之所以這樣設計，是因為合同工的用工方式比其他用工方式更加靈活，可以根據實際用工需求進行招聘，從而更好地滿足企業的用工需求。同時，這種用工方式也可以降低企業的用工成本，提高企業競爭力。
如果您在1984尋找四川郵電企業合同制工人用工信息，可以咨詢當地勞動局或人力資源和社會保障局，獲取更詳細的招聘政策和實際操作。
總之，四川郵電企業在1984招聘的合同工，不是按照招聘指標招聘的，而是按照企業實際用工需求招聘的。如果妳對這個企業的招聘政策有疑問，建議妳去當地勞動局或者人力資源和社會保障局咨詢。