表發表意見。
壹、2014年工作回顧
剛剛過去的2014，面對復雜嚴峻的形勢，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，堅持穩中求進、改革創新、特色突破，圓滿完成市三屆人大四次會議確定的各項任務，推進“聖地汽車之都”建設邁出堅實步伐。
——經濟實力持續增強。全面完成全省目標任務，各項指標增速好於全國和全省平均水平，主要經濟指標增速實現“五保三爭”。預計完成地區生產總值725億元，同比增長9.5%。全社會固定資產投資768.8億元，增長22.3%，增速居全省第二位；規模以上工業增加值366億元，增長11%，增速居全省第四位；地方政府預算收入36.7億元，增長23.6%，增速居全省第三位；外貿出口654.38+0.27億美元，增長654.38+0.1%；社會消費品零售總額354.4億元，增長13.6%，位居全省第三。
——發展質量和效益繼續提高。產業結構不斷優化，二、三產業比重進壹步提高。關鍵指標全面上行，工業用電量增長8.81%，位居全省第二。營業性道路貨運量增長15.1%；新增貸款68億元，存貸比上升2個百分點。工業產品產銷率99.1%，居全省第壹。創新驅動成效顯著，新增高新技術企業16家，中國馳名商標5個；戰略性新興產業增加值44億元，增長9.5%；高技術產業增加值66.5億元，增長13%，增速比規模以上工業高2.2個百分點。財政收入質量進壹步提高，稅收收入占公共預算收入的比重繼續提高。
——項目驅動的持續努力。規劃實施5個投資約50億元的大項目，開啟隨州“大項目時代”。其中，地面光伏電站、區域電網改造和500千伏變電站開工建設，武漢至Xi安客運專線鄂北、隨州段水資源配置項目即將啟動，華能隨州2× 660千瓦燃煤電廠項目獲得國家核準。上海的項目投資和資本競爭創下歷史新高。在建項目220個，總投資330億元，上海市無償資金49.8億元。馬珠高速隨州西段全線貫通，我市高速公路萬人規模居全省第壹。白雲大道延長線、邊中大道浪河段建成通車，湖濱運動場、新政務服務中心、城市規劃展覽館投入使用，寧西鐵路二線、東外環、梅地亞中心建設如期推進，高新區建成潞河大道等8條公園道路。啟動了東風車輪新工廠、航天雙龍新能源汽車等壹批重點產業項目。華潤馮明風電場投產，馬鞍山100 MW光伏電站和界山、中華山、華山風電場建設全面推進，隨州成為全省最大的新能源城市。
——人民生活不斷改善。財政民生支出達到90.8億元，占公共預算支出的81.3%，占比高於全省6.3個百分點。全市城鄉居民人均可支配收入分別增長9.1%和12%，農村居民收入增幅連續三年高於城鎮居民。年初，市政府承諾支持創業帶動就業、住房建設、扶貧開發等“十件實事”全面完成。
壹年來，我們突出“五個抓”，許多工作取得新突破。
(1)抓改革開放，發展活力顯著增強。
在行政審批制度改革中，全面清理審批事項，市級取消和下放55項，再造審批流程，實行並聯審批、代辦服務、建設項目“壹米制”收費。註冊資本認繳制、企業年報公示制、先照後證等措施的實施，有效激發了市場活力。財政金融改革方面，進壹步完善了部門預算、政府采購等管理機制，出臺了財政項目資金績效評價實施辦法，建立了國有資產監管體系。資本市場加速推進，湖北銀行落戶開業，玉果菌業登陸新三板，4家企業在新四板掛牌，成功發行6543.8+0億元投資債。推出“擔保貸款”和“政銀集合貸款”，為中小企業提供貸款5.74億元。市、縣市區繼續被評為“金融信用市縣”。農村產權制度改革方面，隨縣在全省率先完成土地確權登記頒證，廣水市、曾都區按計劃順利推進，全市新增流轉土地8.4萬畝，總面積近50萬畝。桓譚鎮和洪山鎮農村綜合產權交易試點取得成功。在機構改革方面，市縣兩級衛生計生機構改革全面完成，公立醫院改革加快推進，疾病應急救援體系和基本藥物制度不斷完善，大紅山景區醫療、養老“兩室共建、醫養壹體化”試點取得良好成效。市、縣、鄉三級食品藥品監管體系全面建立。在擴大開放中，外貿出口總量穩步增長，結構不斷優化。蘑菇出口居全國第壹，茶葉出口居全省第壹，機電產品出口居全省第三，成功創建出口專用汽車質量安全省級示範區。出口退免稅6543.8+0億元，居全省第壹。招商引資數量和質量上升，省屬企業入駐央企達到19家，新簽約項目120個，其中工業項目90個。全市實際利用內聯資金6543.8+096億元，利用外資近6543.8+00億美元，同比分別增長25.5%和6543.8+03.5%。
(2)抓結構優化，突出轉型升級亮點。
現代農業穩步發展。糧食總產量1.655萬噸，增加7.3萬噸，創歷史新高。整合農業資金11.5億元，支持農業產業化發展，食用菌、馬鈴薯、畜禽等特色種養業穩步增長。新成立農民合作社398個，授予全國示範合作社10個；新註冊家庭農場57個，省級示範農場9個。
加快農村基礎設施建設，完成72座小(二)型水庫除險加固，解決654.38+0.6萬農村人口安全飲水問題。爭取高產農田整理項目10個，面積1.2萬畝。建設通村公路379公裏，二級以上公路通達所有鄉鎮。工業經濟企穩回升。多措並舉幫助企業應對經濟下行，在困難比預期多的時候取得比預期更好的效果。全年工業總產值122億元，增長11%。“六大支柱產業”支撐有力，拉動工業增長14.5個百分點。汽車機械、食品工業產值均突破350億元，鑄造行業成為我市第四個省級重點產業集群。以央視曝光為契機，我市被授予“中國專用汽車之都”品牌形象，首批國家專用汽車產業區域品牌建設試點，國家專用汽車高新技術產業化基地，湖北省新型工業化產業示範基地，“專用汽車之都”。“六五”重點項目建設取得重大成就，完成投資80億元的億元以上項目50個，3000萬元以上技術改造項目50個。中小企業加快成長，新增規模企業86家，超億元企業400家。我市以9家企業入圍湖北省民營企業百強，繼“壹主兩副”城市之後，位居全省第四。第三產業升溫提速。甲午戰爭成功舉辦尋根節，文化旅遊發展迅速。大紅山的保護和開發納入了省總體規劃，並被批準為全省生態旅遊示範區。核心景區開放迎客，文化公園全面建成。千年銀杏谷“金月亮”火爆有序，三大景區同時躋身國家4A級景區。顏地故裏、博物館、曾侯乙墓共同打造5A級景區，通過國家景觀質量評估。全市接待遊客15835萬人次，旅遊綜合收入971億元，同比分別增長9.2%和7.3%。隨著現代服務業的逐步繁榮和電子商務的加速發展，“淘寶特色中國-隨州館”獲批開業，首屆青島啤酒節取得良好效益。加強了對農資、卷煙、成品油等專業市場的監管，居民消費價格漲幅低於全省平均水平。這個縣的經濟實力增強了。曾都區繼續保持全省第壹方陣，廣水市、睢縣綜合競爭力繼續提升。高新區生態工業新城建設有序開展，國家高新區創建通過科技部初審。
(3)抓好城鄉統籌，煥發隨州魅力。“3+3”城市品牌成功創建，我市被正式授予國家園林城市、國家森林城市、省級環保模範城市。通過國家歷史文化名城、省級文明城市、衛生城市復檢，全市城鎮化率提高2個百分點。城鄉規劃更加科學。繼續優化城市空間布局，完成城市化發展戰略、綜合交通體系、南部城市設計等295個規劃。城市功能更加完善。主城區實施了49項市政重點工程，完成了青年路“兩路壹橋”，建設了壹批壓縮垃圾中轉站。主城區背街小巷全部硬化亮化，新增綠地265438+10萬平方米。東護城河治理、美食文化街、隨州農副物流園等壹批項目相繼開工。與縣城同步推進新城拓展、舊城改造、開發區、顏地故裏景區四大主體功能區建設；廣水市已初具規模，成為省級文明城市。城市管理更加有序。推行相對集中行政處罰管理模式，基本建成數字化城管指揮中心。智能交通綜合管控系統啟用，摩托車、電動車管理體制機制創新，“馬路市場”集中整治。住宅物業管理專項整治試點工作初見成效。鄉村看起來更美麗。深化“清潔家園行動”，加強農村生活垃圾處理。我市在初評中名列全省第三，曾都區被列入全省整縣試點。高新區美麗鄉村示範片建設紮實推進。全市7個鄉鎮入選國家重點鎮，3個村入選第三批中國傳統村落保護名錄，10個村成為省級宜居村，8個村被評為省級綠色示範村，大紅山長崗鎮、廣水桃園村分別被評為全省十大最美鄉鎮。
(四)抓民生改善，使社會大局和諧穩定。積極做好就業和社會保障工作。發放創業就業小額擔保貸款6543.8+0.3億元，新增城鎮就業2.3萬人，創業帶動就業2950人。五項社會保險覆蓋近65438萬人，城鄉居民最低生活保障、企業退休人員和失地農民養老保險待遇繼續提高；實施疾病應急救援制度，完善重大疾病保障體系，進壹步提高醫療服務水平。致力於關愛弱勢群體，發放各類救助資金654.38+0.2億元，免費發放殘疾人輔助器具2060件。探索推行社會化養老模式，建成239個城鄉社區養老服務中心。加快安居工程建設，新開工保障性住房和棚戶區改造8744套，分配3823套，新增租賃補貼708套。住房公積金擴至8550人，新增歸集4.5億元。當年使用41萬元，惠及5500戶家庭。協調社會事業發展。優先發展教育，新建、改擴建幼兒園42所、農村初中校舍3.5萬平方米，發放貧困學生助學金4600多萬元。我市成為全省首批義務教育均衡發展城市。高考人數大幅增加，職業教育基礎能力持續提升。衛生計生事業取得成效，459個村衛生室得到規範，醫德醫風和醫療質量不斷提高，9萬多名農村婦女免費進行了“兩癌”篩查；加強出生人口性別比源頭管理，全面實施二孩政策。文化體育事業蓬勃發展，博物館二期工程如期竣工，全國大遺址保護區創建工作取得進展。完成體育健身工程133項，睢縣、廣水被評為省民俗文化藝術之鄉，安珠鎮被評為中國歷史文化名鎮。廣播電視電影通信發展加快，廣播電視村村通工程實現全覆蓋，新興媒體影響力日益增強。進壹步創新社會治理。圍繞法治隨州建設，多層次法治創建活動有效開展，行政首長出庭應訴制度在全省率先實行，法律援助案件質量居全省前列。繼續推進“三民工程”，為居民辦理各類事項16萬件。加強城鄉網格化管理，著力構建矛盾糾紛大調解格局，化解積壓信訪1100件。加快完善社會治安防控體系，堅持“六警合壹”巡防機制，連續兩年實現命案全破，成功偵破走私武器彈藥、盜掘古墓葬、集資詐騙等重大案件。，禁毒、管控等多項工作進入全省第壹方陣。群眾安全感、安全創建知曉率、參與率等指標位居全省前列。嚴格落實安全生產責任制，社會治安形勢持續穩定。強化環保監管，開展執法“零行動”，打響城市飲用水水源地管理保護攻堅戰，“五個到位”取得階段性成效。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強思想道德建設。王林賀等11道德模範入選中國好人榜、湖北好人榜，掀起了“講文明樹新風”活動的熱潮，社會文明程度不斷提高。
(5)註重政府自身建設，不斷改進幹部作風。依法履行政府職能，自覺接受人大及其常委會的法律監督和CPPCC的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯和社會各界的意見和建議。辦理提案225件，滿意率和基本滿意率達到98%以上。紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實中央八項規定和省委六條意見，堅決剎住“四風”，堅決“革除陋習、剎住歪風、樹起正氣”。以形勢專項整治、改善民生保障投入等“八大工程”為抓手，發揮電視問政、周評年檢、鄉鎮競賽等機制的倒逼效應，解決了壹批企業和群眾反映強烈的突出問題。加大明察暗訪力度，查處壹批典型案件，不斷優化經濟發展環境。全市查處違反八項規定問題303起，處理406人。“三公”經費下降37.6%，居全省首位。加強黨風廉政建設，狠抓各級政府及其部門黨委(黨組)主體責任落實，反腐倡廉民意調查滿意度繼續領跑全省。
新聞出版、文聯、社科聯、外事僑務、臺灣、民族宗教、移民、對口援疆、國防教育動員和雙擁等工作得到加強，工會、青年、婦女兒童、紅十字會、無償獻血、老齡和慈善事業取得新進展，審計、統計、國調、政務、檔案、保密、地方誌等工作取得新進展。
代表們！成績來之不易，是省委、省政府正確領導和親切關懷的結果，是市委顧全大局、科學決策的結果，是市人大和CPPCC加強監督的結果，是全市人民齊心協力、攻堅克難的結果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體納稅人，向全國人大代表和CPPCC委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，向駐穗武警官兵和政法幹警，向所有關心支持隨州發展的老領導和各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，前進道路上還存在不少困難和問題:壹是經濟增長的基礎不牢固。受宏觀經濟下行影響，固定資產投資、工業增加值等部分經濟指標增速出現不同程度回落，部分重點企業生產下降。二是要素保障明顯不足。隨著國家對環保、土地、林地等政策的收緊，融資難、融資貴、就業難的結構性矛盾更加明顯，部分企業生產經營成本上升。三是公共服務保障不夠。市民反映強烈的交通擁堵、環境質量差、教育質量低等問題有待進壹步解決，依法治理、安全生產、食品安全、校園安全等基層基礎工作仍然薄弱。四是少數部門和工作人員效率不高。表現在對新常態認識不深、把握不準、適應能力不足，有的缺乏責任意識和服務意識，為官不為，政務環境有待進壹步優化，作風建設有待深入發力。我們必須高度重視這些問題，制定綜合政策，努力加以解決。
二。2015年的形勢和任務
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央及全省經濟工作會議精神，堅持社會主義法治道路，以全面深化改革統攬全局，堅持“市場決定選擇、綠色決定生死、民生決定目的”的立體輪廓， 堅持努力提質增效升級、先行先試，堅定不移發展特色，著力激發創新活力、推動轉型升級。 著力加強項目推進，擴大對外開放，推進新型城鎮化，改善民生福祉，全面完成“十二五”規劃任務，主動適應新常態，積極爭創業績，努力開創“聖地汽車之都”建設新局面。
今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9.2%，規模以上工業增加值增長10.5%左右，全社會固定資產投資增長20%，地方政府預算收入增長13.5%，外貿出口增長10%，實際利用內聯資金和外資分別增長20%和20%。社會消費品零售總額增長13%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長9.2%和11%，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，主要汙染物排放總量削減和環境質量控制全面實現。
上述目標是根據經濟發展新常態和隨州轉型跨越新要求，綜合分析研究提出的，是必須確保完成的“底線”。在實際工作中，繼續實施“三條目標線”管理，保持“爭”的狀態，發揚“跳起來摘桃子”的精神，堅定信心，自我加壓，努力實現“保五爭三”的趕超目標。