[關鍵詞]中小學；物流管理；科學的
【中國圖書館分類號】G474【文獻識別碼】A【文號】1672-1128(2008)05-0004-04
辦好壹所學校，重要的壹環是搞好管理；物流管理是壹個非常重要的方面。走進不同的學校，往往可以看到兩種不同的畫面；壹是“幹凈、整潔、美麗”的宜人風景；另壹種是“臟、亂、差”的破敗景象。兩種環境的差異反映了兩種完全不同的精神面貌，體現了兩種不同的教育理念和管理水平。
壹，中小學後勤管理的內涵和特征
《辭海》對“後勤”的定義是:“軍事術語。“後勤”的簡稱；從物資、衛生、技術、交通等方面保證軍隊需要的服務。”(1)古人說“兵馬未動，糧草先行”，意思是後勤保障的重要性。後來，人們將軍事術語“後勤”引入學校等部門，明確後勤管理是學校管理的重要組成部分，是學校教育教學順利進行的基礎，是確保學校安全穩定的重要環節，是實現學校工作管理、服務、環境育人的重要陣地。
1.中小學後勤管理的內涵
中小學後勤管理是中小學管理的重要組成部分。它是運用壹定的管理方法和手段，采取壹系列具體的管理行為和措施，充分發揮學校人力、財力、物力資源的作用，以實現後勤工作目標的過程。目前中小學後勤管理的內容主要有:學校食堂和學生宿舍管理、生活物資采購供應管理、師生醫療保障服務、校園綠化和環境衛生管理、學校基礎設施與維護、財務管理、現代信息技術教育和後勤人員綜合素質教育。其中，學生宿舍、學校食堂、財務管理是學校後勤管理的常規工作。
2.中小學後勤管理的特點
(1)服務
眾所周知，後勤管理工作辛苦，工作時間不確定，工作內容多樣，但後勤工作並不直接體現壹個單位的職能，只是服務於保證學校正常的教育教學活動。因此，服務是學校後勤工作的顯著特征，也是學校後勤管理的全部意義。隨著基礎教育改革的發展，全面、高效、快捷的學校後勤管理服務顯得尤為重要，它不僅能為教育教學提供保障，還能促進教育教學的深入發展。
(2)優先權
“物流”的“後”字是空間概念，不是時間概念；學校的後勤管理不是跟隨其他為學校服務的工作，而是先於學校各方面的工作。首先，在學校籌備階段，學校後勤部門要特別註意設備的供應和師生員工必要的生活用品。其次，在學校不斷發展壯大的過程中，需要提前準備好教學、科研、生活所需的各種物資；再次，後勤管理要貫穿於整個學校工作，學校的任何工作和活動都要有充足的物質條件保障，並且這些物資的提供是在學校其他活動之前完成的。
(3)相對獨立性
後勤部門的工作雖然從屬於學校的整體工作安排，但相對獨立。“相對”是指在整個學校系統中，後勤子系統與學校其他子系統之間存在壹定的聯系和獨立性。在日常工作中，能夠自行解決問題，形成自己的體系，而且隨著後勤工作的改革，後勤部門更多的服務工作將進壹步走向社會，由社會承擔。
(4)社會適應性
學校後勤的順利發展離不開整個社會。壹方面，學校的基本建設依賴於社會，基建材料、生活用品等硬件設施需要社會提供；沒有社會的支持，學校的發展就無法實現，甚至無法生存。隨著經濟體制和教育體制改革的深入發展，學校後勤管理將逐步社會化。另壹方面，中小學後勤管理的性質和宗旨也決定了它必須配合學校的教學和科研工作，充分發揮後勤管理人才和技術裝備面向社會和現代化的優勢，為社會和經濟服務。
二，中小學後勤管理的原則
1.總體效果原則
堅持整體效應原則，就是學校後勤工作要從學校整體發展的目的和根本任務出發。因為總體效果是系統整體功能大於其組成部分功能之和，即L+L >；2效果。因此，後勤管理部門要在把握後勤工作特點和管理對象的前提下，處理好整體與局部的關系，而不僅僅是人、財、物因素中的某壹個管理對象，還要從全局的角度分析後勤管理與學校整體管理的關系。要用發展的觀點和科學的手段來規劃和實施後勤管理，充分發揮後勤部門的最大效能，促進學校整體管理水平的提高和全面發展。
2.方向性原則
堅持社會主義辦學方向是由我國的社會主義性質、教育目標和任務決定的。教育教學是學校工作的中心，學校後勤工作的目的是服務於教育教學、科學研究和師生生活，服務於育人，管理育人。因此，物流管理人員在日常工作中要發揮吃苦耐勞、不怕苦的優良傳統和作風，以高度的責任感完成任務；同時要了解學校教育、教學、後勤的規律，創造性地開展工作，為基礎教育改革的順利進行做出應有的貢獻。
3.效率原則
學校後勤要講究效益，必須堅持社會效益和經濟效益相統壹的原則。堅持效益原則，就是以優質周到的服務促進教學科研的發展，充分調動師生的積極性和主動性，從根本上提高辦學效益。在具體工作中，要盡量保持後勤服務的社會效益和經濟效益相壹致。只有將社會效益和經濟效益有機結合起來，才能優化物流服務，提高綜合效益。
4.教育原則
後勤管理與日常教育教學壹樣，是教育學生、實現管理教育、服務教育的過程。堅持教育原則是學校管理客觀規律的反映，也是學校職能所決定的。例如，學校建築的設計和建設，校園環境的美化，都要以美育為基礎，使之具有感染力和陶冶力，更好地促進學生熱愛和珍惜生命，使學生養成愛護公物、遵守紀律等文明行為和習慣，逐步培養良好的社會公德。另外，後勤管理者既是管理者，又是教育者，必須有明確的教育意識，在工作中嚴格要求自己，以身作則，客觀公正地解決管理中的問題，才能更好地發揮育人的作用。
三、當前中小學後勤管理中存在的主要問題
1.缺乏硬件設施
後勤服務硬件設施投入不足是大多數學校尤其是農村中小學發展的主要問題。有的學校學生宿舍嚴重不足，學生不得不住在危房裏，隱患很多；許多學校的學生食堂建設不符合衛生標準要求，面積小、光線弱、通風不良；有的學校把教室、閱覽室、會議室等綜合教學用房改造成教室或學生宿舍；甚至有的學校在校內住宿緊張的情況下安排大量學生校外住宿，這肯定會給管理帶來很大的不便，管理質量的下降必然會影響教育教學的正常開展。
2.管理意識薄弱
後勤管理直接影響壹個學校的形象，也反映了壹個學校的管理水平。有的學校領導認識不夠，重視不夠，人員不落實，責任不明確。現在很多中小學的後勤隊伍還是以老弱病殘、文化程度低的人居多。雖然這種現象是由壹些歷史因素或客觀原因造成的，但必然會導致工作效率低下。但這類團隊往往專家少，外行多，不懂科學管理，靠經驗辦事，後勤管理制度不完善，執行不力，不適應基礎教育改革和科技管理現代化的需要。
3.註重管理結果，忽視管理過程。
中小學後勤管理的有效性應該體現在對人負責上。但是，從許多學校的後勤責任制的內容和實施情況來看，普遍存在著不足，即只強調結果而忽視過程，即雖然對要達到的後勤管理目標或成果有硬性規定，但對采取什麽具體措施或步驟來達到這壹目標或取得這壹成果卻沒有太多要求，也沒有註意研究經濟活動的規律。不按經濟規律辦事，不運用經濟手段進行經濟管理，往往會導致具體物流工作中的不合理，從而造成物流管理的整體偏差和錯位。
4.單壹管理形式
壹些中小學後勤部門雖然認真按照制度辦事，卻忽視了學校不斷變化的現實和管理制度的“保質期”。如果把制度看作是後勤管理的至高無上的“法寶”，那麽這些管理者勢必會把內部人員看作是“機器”，把師生的生活和物資的供應看作是“產品”，導致後勤管理制度難以執行，管理效率低下；然而，所有師生的日常生活和學校物資的供應將完全處於“計劃經濟”時代，整個校園缺乏人文氛圍。久而久之，部分師生會因為正常的生活需求得不到滿足而產生不滿。
第四，中小學後勤管理科學化的策略和建議
1.引入競爭機制，強化成本管理意識。
在物流管理中引入競爭機制，可以增強物流員工的創新意識，培養其良好的人格品質，充分調動智力因素，增強集體心理協調，產生更多的人才，保護人才。因此，要積極探索，大膽改革，實行員工合同制、聘用制、質量工作制和幹部選舉制，不斷優化後勤隊伍，使後勤人事管理機制更加民主和規範。
鄧小平同誌曾說過:“搞後勤的，要學會當管家，學會少花錢多辦事。”學校的支出很大壹部分來自後勤部門，比如水、電、設備購置維護、基礎設施、綠化等。在努力“增收”的同時，也不能忘記“節支”，這就要求物流管理者不斷強化成本管理意識，以降本增效、防止效益流失為重點。堅決制止鋪張浪費，嚴格控制各類用工，逐步降低人工成本。同時，進壹步加強教學能耗管理，進行成本核算，不斷改進計量方法，原則上降低教學費用，以達到增加收入的目的。
2.完善規章制度，規範管理程序。
學校後勤管理的最終目的是為學校的發展服務。沒有科學、實用、規範的規章制度和崗位職責，就不可能促進學校又好又快發展。只有建立壹套便於考核的規章制度，才能使後勤工作有據可依、有章可循，變人治為法治，真正樹立制度的權威，從上到下形成科學、規範、標準化的控制體系，從而避免人為因素帶來的種種弊端。這樣才能提高執行任務的準確性和後勤人員的組織紀律性；只有按照管理規範、規章制度，才能完成計劃、組織、指揮、監督、調整等功能，提高工作效率。
壹般情況下，物流工作的計劃、組織和實施都比較規範，問題往往出在監督檢查和信息反饋上。由於監督檢查工作往往被忽視，信息反饋不準確、不及時，導致物流工作出現新的矛盾。再周密的計劃，再強大的組織，在具體實施中也會出現新的情況和問題。物流管理者只有通過監督機制隨時掌握反饋信息，才能在情況突變時，掌握全局，協調各方面工作。因此，只有規範物流管理程序，抓好各個環節，才能保證各項物流任務的順利完成。
3.堅持科學原則，創新管理體制。
科學嚴格的管理是推動學校後勤健康發展的動力。物流管理的科學性涉及到人員、服務、配送等各個方面。堅持科學管理的目的是形成科學的、充滿活力的運行機制。因此，我們必須通過各種手段提高管理者的科學文化素質，努力通過管理者職業化來促進職業管理。根據學校的發展規劃，制定各階段的目標，根據總體目標的要求，在科學的基礎上建立現實可行的近期目標。對後勤工作人員實行目標管理，即在實踐的基礎上制定先進科學的勞動定額，並以此作為勞動報酬的依據，發揮個人積極性，提高工作效率。
中小學後勤管理部門要實現管理體制創新，必須進壹步完善以責任制為主要形式的管理體制，把握責、權、利相結合的原則，充分重視管理科學的學習和研究，掌握和應用現代科學管理技術，發揮經濟杠桿作用。在分配制度上，要認真貫徹按勞分配原則，破除“大鍋飯”，克服平均主義，調動勞動者的積極性。進壹步完善組織架構，變傳統單壹的行政管理體制為以業務為導向的管理體制。在幹部配備方面，選拔熱愛後勤工作、有奉獻服務精神、組織管理能力強、銳意進取的同誌擔任領導。
4.講究管理藝術，增強集體凝聚力。
把管理的“剛性”與教育的“柔性”結合起來，要求後勤管理者必須掌握管理的藝術性，把科學的管理思想和藝術滲透到各個環節。(1)嚴而不死，活而不亂。要開放思想，傾聽師生的聲音，倡導為後勤的所有服務對象提供個性化的建議，樂觀地面對和正視矛盾。(2)服務導向和管理跟進。後勤部門要始終以全心全意為師生服務為工作宗旨，不畏艱難困苦，始終以完善的工作制度為後勤服務的科學依據。(3)倡導人性化管理。要充分尊重師生員工的意願，設身處地了解和考慮他們的需求和問題，最大限度地保護和實現他們的合法權益，以熱情帶動積極性，激發他們的積極性、主動性和創造性。
現代管理的核心是對人的管理。要實現科學的物流管理，就必須加強各部門之間的凝聚力。作為物流經理，除了實踐，最重要的是調動員工的積極性、主動性和創造性，尊重、信任、激勵員工，主動分擔他們的責任和壓力；我們要放心放手，讓他們在工作中發揮聰明才智和創造力。只有所有員工都把自己放在主人的位置上，才能通過開發人力資源、培育物流文化、優化各種要素、樹立良好形象來開創物流工作的新局面。
給…作註解
(1)《辭海》(1979版)。上海:上海辭書出版社，4月第7次印刷，1986，第268頁。
參考
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作者單位西南大學教育學院
(編輯潘靜波)