2015年起，國務院以浦東新區等地為試點，對部分涉企經營許可事項實行告知承諾制並逐步復制推廣至全國。2017年，住房和城鄉建設部下發了《關於開展建築業企業資質審批告知承諾制試點工作的通知》，2019年，黑龍江也下發了《關於在省權限內試行部分行政許可事項告知承諾制審批的通知》和《黑龍江省住房和城鄉建設廳2020年行政審批告知承諾制核查辦法》。
針對去年底住建部強調的“加快推行企業資質審批告知承諾制”，黑龍江省住房和城鄉建設廳發布了《關於實行建築工程企業資質申請審批告知承諾制的公告》(以下簡稱《公告》)， 建立房地產開發、勘察、施工、監理、造價咨詢、工程質量檢測等各類建築工程企業資質審批告知和承諾制度，全面優化房建領域業務。
1.提前告知承諾，優化資質審批。
公告稱，對於實行告知承諾制的事項，申請人可以選擇是否采用告知承諾制。例如，在辦理施工資質時，申請企業可根據審批部門告知的審批條件和材料清單，自願承諾並按要求提交材料，然後審批部門在2個工作日內作出審批決定，並在即日起10日內頒發行政許可證書；申請企業承諾的資料不符合資質標準要求的，不予批準。
這使得行政許可由原來的形式審查和實質審查並行變為簡單的形式審查，因此不同於以往數量多、流程復雜、邏輯混亂的行政審批做法。通過簡化許可程序、縮短許可時間，告知承諾制將大大縮短建築企業資質認定時限，降低市場準入條件，激發建築市場活力。同時，節約許可成本，提高行政審批效率，促進政府從管理型向服務型轉變。
2.事後查懲，加強信用監管。
當然，事先告知承諾也離不開後續核查。公告稱，壹方面，審批部門將在作出許可決定後6個月內對申請人的承諾進行書面核查，並采取“雙隨機壹公開”的方式對企業資質進行實地核查；另壹方面，省住房和城鄉建設廳將在政務服務管理信息系統設立告知承諾制行政審批專欄，公開企業名稱、資質等級、人員資質等審批信息，接受社會監督。
經核實後，審批部門將視情況對不履行合同的申請人進行處罰:因申請人疏忽導致申請材料與承諾內容不符的(不存在隱瞞或提供虛假材料的情況)，審批部門將要求其在壹個月內進行整改，否則將依法撤銷行政許可；申請人以虛假、欺騙手段取得行政許可的，審批部門將依法撤銷行政許可決定，並將其納入嚴重失信主體“黑名單”。同時，三年內不得以告知承諾的方式向省住建廳申請行政許可。
不難發現，事後審核和信用監管是震懾申請人、保證告知承諾制順利實施的足夠環節。相信隨著告知承諾制的全面應用，行政審批信用制度作為保障告知承諾制改革的關鍵措施，也將在建築市場信用體系中發揮越來越重要的作用。
3.建立和完善信用承諾制度。
告知承諾制度的事後審查和契約治理特征也賦予了其信用承諾的特征。信用承諾主要包括審批替代信用承諾、主動公示信用承諾、行業自律信用承諾和信用修復信用承諾四種類型。按主體也可分為三種:政府信用承諾、市場主體信用承諾、司法信用承諾。資格告知承諾是在市場主體進入之前納入信用承諾體系，是審批替代信用承諾和市場主體信用承諾的整合。
正如國務院《關於加快社會信用體系建設構建信用監管新機制的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)所強調的，建立健全信用承諾制度是創新前置環節信用監管的重要內容。在房屋建築領域實施資質告知承諾審批，壹方面將鼓勵市場主體向社會作出信用承諾，另壹方面將協助審批部門根據信用信息對市場主體進行監管。審批部門還可以將信用承諾納入市場主體信用記錄，將市場主體履行信用承諾情況作為事中、事後監管的重要依據，建立健全貫穿市場主體全生命周期、銜接事前、事中、事後全程監管的新型監管機制。
為進壹步發揮信用在行政審批中的作用，對誠信典型、近期無不良信用記錄的市場主體，審批部門在實施信用承諾制度時，還可提供“綠色通道”、“寬容受理”等便民服務措施。比如，國務院在《指導意見》中也提出，對信用狀況良好、申請材料不全的申請人，要提前受理，加快辦理速度。
除了企業作為市場主體，人力資源和社會保障部還於2019年出臺了《專業技術人員資格考試註冊證書告知承諾制試點工作實施方案》，在勘察設計行業壹級建造師、壹級造價工程師、註冊工程師等專業技術人員註冊證書中試行告知承諾制。可以預期，覆蓋住建領域所有主體的告知承諾制度將不會遙遠，資質許可、信用約束、經濟制衡相結合的建築市場監管體系，以及市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會治理格局將指日可待。