全市經濟社會發展的主要預期目標是:國內生產總值達到6543.8+000億元，增速超過654.38+04%；規模以上工業總產值達到113億元，增長16%；全社會固定資產投資104億元，增長30%；財政總收入增長15%；地方財政壹般預算收入增長16.2%；農業總產值增長5%；社會消費品零售總額增長18%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長15%；城鎮登記失業率控制在4%以內；居民消費價格總水平控制在3%左右；人口自然增長率應控制在6‰以內；萬元國內生產總值能耗下降4%；COD和SO2排放量分別控制在3.68萬噸和10.85萬噸以內。
為實現上述目標，我們將更加註重調結構與保增長相結合，改革開放與增強內生動力相統壹，自主創新與新興產業相促進，經濟發展與節能環保相協調，改善民生與構建和諧社會相促進，推動全市經濟社會發展再上新臺階。
(壹)推進西鹹壹體化，積極建設國際化大都市。
國務院《關中-天水經濟區發展規劃》和省政府《西鹹新區規劃建設方案》相繼出臺，將安(鹹陽)建設國際化大都市上升為國家戰略。這為我們在更大範圍、更高水平上整合發展優勢提供了有力支撐。鹹陽發展的比較優勢更加凸顯，集聚國際國內現代產業、先進技術和各種生產要素的能力顯著增強。鹹陽已經迎來了千載難逢的機遇。以國際大都市主題教育活動為抓手，引導各級公務員牢固樹立大都市、大產業、大局觀，以國際視野、國際方式、國際標準審視大局、謀劃發展、推動工作，努力開創國際大都市建設新局面。
全面啟動經緯新區建設。堅持“規劃引導、板塊啟動、基礎突破、產業支撐、制度創新”，加快經緯新區發展。上半年，經緯新區總體規劃編制完成。開工建設“兩橋三路壹帶”等六大基礎設施；年內，蘭池大道全面建成通車，渭河大橋主體完工，形成“三縱兩橫”道路主骨架。以空港物流產業園、武陵高原歷史文化集聚區、現代產業集聚區、渭河生態景觀帶、渭北綜合商務區建設為重點，加大招商引資力度，力爭引進資金6543.8+0億元以上項目5個，到位資金30億元以上。
積極推進鳳味新區建設。主動與Xi安搞好新區的規劃、開發和建設。以產業發展為重點，繼續加強新區基礎設施建設，盡快啟動鳳味生態新城項目，加快建設兩岸碧水青山的特色濱水新城。發展現代服務業、總部經濟、高新技術和裝備制造業，努力建設具有特色功能區、大學園區和新型城市商務中心的Xi安(鹹陽)國際大都市。
著力完善中心城市功能。全面啟動“萬畝水面、萬畝綠林、萬畝花卉”工程，打造城市景觀新亮點。進壹步維護和完善城市基礎設施，改造和建設雙幹道等城市南北幹道，暢通城市南北交通。完成市廣電中心建設任務和實驗中學新校區年度建設任務。啟動青少年宮、體育中心、博物館建設。搞好舊城改造，新建60多棟高層建築。深入推進“雙創”工作，啟動省級園林城市創建，確保通過國家衛生城市和省級環保模範城市驗收。開展“城市環境質量改善年”，進壹步提高城市競爭力。
加快縣域城市化進程。做好新壹輪城鎮規劃工作，完成市域城鎮體系規劃、11縣總體規劃、95個建制鎮規劃修編和300個村莊規劃。啟動建設賓縣-長武-旬邑和禮泉-贛縣兩個城鄉規劃重點示範區。支持淳化縣創建國家級生態園林縣。加快縣城、重點鎮和縣城特色街區建設，每個省級重點鎮基礎設施投入3000萬元以上。加快戶籍制度改革，建立城鄉統壹的戶籍管理制度。支持重點鎮發展住宅商品房，引導農民進入城鎮購房、經商、辦廠。年內力爭南方6縣市城市化率提高2個百分點，北方5縣提高1.5個百分點，全市城市化率達到42%以上。
(二)著力壯大支柱產業，不斷擴大工業經濟規模。
做壹個大的重點企業。加強對長慶石化公司、興化集團、彩虹集團、西北橡膠公司、濱煤集團、常斌礦業公司、步長制藥公司、西北石油陜西銷售公司等優勢企業的服務，加大對企業技術改造的支持力度，爭創名牌產品，發展配套產業，鼓勵企業做大做強，盡快形成壹批產值50億元以上、6543.8+00億元的大型企業集團，促進產業結構優化升級。
壯大主導產業。加快建設雅店、曉莊、潯峰、胡家河等煤礦和長武煤基二甲醚項目，加強與神華集團、國電集團、陜西煤業、中石油等大型企業的對接和引進，擴大能源型產業產能。加快馮潤新能源、鹹陽鋼管繩索廠搬遷等項目建設，促進裝備制造業快速發展。推進彩虹液晶玻璃基板、光伏玻璃二期等項目建設，支持電子企業提升競爭力。抓好涇陽冀東、禮泉海螺、贛縣奚仲等水泥生產項目，穩步發展建材工業。實施華潤紡織、西北二棉高檔服裝面料生產線等技改項目，推動紡織產業向服裝產業轉型升級。抓好金龍魚、步長君壽館二期等食品藥品項目，支持醫藥企業開發新產品。
發展新興產業。依托半導體照明和多晶矽產品優勢，發展下遊產業，培育太陽能光伏和半導體照明產業。爭取大型客機改貨機、航空零部件維修基地、支線飛機維修基地等項目落戶，支持AVIC起落架公司、西航公司、秦嶺電氣公司等企業加快發展，建設新型航空產業基地。支持陜船重工風電設備組裝和核應急發電集群建設，努力做大新能源產業。制定全市環保產業發展規劃，引進大型環保節能設備，支持建設禮泉痕量重金屬吸附材料生產項目，發展裝備制造業和適應低碳經濟需求的新型清潔產品，環保產業增速保持在30%以上。實施建築企業品牌戰略，支持建築和房地產業發展。全年建築業產值350多億元。
做壹個優秀的工業園區。完善經緯新區、鳳味新區、高新區、常斌訊能基地等3個省級、1個市級工業園區基礎設施。全面落實《鹹陽常斌潯能化工基地發展規劃綱要(2009-2020年)》，爭取常斌潯能化工基地早日納入鹹陽省級經濟開發區。重點支持省認定的10個縣級園區，加大對縣市特色產業園區建設的支持力度，不斷提高園區建設水平。
發展縣域工業。制定出臺《關於加快工業經濟發展的意見》，創新財政資金支持工業發展的機制。再籌集1億元，充實全市中小企業融資擔保資本金。鼓勵有條件的縣市設立縣級小額貸款公司。市本級安排8000萬元，南部縣市各安排500萬元，北部縣市各安排300萬元，用於工業建設投資。全年縣市區工業經濟占國內生產總值比重提高2個百分點。
同時，深入開展縣域經濟競賽活動，力爭賓縣進入全省十強縣，其他縣在全省縣域經濟排名中的位次繼續前移，縣域經濟平均突破55億元。
(三)以項目建設和招商引資為重點，切實增強經濟發展後勁。
狠抓項目建設。今年已安排重點項目100個，總投資1254億元，年度計劃投資329億元。做好征地拆遷和環境保護工作，確保機場二期擴建、西通公路改擴建、西寶高速、西平鐵路擴建等工程順利實施。做好信貸資金配套和相關審批工作，加快仙潯高速、亭口水庫、白靈寺水庫、紅巖河水庫建設，確保興化技改、豐益糧油、伍茲輪胎、常斌礦區服務中心等項目建成投產，西電變壓器、Fast 1萬臺同步器、中電投4× 100 kW電廠等項目盡快開工建設。
擴大招商引資。以新能源、現代中藥、環保產業、商貿物流、重大基礎設施為重點，積極策劃包裝壹批大項目。市財政繼續提供10萬元支持投資項目前期工作。加強與央企、省屬大中型企業的對接，爭取這些企業在鹹陽建立和擴大生產基地。新成立了三個招商分局，密切關註東部沿海地區的產業轉移趨勢，有針對性地開展招商活動。力爭年內引進秦都、渭城、賓縣、興平投資20億元項目，武功、永壽、淳化投資5億元項目。其余縣將實現引進項目突破，投資額65438.0億元。全市招商引資將達到300億元，其中工業項目200億元。
(四)以增加農民收入為重點，深入推進新農村建設。
始終把農業作為安天下、穩人心的戰略性產業，繼續做好“三農”工作，落實各項強農惠農政策，推進社會主義新農村建設，鞏固和發展農業農村大好形勢。
加快現代農業建設。積極承接楊淩農業高新技術輻射帶動，狠抓糧食高產創建、果業提質增效、百萬畝保護地蔬菜和畜牧業收入翻番四大工程。大力扶持糧食生產，糧食總產量穩定在654.38+80萬噸以上；努力發展果業、畜牧業等特色高效農業，新增果園65438+萬畝、大棚蔬菜2萬畝、奶牛5萬頭、生豬1萬頭。加快雨潤集團65438萬頭肉牛屠宰、席瑞糧油等產業化項目建設，支持光明乳業、康師傅等企業加快發展，新增規模以上龍頭企業20家以上。壯大各類農產品銷售經紀人隊伍，完善交易市場體系，拓寬銷售渠道，促進農民增收。
做好“壹村壹品”。以北方和幹旱帶地區為重點，實施百萬畝經濟林工程，發展葡萄、石榴、核桃、柿子等雜果生產；以渭河縣沿線城區為重點，發展清水蓮藕、香蒜、花卉等無公害設施蔬菜，特色種植養殖村鎮；以民間工藝和食品加工為重點，培育壹批以手工編織、草編、刺繡為主的鄉鎮，建設50個“壹村壹品”示範村和12個“壹鄉壹業”示範鎮。支持武功、贛縣、楊淩建設各類農業產業示範園區。
加大扶貧開發力度。積極實施整村推進、連片開發戰略，建設100個扶貧開發重點村。投資6000萬元，加快“三告別”工程建設進度，完成3000戶貧困戶搬遷，搬遷總戶數達到5000戶。繼續抓好旱區基礎設施建設和特色產業發展。推進資金互助試點村工作，幫助貧困群眾發展致富產業，確保貧困地區農民人均純收入高於全市平均增速。
加強農村基礎設施建設。認真落實中央1號文件，大力推進農村水、電、路房建設，再為農民辦20件實事。投資6000萬元改造11，000畝中低產田；投入654.38+0.6億元解決30萬人飲水不安全問題；發展節水灌溉11萬畝。投資2億元新建、改建農村公路300公裏，行政村班車率達到100%。鼓勵縣市區加快村間道路改造。實施農民住房工程，解決2.6萬人住房問題。實施新壹輪農村電網改造工程。加快829個廣播電視“村村通”工程建設。做好新農村“百村示範”創建工作，確保實現“五通五配套”。加大舊村改造和土地復墾力度，推進城鄉建設用地增減掛鉤試點，保持耕地占補平衡。
(五)著力發展現代服務業，努力擴大城鄉消費。
大力發展現代物流業。繼續實施“萬村千鄉市場”、“雙百市場”、“社區菜市場標準化建設”工程，促進農業與超市對接。加快西部商貿物流基地、珍珠源新城、酒鋼物流基地、旬邑商業水街建設進度。鼓勵知名物流企業在鹹陽設立采購中心，探索建立租賃、快遞、運輸等配送體系，加快發展現代物流業。
積極發展新興服務業。進壹步提高餐飲、賓館、酒店等服務業水平，鼓勵發展節慶、會展、電子商務、信用評估、廣告創意等新興產業和拍賣、典當、家政等特色服務業。吸引國內外金融機構在鹹陽設立分支機構，培育壯大金融業。
加快發展文化旅遊產業。以建設國際旅遊目的地為目標，推進周、秦、漢、旅遊精品區建設和涇河、渭河、灃河自然景觀休閑產業帶發展。編制《五陵秦原漢文化旅遊精品線路規劃》，策劃、包裝、推介壹批精品文化旅遊項目。加大甘嶺、昭陵開發建設力度，加快茂陵、大佛寺申遺，推動文藝演出進景區。依托“中國健康文化名城”品牌，提升溫泉洗浴、養生保健等特色服務業水平。
著力擴大消費需求。繼續抓好家電、汽車、摩托車、農機下鄉。發展社區商業、物業、文化等服務消費。加強市場監管，抓好“放心肉”、“放心奶”、“放心油”市場工程和商業信用體系建設工程。優化進出口結構，提高機電產品和鮮活農產品出口份額，全年外貿進出口總額2.5億美元。
(六)以生態文明建設為重點，促進人與自然和諧發展。
重視生態治理。搞好綠化，推進中心城、主幹道、重點河流、風景名勝區、風景林帶建設，城市綠化覆蓋率達到41%。完成造林32.5萬畝，建成100個綠色家園生態示範村。完成國家水土保持項目和省專項資金項目，治理水土流失350平方公裏。
加強環境保護。加強對重點排汙企業和汙水處理廠的在線監控，確保達標排放和持續減排。在南郊建了汙水處理廠。上半年縣級垃圾填埋場全部建成並投入使用。市區空氣質量二級或優於二級的天數超過311天。實施農村環境保護“百花工程”，建設3-5個環境優美的省級城鎮和10個省級生態村。
狠抓節能降耗。紮實開展全民節能降耗行動。加強重點用能企業能源審計、能源統計監測和節能計量，引導企業節能降耗。實施節能建築和綠色照明示範工程，推進企業內部資源循環和綜合利用、廢棄物回收再利用體系建設。
(七)著力深化各項改革，切實增強經濟發展活力。
深化國有企業改革。完成風輪公司、方圓集團等4家企業資產重組，鹹陽氮肥廠等4家企業破產，興平造紙廠等3家企業破產，陜西糧油機械廠等4家企業公司化改造。完成全縣49家國企改革任務。
深化農村改革。加強和改進鄉鎮工作，完善鄉鎮幹部激勵機制和經費保障機制，解決鄉鎮幹部“三難”問題。積極穩妥推進農村土地經營權流轉，發展適度規模經營。擴大農村金融市場準入，增加農戶小額貸款供給，積極發展小額貸款和農戶貸款，努力滿足農戶信貸需求。加快推進集體林權制度改革，年內完成秦都、渭城、永壽、長武、旬邑、淳化6縣改革任務。
深化醫藥衛生體制改革。新農合補助標準提高到120元，參合率鞏固在90%以上。簡化報銷手續，統籌基金當年結余率原則上控制在15%以內，累計結余不得超過當年統籌基金的25%。建立基本藥物制度政府補償機制，政府舉辦的城市社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院全部配備和使用基本藥物，實行“零差率”銷售，減輕群眾負擔。加強基本藥物質量安全監管，確保用藥安全。建立城鄉居民健康檔案和電子信息管理系統，實現醫療衛生機構互聯互通。
深化金融體制改革。完善公共預算，積極開展政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算試點。加強銀企對接，加快金融創新，增加信貸投入。擴大城投公司融資規模，加快經緯新區、鳳味新區中小企業融資平臺和信用擔保機構建設。建立中小企業上市培育工作機制，拓展融資渠道。
深化文化體制改革。將市電影公司等10事業單位改制為5家文化企業，將市群眾藝術館等10公益單位整合為7家文化機構，組建市文化市場綜合執法大隊，全面完成市文化體制改革任務。推進縣市文化體制改革，促進文化事業繁榮，推動文化產業發展。
(八)以改善民生為重點，不斷提高公共服務水平。
做好就業再就業工作。實施“鹹陽百萬農村勞動力轉移就業計劃”，完成投資654.38+0.3億元，小額擔保貸款2億多元，農村勞動力培訓2654.38+0.8萬人次，扶持創業3000人，新增農村勞動力轉移就業654.38+0萬人，轉移就業規模達到654.38+0萬人次。切實維護農民工權益。認真落實就業再就業政策，促進城鎮新增勞動力、大學生充分就業，幫助下崗職工就業，幫助零就業家庭實現就業。
加快八大民生工程建設。按照走在全省前列的要求，確保前期投資35億元的民生工程早開工、快推進、好成效。繼續做好“蛋奶工程”，不斷擴大覆蓋面。農村育齡婦女健康檢查率達80%，治療率達90%，治愈率達75%以上。加快縣市區中心敬老院建設，年底前6所敬老院實現“五保”入住。完成50%以上的中小學校舍安全工程建設任務。實施“農民體育健身工程”120個村和7個縣級人力資源市場建設項目。完成5所縣醫院、22所鄉鎮中心醫院和3所社區衛生服務中心建設。做好7個地震災區縣衛生服務機構災後重建和641村衛生室標準化建設。完成2.9萬座農村無害化衛生廁所建設。
完善社會保障體系。推動農民工、靈活就業人員、城鎮居民、大學生等群體參加城鎮職工和城鎮居民社會保險。做好城鎮職工醫療市級統籌，提高城鎮職工和居民住院醫療費用報銷比例。啟動秦都新型農村養老保險省級試點，繼續做好賓縣等11縣市新型農村養老保險試點工作。企業退休人員人均月養老金增加約120元。市區低保標準提高到人均200元，其他縣市低保標準提高到人均180元；將農村人均年收入低於1196元的25萬人全部納入農村低保。繼續實施農村孕產婦免費住院分娩補助計劃，認真開展65歲以上老年人免費健康體檢。
做好各類保障性住房建設。投資4.5億元建設保障性住房4000套，面積30萬平方米。投資3.4億元建設廉租房4000套，面積20萬平方米。新增租賃補貼保障1356戶。規範樓市秩序，依法維護廣大業主合法權益。
全面發展各項社會事業。堅持教育優先發展，擴大職業教育規模，規範民辦教育管理，重視發展特殊教育，大力扶持學前教育，提高教育教學質量。加大教育基礎設施建設，完善義務教育經費保障機制。確保事業單位績效工資落實到位。全面落實科技三項經費，提升科技對經濟的貢獻率。做好大戲、大劇、精品創作，加快發展文化產業。做好第二輪地方誌編纂工作。切實維護婦女和未成年人權益。促進老齡事業健康發展。完善殘疾人服務體系。推進人口和計劃生育綜合改革，持續穩定低生育水平，提高出生人口素質。
(九)以創建“平安鹹陽”為重點，維護社會和諧穩定。
做好信訪工作。建立壹站式接訪、壹站式處理信訪、壹攬子解決實際問題的信訪新機制，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，積極預防和有效化解矛盾糾紛，加強輿論引導，有效防範群體性事件。實行更加嚴格的信訪考核機制，加大信訪問責力度，確保實現“壹控兩降”目標。
狠抓安全生產。認真落實各項安全生產法律法規，完善重大危險源和重大隱患排查治理和監控機制。強化企業安全生產和行業安全監管責任，突出道路交通、建築工程、石油化工、煤礦、消防等重點行業和領域隱患排查，有效防範和遏制重特大事故。
切實維護社會穩定。更加自覺、更加堅定地落實穩定是硬任務，是確保社會大局穩定的第壹責任要求。嚴厲打擊以“兩搶壹盜”為重點的各類違法犯罪。深入開展“平安鹹陽”創建，擴大安全社區、安全村鎮、安全企業覆蓋面，增強人民群眾安全感和滿意度。加強應急預案體系、救援隊伍和指揮平臺建設，提高應急能力。
重視“雙擁”和民族宗教工作。深入開展“雙擁”活動，重視民兵預備役建設，認真落實各項優惠政策，發揮駐軍在鹹陽建設中的作用。做好民族宗教工作，進壹步增進民族團結、宗教和諧、社會和諧。
(十)以編制“十二五”規劃為重點，科學規劃鹹陽未來發展。
根據新的國家西部大開發十年規劃和關中-天水經濟區發展規劃，我們將進壹步深化產業結構、產業布局、國際化大都市建設等壹系列全局性、戰略性重大問題的研究，精心謀劃未來五年的發展思路、發展目標和重點項目。完善規劃理念，加強與高校、科研院所的合作，擴大社會參與，提高決策的科學化、民主化水平。著力謀劃大項目、培育大產業、抓好大設施配套、形成大格局，努力把“十二五”規劃打造成我市建設國際化大都市的綱領性文件。
著力加強政府自身建設和依法行政，提高法治水平。加快法治政府建設，集中受理行政復議案件，有效化解矛盾糾紛。自覺接受NPC的依法監督和CPPCC的民主監督，認真辦理NPC代表和CPPCC委員的建議。完善政府新聞發言人制度，堅持重大事項及時向新聞媒體和社會公開，廣泛接受社會監督。
科學管理政治，提高行政效率。完善重大事項民主科學決策機制，簡化行政審批程序。全面完成市縣政府機構改革任務，進壹步轉變政府職能，推進政務公開。強化政府工作人員的服務意識，主動、全心全意為公民、企事業單位等對象服務。推進電子政務和無紙化辦公。推行行政問責制和服務承諾制，完善考評制度，提高行政效率，優化投資環境。
求真務實，提高執政能力。貫徹群眾路線，切實轉變工作作風，深入實際，深入基層，深入群眾，問政於民、需民、計民，千方百計解民憂，盡職盡責保平安。加強公務員能力素質建設，提高項目運作和資本運作水平。建立政府、企業、幹部、群眾相互促進、相互作用的機制，形成整體工作合力。
從嚴治政，提升政府形象。認真履行“壹崗雙責”，全面落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉各項規定，堅持教育、預防、監督、懲治相結合，規範行政行為。加強責任審計，監督權力運行，嚴肅查處違法違紀案件，大力建設廉政。