這是個偽命題！勝利油田指揮部當年向山東省委提出申請，為了管理產油區油地協調，申請設立地級市，由省委上報國務院，經批準後以地治市。因此，東營市被勝利油田申請並派人組建。起初沒有外地幹部願意來，於是參照大慶模式，由油田派出幹部和黑龍江省大慶市抽調幹部組成東營市。
“勝利油田成就了東營還是東營成就了勝利油田”這個問題似乎是個陷阱，任何單方面的回答都會遭到反對！
但是我覺得壹切都應該壹分為二。東營和勝利油田的關系應該是“互補、相互依存、相互支持、共同發展”。如果東營沒有石油資源，勝利油田也不可能在這裏設油田。如果勝利油田不在東營建立油田，東營的石油資源就不可能得到開發和利用。
我是山東人，離東營只有壹步之遙。但我可以肯定的說，是勝利油田成就了東營，不是東營成就了勝利油田！
為什麽這麽說？由於東營是壹座新興的資源型城市，地處黃河口東側的沖積平原，原屬山東省惠民地區。20世紀60年代，在渤海沿岸的海灘上發現了石油。為保密起見，稱之為“923油田”(即鉆井油的產油日期為9月23日)。那時候大多數人都不知道東營在哪裏。只是在1973年，勝利油田所在地還是壹片不毛之地，距離墾利縣永安20多公裏。
此後，隨著規模的不斷擴大，國家設立了東營市(設立東營市的原因無需討論，有人以東營村為依據，但無從考證，只有民政部能給出答案)，原來的惠民區也分為東營市和濱州市。勝利油田還向東延伸到濰坊的壽光、寒亭、昌邑，向西延伸到德州的臨沂、陵縣。
可見勝利油田先來，東營後來。於是，“勝利油田造東營？還是東營成就了勝利油田”，應該有明確的判斷！
如果沒有勝利油田，東營(墾利縣等地區)很可能還是渤海灣南岸的鹽堿地。所以，我不贊同因為地域觀念或者出於對當地的熱愛而硬要把兩者聯系起來的做法！
如果是這樣的話，大慶油田有什麽解釋？有必要問“大慶油田成就了大慶市還是大慶市成就了大慶油田”嗎？
退壹步說，油田和行政區域沒有太大的關聯。比如中國有江漢油田，位於湖北省荊門市潛江市，但找不到江漢市的行政區域，而是指湖北省長江以北的廣大地區。所以油田的命名並不是基於地名，更不是基於它們之間的依賴關系！不知道這樣的回答能不能滿足提問者的要求？
沒有勝利油田，墾利、利津、廣饒是惠民區的三個農業縣。看看無棣和陽新的現狀，如果沒有勝利油田，基本也是如此。所以說勝利油田成就了東營市是對的。除了地下石油，墾利利津廣饒的各種資源真的很匱乏，地理位置也不是很好。
勝利油田先於東營市，也正是因為勝利油田的發展，才單獨設立了東營市。
1.勝利油田開發始於1963，東營市成立於1983。從時間上可以看出，誰先來誰後到。沒有勝利油田開發的經濟民生基礎，如何單獨建立東營市？
2.東營建城前後2010年，東營的工業經濟大部分是在勝利油田發展起來的。到目前為止，很多大小企業都是油田供應商，與勝利油田有關聯的經濟組織占絕大多數。
3.東營市成立前，主要排水渠道、道路、電力等基礎水利設施也是由油田完成的。
4.東營市建市前，油田建了很多教育、醫院、供水、供電、交通。
5.1983年東營市成立後，企業很少，退休職工沒有負擔。主要的發展是在2000年房地產市場變得火熱，賣地收入變得豐厚之後。油田稅收占財政收入的比重不到50%，這應該是中石化上市後，很多上市板塊的稅收被撥出後的情況。
6.油田的物業、教育、醫院、供水、供電、供暖剛剛移交給東營市管理。在此之前，這些民生問題都由勝利油田承擔。東營市可謂輕裝上陣。
7.東營民營企業的化工、冶煉、石油裝備在2000年後發展迅速，人才和技術大多來自油田。勝利油田對當地的經濟展做出了直接和間接的貢獻。
8.這幾年油田經濟發展不好，東營市也是，因為油田經濟周邊的大小企業還是挺大的，直接間接的經濟發展都挺大的。油田經濟不好，油田幾十萬職工收入跟不上，所以東營國內消費成了問題，現在整體油田消費市場相當低迷。
9.勝利油田是壹個大的經濟組織。作為政府，東營市發展良好，相輔相成。大家都好才是真的好。油田員工也是東營市市民。不要有意無意的分他們。
我在黃河口當過知青。知青農場周圍是勝利油田采油廠和井下作業隊。勝利油田當時叫“923廠”，我父親的戰友也在油田工作。
勝利油田開發時，東營只是壹個小村莊。隨著油田的開發，東營已經成為山東的壹個地級市。誰制造了誰？同樣的問題是，是大慶油田成就了大慶，還是大慶成就了大慶油田？是寶安縣成就了深圳特區還是深圳特區成就了寶安？任何有腦子的人都會有選擇。
自然，油田的開發成就了壹座城市。沒有資源，這是黃河淤積的土地，鹽堿灘，農作物產量低。
十年前，我在壹次旅行中與人交流，自我介紹到了山東東營。壹路上大多數人都說不知道這個地方，只有壹個大姐說那裏有個勝利油田，我很自豪的說我是勝利油田的。全國各地的學生都可以來石油大學學習，所以身邊的親戚都可以知道山東有個東營。所以，擠掉石油大學，擠掉勝利油田，這裏是壹片鹽堿地上的蘆葦，無聲無息，也沒有壹個地名叫東營。所以勝利油田把東營打造成壹座城市，把東營打造成壹片有人文、有內涵、後發繁榮的土地。
勝利油田產生於60年代初，因為1963年9月23日勘探開發了第壹口油井。所以原來的油田叫923廠。後來改名為勝利油田。東營市成立於1983年底。因此，勝利油田排在第壹位，其次是東營市。誰造誰的問題不難回答。兩者是互補共贏的關系。油田的發展離不開當地人的大力支持。東營市借助油田的巨大市場，發展了壹些化工等大中型企業，富民。所以兩者的輝煌是相互支持和幫助的結果。