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誰負責小區的私人建設?

近日,昆區新苑華庭小區業主向本報反映,小區居民占用公共綠地種菜,在樓頂搭建彩鋼房,現象嚴重。記者調查發現,居民區違法建築的治理近年來壹直在進行,但由於違法成本低、執法成本高,成為清理的難點。

“剛開始是壹家,後來發展成很多家。如果不加以遏制,會越來越嚴重。”“鄰居得罪了,大家的利益都被侵犯了,妳占我的。誰來維護那個小區的環境?”.....這樣針對某小區違建的“控訴”,在很多老舊小區都能聽到。還有違章建築歸誰管,怎麽管?記者對此進行了調查。

小區違建已經成為壹種普遍現象。

物業反復勸告,效果不大。

19,記者來到新源華庭小區,該小區位於昆區團結街與鞍山路交叉口東北角。小區簡介顯示,這裏有23棟居民樓,都是六層。壹樓南側有小院,六樓有露臺,樓前樓後有綠地。在這樣壹個安靜的小區裏,記者看到樓前的院落至少有1/3被業主圍了起來,材料多為彩鋼板房,有的甚至是用紅磚搭建的。私建的房間有的與大川屋相連,有的用作花房,有的則是為了擴大客廳面積。小院前的公共綠地上,有人種上了葡萄,架子上擺著壹排排大蔥。在頂層露臺上,可以看到矗立著多棟彩鋼板房屋,目測有十多棟。

SGD華庭的物業公司是包頭艾博物業。說起小區的私搭亂建,壹位姓賈的工作人員向記者倒起了苦水:“有家屬樓(彩鋼房),都是住戶建的。妳上班,人家說,別人拆,我拆。這麽久沒人拆了。我們物業很難做,也沒有執法權。我們只能給業主提建議,沒人聽。說服力強多了,有的業主會以不交物業費來給我們施壓。”

記者在采訪中了解到,大部分居民在小區內遇到私搭亂建的情況都會找居委會和物業反映,雖然這些部門在整治小區環境衛生時也曾勸阻過違章居民,要求其盡快拆除,甚至多次清理。但是因為沒有執法權,非法居民充耳不聞。就算當時拆了,過幾天還是會出現。久而久之,小區居民只能止步於此。

有居民告訴記者,他們也向房管部門和城管部門反映過,但收效甚微。

違法成本低,執法成本高

清理違章建築的難點

小區北側門口的公告欄上,貼著《包頭市人民政府關於清理整頓城市規劃區內擅自建設住宅區的通告》。這是從去年8月份開始的壹項全市範圍的活動,其中明確規定,擅自在房屋周圍、屋頂、陰陽(太陽)臺等處搭建各類違法搭建的建(構)築物及附屬設施。各種非法占用公共* * *場地、公共* * *綠地等設施種植蔬菜花卉等苗木和飼養家禽家畜的行為均屬違法行為,應予以拆除。

通報列出了居民可以反映情況的多個電話號碼,包括各縣區政府熱線、市房管局監察支隊電話等。記者致電其中壹家,接線人員稱電話來自昆區房管監察大隊。她說,新加坡華庭的問題之前有居民舉報過,他們都做了記錄,並在小區張貼了整改通知。但小區內的執法是需要和城管等其他部門進行的聯合執法,需要上報政府部門請示,不能隨意進行。

記者在市房管局、市城管執法局采訪時了解到,近年來,對違法建築的治理壹直在進行,但違法成本低,執法成本高。集中整治很快會死灰復燃,成為清理違章建築的難點。

2015包頭市政府發布《包頭市城市環境綜合整治百日攻堅行動實施方案》,3月15日至6月25日,在城區開展城市環境綜合整治百日攻堅行動。隨後,市房管局也制定了相關實施方案,在規定時間內,對主城區住宅小區環境衛生綜合整治進行百日攻堅。

除了房管部門,區、鎮政府也加入了拆違隊伍。不僅拆除了小區的違建,還集中了園區的違建。

據媒體報道,截至4月23日,全市張貼通告13000余張,在各區街道辦事處、物業服務企業、居民小區開展集中整治違建行動,拆除45個小區80處違建,其中昆區拆除24個小區25處違建,拆除面積189平方米,拆除圍欄延伸2872處。

專業執法隊伍需要進壹步建立和完善。

據業內人士分析,這是建設私人住宅社區的重點和難點。原因之壹是各地四級物業管理體系的職能有待進壹步理順。大部分地區市、區房管部門、街道辦事處、社區在物業管理中的職責不明確,物業管理作為社區管理重要組成部分的意識尚未完全形成,推諉扯皮現象壹定程度上存在,導致物業管理矛盾糾紛長期存在,特別是居民小區違建問題突出,群眾反復投訴卻得不到及時有效處理。

此外,專業執法隊伍也需要進壹步建立和完善。記者了解到,根據《包頭市物業管理條例》,各地區已於2013年2月至2014年4月完成了對各地區住房保障(住建)部門的物業管理執法授權,但物業管理專業執法監管隊伍的建立工作尚未大力推進,執法職能尚未充分發揮,尚未建立有效可行的監管工作流程。

昆明市房管監察大隊的工作人員告訴記者,昆明市房管監察大隊剛剛成立,各項工作流程正在逐漸熟悉。她表示將立即派工作人員前往新加坡華亭查看實際情況。