1.特定稅收政策因素
具體稅收政策影響稅收變化。在稅收籌劃過程中，如果能找到壹個具體的稅收政策，進行系統的分析和安排，就能找到稅收籌劃的空間。可用於稅收籌劃的具體稅收政策各有特點，可分為差別政策、選擇性政策和鼓勵性政策三類。
差異政策:差異政策是指對不同納稅人規定不同納稅方法的稅收政策，或者對同壹納稅人在不同條件下規定不同納稅方法的稅收政策。比如，相關稅法規定，房地產開發企業收取的款項要並入價外費用的營業額，企業要繳納營業稅；物業公司收的錢可以不並入營業額，企業不需要繳納營業稅。同樣，關於收錢，稅法對不同的納稅人規定了不同的稅收政策。另外，外資企業可以享受稅收優惠，內資企業不能，也是差別化政策。
選擇性政策:選擇性政策是指對同壹事項向納稅人提供兩種不同納稅方式的稅收政策。在稅法制定過程中，許多稅收政策都為納稅人提供了選擇性的納稅方式。比如，納稅人出售舊固定資產，價格超過原值的，按4%-5%征稅；售價不超過原值的，不征稅。而納稅人在境外投資無形資產，如果相互承擔風險，那麽這種投資行為不視為轉讓無形資產，可以不繳納營業稅；但是，如果妳投資無形資產，不與對方承擔風險，按照銷售額的壹定比例收取費用，則視為無形資產轉讓，必須繳納營業稅。上述有選擇性規定的稅收政策，都是選擇性政策。
鼓勵性稅收政策:鼓勵性稅收政策是指那些稅收優惠政策。為了鼓勵特定行業或產業的發展，國家往往對這些行業或產業實行稅收優惠政策。偽裝這些政策可以稱為鼓勵性稅收政策。統計表明，70%-80%的稅收籌劃是利用國家特定的稅收優惠政策，即鼓勵性稅收政策來實現的。鼓勵性稅收政策的性質表明了稅收籌劃的法律性質，表明納稅人的稅收籌劃行為符合國家的立法精神。