關於新建Xi至石巖鐵路項目建設有關問題的通知
Xi、商洛人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構:
新建Xi安石鐵路(以下簡稱西十高鐵)工程是國家鐵路發展規劃中高速鐵路網縱向通道和我省“米”高速鐵路網的重要組成部分。該項目對實現區域經濟協調發展，促進經濟協調發展，加快完善國家高速鐵路網布局，提升我省在全國鐵路網中的樞紐地位具有重要意義。安石高鐵陜西段涉及xi市灞橋區、長安區和藍田縣，商洛市商州區和山陽縣***2市，建設工期4.5年。為確保西十高速鐵路項目順利進行，現將有關事項通知如下:
壹、征地拆遷工作的實施
Xi至石高速鐵路項目建設的征地拆遷工作由省自然資源廳代表省政府實施。Xi市、商洛市政府負責征地拆遷工作，全面負責本行政區域內的征地拆遷和群眾安置工作。他們還負責將征地拆遷和施工環保工作納入各市重點項目年度目標責任考核，督促項目沿線縣(區)政府做好征地拆遷和施工環保工作。項目沿線縣(區)政府及其自然資源部門負責征地拆遷和移民安置的具體實施。
第二，關於征地拆遷的範圍
Xi至石家莊高速鐵路項目征地拆遷正式用地包括鐵路正線、站場、站房、Xi東站至Xi站聯絡線，以及其他永久性運營生產設備及建築物用地、“三電”設施等。正式用地範圍以施工圖設計(包括變更設計)圖為準。本項目綜合開發用地與西康高鐵建設征地統籌考慮，共同實施。
拆除建築物和構築物包括官方用地紅線範圍內的地上和地下建築物和構築物。根據環境影響報告書、《鐵路安全保護管理條例》、排土場下遊安全防護距離內的建築物(以至石高速鐵路水土保持方案批復中拆除的建築物數量為準)和根據鐵路綜合開發要求拆除的建築物、構築物，單獨列出，納入拆遷安置範圍。
三。征地拆遷安置補償標準
Xi至石高速鐵路項目建設中的征地拆遷補償，按照雙方實際計量的數量和質量結算。具體補償標準如下:
(1)永久用地。
1.征地補償(包括土地補償和安置補助)按照《陜西省人民政府關於公布全省農用地綜合地價的通知》(陜法正[2020]12號)和項目沿線涉及的縣(區)政府公布的農用地和未利用地綜合地價執行；市區和城市規劃控制區參照同壹區域同類在建重點工程的補償標準執行。
2.青苗補償費:1200元/畝。
3.砍伐樹木補償:砍伐成片果樹20000-40000元/畝；砍伐、遷移壹片景觀樹木10000-20000元/畝；林(草)地變成樹木(草坪)5000元/畝；其他土地上的零星樹木，按照縣級以上政府規定的標準進行補償。
4.建築物、構築物拆遷補償:房屋拆遷補償650-750元/m2，磚木結構房屋750-850元/m2，磚混房屋950-1050元/m2，混凝土框架房屋1150元/m2。其他建築物、構築物的拆遷，按照縣級以上地方政府現行補償標準執行。
5.被拆遷戶搬遷過渡費5000元/戶，在規定期限內完成搬遷的獎勵費5000元/戶。
當地政府負責拆遷安置，安置政策按縣級以上地方政府現行安置政策和標準執行。對實施宅基地安置的，由當地政府負責補充宅基地。因拆遷安置需要另行征收土地的，土地面積不超過0.5畝/戶(含公共部分)，安置用地及地面附著物補償按永久用地標準執行，拆遷戶“三通壹平”工程補助費用7萬元/戶，由當地政府壹次性使用。樓上安置涉及的相關費用由省自然資源廳商有關方面確認。
6.涉及企業事業單位拆遷的，國有土地補償費和特殊地段、特殊建築物、構築物的拆遷補償費由省自然資源廳商有關方面確定。
7.因工程建設需要搬遷的電力、通信、廣播電視線路、管道、礦山、道路和水利設施，由市、縣、區政府組織拆除或搬遷，並按費用給予補償。
8.自征地預公告發布之日起，任何單位和個人不得在擬征收範圍內搶種搶建；違規搶種搶建的，不予搶種搶建補償。
9.征地範圍內現有的地表垃圾由縣(區)政府按照屬地管理原則負責清理並承擔相關費用；建設單位負責具體銜接工作，並在土地交付後做好鐵路用地圍擋和監管工作，防止新的垃圾傾倒。施工單位負責清除交付後產生的建築垃圾。
(2)臨時用地。
1.臨時建設用地應盡量利用荒地和劣質地，鼓勵永久和臨時結合使用。臨時用地涉及青苗、地上附著物、建築物、構築物等的補償。，參照永久用地的補償標準。
2.鐵路建設臨時用地年補償標準為1500元/畝。
3.臨時用地的審批應當按照有關規定執行。臨時用地單位應及時在當地自然資源主管部門辦理臨時用地手續，並簽訂相關臨時用地協議。
4.臨時土地復墾應當按照《土地復墾條例》(國務院令第592號)、《土地復墾條例實施辦法》(國土資源部令第56號)等有關規定執行。
(3)鐵路填海區。
鐵路填海面積根據鐵路部門提供的國有土地使用證及相關材料確定，按6000元/畝的綜合標準進行補償(含青苗及地上附著物補償)。
(4)其他相關問題。
1.項目建設涉及占用耕地的，耕地占補平衡按照“縣先平衡、市後調劑、省統籌、重點保護”的原則執行。補充耕地指標指導價格按照《陜西省自然資源廳關於改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》(陜自然資源廳發〔2020〕27號)和《陜西省自然資源廳關於進壹步規範耕地占補平衡管理的通知》(陜自然資源發〔2020〕11號)的有關規定執行。
2征地拆遷工作經費和獎勵協調費參照在建項目省級統征的做法，在征地拆遷費用中列支。
3.耕地占用稅按照《中華人民共和國耕地占用稅法》、《中華人民共和國耕地占用稅法實施辦法》和陜西省有關規定執行。
4 .征地涉及被征地農民社會保障的，按省有關政策規定執行。
四。優惠政策和保障措施
(壹)凡國家和省政府明令取消的收費項目，壹律不得收費。
(2)本項目的實施，在符合法律規定和行業要求的情況下，免收河道占用費和道口開放費。文物考古勘探發掘按照國家文物局的有關規定執行，建設單位與省有關部門本著低優待的原則簽訂實施協議，並在規定範圍內組織實施。
(3)支持建設單位就近解決項目建設所需的土地材料，支持建設單位在高鐵沿線具備開工條件的地區自建材料堆場。在嚴格落實環保措施的前提下，地方政府和相關部門優先保證項目建設對砂石的需求，積極支持項目建設優先利用礦渣、粉煤灰等工業廢棄物。
(四)項目建設中相關道路的占用和使用，由當地政府協調解決。合法裝載的工程車輛在普通幹線公路上行駛時，享有與其他社會車輛同等的通行權；需要借用現有農村公路時，建設單位應當與產權單位或者村集體簽訂協議，建設單位應當按照原標準負責修復或者補償損壞的公路。
(五)鐵路沿線有關市、縣、區政府要堅持依法征地拆遷，確保工作進度，按時完成征地拆遷各項任務，妥善處理征地拆遷和項目建設中出現的矛盾和問題，切實維護被征地拆遷人的合法權益，確保社會穩定。
(六)加強鐵路項目建設的宣傳報道，發動群眾顧全大局，大力支持鐵路項目建設，營造加快鐵路建設的濃厚氛圍；要定期組織開展鐵路建設環境整治，堅決制止各種亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，嚴厲查處阻撓施工和強行分包工程、強行供應不符合質量要求的建築材料等違法行為，努力為至石高鐵建設創造良好的施工環境。
陜西省人民政府2021 11 0 1