時代周報記者尚未完全梳理。2019下半年，海南、江蘇、廣西、廣州、廈門、長沙、成都、德陽、內江、銀川、株洲、柳州有10個地方出臺公積金新政。整體來看，各地新政呈現出“松緊不壹”的態勢。比如成都、銀川、株洲的政策“加寬”，提出安裝電梯可以提取公積金。廣州將購買壹手現房公積金貸款年限由20年延長至30年；而廈門、柳州則“收緊”，限制或暫停異地貸款。
此外，廣西、長沙、廈門、內江、德陽出臺了打擊騙貸的措施；海南加強二手房公積金貸款管理，強化評估報告；江蘇實現了住房公積金異地直轉，可以在APP上辦理。對此，廣東省住房政策研究中心首席研究員李對時代周報記者表示，近期公積金貸款政策“碎片化”且趨勢不壹致，“因城施策”的特征更加明顯。
“以前公積金貸款作為樓市的政策工具，往往與商業銀行貸款的調整是壹致的。商業貸款緊，公積金貸款緊，反之亦然。但最近我們註意到兩者存在壹些差異，但這恰恰說明中國樓市調控越來越清晰:商貸以金融屬性穩定樓市，而公積金貸款更多的是回歸保障屬性，支持基本住房需求。”李進壹步表示。
？拓寬公積金使用範圍
時代周報記者註意到，壹些地方的公積金使用範圍有了壹定程度的拓寬。比如成都、銀川、株洲等地提出，居民可以提取公積金支付老舊小區安裝電梯的費用。
根據我國現行的《住房公積金管理條例》，住房公積金只有在職工購買、建造、翻建、大修自住住房時，才能申請住房公積金貸款。
中國社科院房地產所所長王在接受時代周報記者采訪時表示，今年6月，國務院部署推進舊住宅區改造。近期壹些地方對公積金政策的調整，既支持了老舊小區改造的重點工作，也體現了對擴大公積金使用範圍的嘗試和探索。預計未來公積金將在老舊小區改造中進壹步發揮作用。
近年來，很多地方在公積金提取方面進行了各種探索。比如2065438+2008年8月，杭州實施“符合條件的電梯業主可以申請住房公積金和住房補貼”。此外，隨著租購並舉調控房地產市場的思路，公積金也在積極支持租房。近年來，很多地方的職工也可以通過繳納自己住房的房租來提取公積金。
“從目前的政策來看，各地的公積金貸款符合‘房住不炒’和支持剛需的基本定位。”李說，“比如成都、銀川等地安裝電梯就可以提取公積金，這是顯而易見的。另外，優化辦理、打擊騙貸也在完善公積金貸款業務。”
“有些地方可以通過交物業管理費、提取重疾、孩子上學等方式提取公積金。”李對補充道。
但是，住房保障仍然是公積金的根本取向。“公積金還是應該以住房為主。各地在探索過程中，需要把握好‘度’的問題，不能把可用範圍擴大太多，與公積金的初衷相違背。”李對指出。
數據顯示，截至2018年，全國住房公積金實繳職工14436+00000人。公積金可以覆蓋越來越多的人。但公積金門檻高、額度低的問題壹直為大眾所關註。李說，公積金是我國特有的政策性住房金融工具。它的成本相對較低。如何高效利用這筆低成本資金，達到住房保障的效果，需要壹定的規定和限制。如果住房公積金在貸款和提取方面的開放過大，發放的資金過多，那麽其使用效率和支持住房保障的功能將受到限制。
但多位專家表示，提高公積金使用效率只是階段性問題，未來會解決。王說:“隨著中央房地產市場調整政策目標的進壹步明確，公積金的功能定位將更加明確，公積金在住房保障中的調節作用將越來越重要，提高公積金使用效率迫在眉睫。”
？住房保障的屬性凸顯。
隨著我國房地產調控政策的逐步深入，商業貸款和公積金貸款呈現差異化發展:商業貸款以金融屬性嚴格調控房地產市場，而公積金貸款繼續回歸保障屬性，滿足基本住房需求。
9月5日，招商銀行在深圳首次嘗試個人住房貸款利率與LPR掛鉤。具體措施如下:以8月20日公布的LPR為基準，首套加30個基點，二套加60個基點，形成個人住房貸款利率，最終首套房貸利率為5.15%，二套房貸利率為5.45%，分別較此前利率上浮5 BP和60 BP。
除了已經與LPR接軌的招商銀行，壹些熱點二線城市的房貸利率也進入了“反彈”階段。蘇州7月首套房貸利率按基準利率普遍上浮23%，南昌、鄭州首套房貸利率普遍上浮20%。
對購房利息支出增加的擔憂開始出現。但同時，中央國家機關住房資金管理中心明確“公積金貸款利率暫不調整”，也明確首套住房公積金貸款利率為基準利率，1？五年期2.75%，6？30年為3.25%；第二套住房公積金貸款利率為基準利率上浮10%，1？五年期為3.025%，6？30年期為3.575%。
很多地方的公積金政策也有所調整，在優化提取和改善貸款方面取得了壹些成績，說明公積金支持剛需的作用沒有改變。這些無疑給了大眾壹顆“定心丸”。
“相對來說，商業貸款對個人住房貸款的影響更大，所以商業貸款政策的調整對住房需求的調控作用更明顯，公積金只是壹個輔助的調控手段。而且從功能上看，住房公積金主要保障基本購房及相關費用，屬於民生服務範疇。”交通銀行金融研究中心高級研究員夏丹向時代周報記者解釋，在近期的調整中，公積金貸款對樓市的調控作用並不明顯。
王甚至強調，這是住房公積金政策保障屬性的回歸。
“過去住房公積金是作為市場調節的工具，弱化了公積金政策的住房保障屬性，使其淪為市場調節的工具。由於‘房住不炒’、商品軌和保障軌並重已經成為我國房地產市場調控的重要邏輯，住房保障功能也開始得到強化。目前各地公積金政策的調整也是符合這個邏輯，回歸住房保障功能。”王在接受時代周報記者采訪時說。