到了宋代，科舉取士，重文輕武，擺脫了前代門閥武官的羈絆，朝政討論呈現出前所未有的活躍局面，政治思想氛圍相對自由，法律思想也受到影響。
有宋朝，應該說是皇帝知法守法最多的朝代。這可能也是宋朝積貧積弱持續三百多年的原因之壹。從整個宋代的法律變遷來看，其法律思想大致可分為三個時期:北宋初至仁宗末年；宗申熙豐變法後至北宋末年:宋南渡後，死於元朝。
二、宋代法律內容的主要發展變化
(1)行政法律規範
宋代的行政制度正處於由唐向元、明、清過渡的歷史時期，這使得宋代的行政法非常復雜。歷代都編纂了行政法，如《吏部七司遺》、《丁敬吏部條例》等。，但是到了宋末，還沒有人像唐六典或者明清徽宗法典那樣，集壹代行政法之大成。
宋代的行政法規仍以官職為基礎，因此選官、考試、獎懲仍是其主要內容。此外，文書管理的規定也越來越完備，中央分為中書省、廈門省和樞密院。行政和司法進壹步結合，行政制裁和處罰齊頭並進。特別是隨著封建商品經濟的發展，有關手工業和商業的行政法規越來越多。
(二)。宋代行政法的特點
(1)皇帝君權的集中和民政的分割。
如前所述，宋代皇帝為了使高度的中央集權不至於半途而廢，采取了壹系列劃分官員權力的措施，形成了獨特的“官與職”“官”“職”“派遣”“名與實”的制度[29]。
(2)“意見相左”的用人原則
在各級衙門的設置上，有幾個平行的機構，各管各的，但互不隸屬，直接與皇帝統壹。這是體制內權力下放的結果。但是，皇帝特別不足。在具體官員的任用上，尤其是在朝臣的重用上，他遵循的是“不同意見相混”的原則，即利用政見不同的人，使彼此“不敢有所不為”，如王安石、司馬光等，他們都是王朝之神。前者強大，容易自作主張，後者弱小，只能遵守法律。自惠宗執政以來，他就下令當地的州縣長官認真管理監獄，不允許他們做小官。這些特點使皇帝能夠“在壹張紙上記下郡縣，如臂如指，毫無困難，天下大勢為壹。”
(3)刑事法律規範
1.刑事政策
宋代的刑事政策在唐律的基礎上有許多得失，主要變化如下:
(1)維護房東對租客的特權。
隨著均田制向租佃制的轉變，地主和佃農成為宋代對立的兩大階級。朝廷通過刑事立法公開維護地主對佃戶的特權。哲宗元年間規定:“佃戶犯罪，優於常人；低於職員的主犯不予考慮，上述人員降為凡人..................................................................................................................................................視房客如糞土[32]。南宋鐘祥曾指出:“法分貧富，非良法”，矛頭直指朝廷不公正的法律制度。
(2)限制“請”、“減”、“當”、“贖”的法律適用
在宋代的特殊環境下，“重貴賤用”的封建法制傳統不僅沒有鞏固其統治基礎，反而使其“肆無忌憚，自立門戶”，對朝廷形成了潛在的威脅。因此，除了少數皇帝外，宋代大多數官員對犯有盜竊私有財產罪的人實行“實刑”。如哲宗紹年間規定“重錢者，乞財物，雖有官印。唐太宗淳化四年(公元993年)頒令，除杖下犯事的婦女外，銅可無理由贖回。從整個宋朝來看，“贖法只是輕刑”。
(3)增加附加刑，擴大上訴請求刑的範圍，減少死刑的適用。
隨著人員編制的增加，死刑條款也急劇增加。僅仁宗三年(公元1025年)，就有2436人被判死刑。死刑數量比唐朝增加了幾十倍甚至上百倍。尖銳的階級矛盾不允許法院大規模使用死刑。因此，法院采取了兩項措施來控制死刑:
首先是擴大了“召裁”的範圍，即對於壹些可判或不判死刑的罪犯，通過刑部，報請中書召帝裁定。事實上，大部分裁決結果都沒有判死刑；
二是在死刑之外增加附加刑。比如乾道十年(公元1174)，皇甫敬受賄盜官之事至死，孝宗卻沒有判他死刑，而是判了追毀自生文字、除名、罷官、杖刺臉、立護照、配獄城等七種刑罰。除了監獄城的主刑，其他六種。
(4)實行“仁慈”
由於犯罪越來越多，統治者不得不通過“仁慈”的制度來緩解。宋代有三種善，即赦、赦、德，也統稱為“借雪”。《刑法誌》說:“凡大赦天下者，犯死罪者皆釋放，連常赦免者，亦免其原罪。凡赦之，必往壹州，另壹城，或京師，各德宣之，死罪流放之罪必減，余罪釋放，流放之罪偶放，有寬有窄。”。
此外，還有記錄囚犯釋放的制度，如:“皇帝四歲時在首都記錄自己為囚犯，並在首都派遣使節。往往他犯了混合罪，就會被壹棍子打死，或者被釋放。如果把所有的方式結合起來，他會被勒令記錄下來”[35]。
在宋代，赦免的頻率是空前的。惠宗執政25年，但他被赦免了26年，赦免了14年，赦免了37年。在邵熙統治宋光宗期間，他被赦免了四年。朝廷本來是想“清理瑕穢”，“使人改過自新”，“激發善心”。然而，這太頻繁了。"罪犯可能不會因為改過自新而被赦免，但受害者可能會受到約束。"如果妳不能抱怨，妳將永遠後悔。其結果就是“刑政亂，利益過度”。
(四)。宋代刑罰制度的變遷
(1)折桿法
《宋史·刑法誌》說:“折杖之制，始於太祖禪定之時。”劍龍四年頒布“折棒法”，旨在贏得民心，改變五代以來嚴刑峻法的弊端。新的“折棒法”規定，除死刑外，其他四種刑罰，如摑、棒、法、流放，全部改為胯棒、脊棒。按照原來的處罰，工作人員是13到20下，然後釋放。流放刑轉為脊杖，杖按原刑17至20鞭，杖就地服壹年。其中脊柱工作人員為附加服務20，服務現場服務三年。斷杖法使“浮之罪可免長途遷徙，獄之罪可免服壹年役，招數可減”。
折杖法對緩和社會矛盾起到了壹定作用，但不適用於謀反、強盜等重罪。在具體實施中也存在濫用的情況。《刑法編年史》曾說:良民偶有犯罪，致四肢受傷，是終身之恥，而愚民，雖苦壹時，終無恥。
(2)配套服務
配役刑起源於隋唐時期的浮刑。實行折棒法後，原來的浮動罰實際上叫配對發球。為了彌補折枝後死刑與配刑的巨大差異，法院增加了配役刑的種類和壹些附加刑，使配役刑成為壹個非常復雜的罪名。
宋代刑役多為刺配，刺為文身，即古代酷刑的復活；牽線搭橋指的是流放罪犯的牽線搭橋服務。貼配是對罪行嚴重的罪犯的懲罰。貼配是因為金代晚期天府時期的刺面法。這在宋初是壹種不尋常的方法，在《宋刑法典》中也沒有規定。太祖偶爾用它來彌補折杖法實施後，死刑與配套役刑刑罰差異過大的缺點。但仁宗以後，書信越來越多，貼合也越來越多。
勞役刑是宋代使用最頻繁的刑罰，南宋時壹次性判處勞役刑的人數高達10萬人。役刑雖然改變了折杖法實施後參差不齊的局面，但也帶來了許多難以解決的問題。比如崇寧時期，蔡京建議周官效仿“借土”之法，將犯人囚禁在借土裏。然而，由於缺乏資金或管理，
刺死對後世的刑罰制度產生了極其惡劣的影響，是刑罰制度的倒退，在宋代和後世都飽受詬病。
(3)在這壹年裏
淩遲作為壹種死刑，始於五代西遼。是壹種讓犯人極度痛苦，慢慢導致死亡的酷刑。史書上說，犯人往往“有骨，但口眼特別動，四肢散架，呻吟之聲不絕”。靈池用於仁宗，沈宗熙寧後來成為常刑。到了南宋，到了清朝，
(4)管道放置[46]
羈押是指將犯人置於壹定區域進行改造的刑罰方法。可能創設於北宋中期，類似於現在的管制刑，主要適用於被除名或停職(勒令停職)的官員。羈押刑可分為:“拘留”(約束和束縛)；“編管”(“反復派他們到外地，量力而行，限時工作，不拿夾子”)；“編制”(或稱“安置”或“居住”，比編制管理輕，指編制和安置)等。每壹刑分為地理距離(或為州，或為鄰州，或為遠州)和年數。
(3)民事經濟和法律規範
1.所有權-所有權的發生、附著、相鄰和質押。
宋代，隨著商品經濟的發展，“義利並重”的觀念逐漸取代了“重義輕利”的觀念，民事法律關系和法律制度也隨之發生了變化。宋初統治者註重保護所有權，規定:“開墾土地為永業”，“土地所有者五年不現身，佃戶為永業”。太祖開寶二年(公元969年)
到了宋代，由於不抑兼並的政策和宋間的戰爭，所有制變動頻繁。那時候是“百姓天天交易土地，買契書，爭訟天下。”[47]這使得宋朝不得不對所有權的立法作出比前代更多的規定，以穩定經濟秩序，維護社會穩定。宋初是聖旨:“填海造地永。”給租客的，都是做生意的。[48]宋太祖開寶二年(969)，建立印契(紅契)制度。後來，稅契制度得以完善。私有制得到法律的確認和保護。有人說，宋代“官規最細，但備有交易(指不動產的交易)”[49]。這並不誇張。
宋代的所有權分為動產所有權(宋代稱為財產所有權)和不動產所有權(宋代稱為工業所有權)。宋代刑法典明確規定了埋藏物、流失文物、漂流物、無主物、生產利益等動產的歸屬。同時，不動產(農田房屋)所有權的轉移包括租佃、典當、抵押等形式。
從當時政府對所有權取得的具體規定可以推斷，動產所有權的取得需要占有或掌握，不動產所有權的取得僅以管業收取租金為條件。
(1)宋代動產所有權的取得——財產主權敘述如下:
壹、隨葬品的發現——據說是宋代的隨葬品。《雜法》卷二十七《地中故事之門》中說:“藏於他人之地而不送人者，應歸還主人。”還寫明:“借官田家者，主要是與佃戶同住。那些作為農民和莊稼漢的人與佃農分成。他們的私人農田房不壹樣。借書人不是主人，也沒有發揮本事，所以不計分。”
值得壹提的是:“得了古玩，形制不壹，不給官，也是罪。”這可能算是古代文物保護法吧。
二是遺失物的取得——“宋刑制？《雜法》稱蘭遺物，其卷二十七《地中故事門》規定:“凡蘭遺物，五日後不交付官員者，均以死喪之罪”。遺失物的處理有詳細規定:
“所有的遺物都送到附近的縣上，那些在城裏的，交給市司，而那些由吳金在兩京視察的，交給金武威。那些30天沒被主人認出來的，他們還在找，還被列在了村門經上。壹年未認者，無官也。”
另外，丟失牲畜的處理也相當細致，沒有舉例。
三是漂流物的處理——“宋刑系列？《雜律·唐人雜令》卷二十七《地中故事之門》載:“公私竹木皆失於水漂，有可拾者，放於岸上，明登廣告，以近訟申請諜報。擁有大師的知識和認可的獎勵滿分5分2分，擁有大師的知識和認可的獎勵滿分5分1分。沒有業主認可的，在30天內承認收入。" 。
四是無主物的占有——“宋刑制？賊賊之法》卷二十《通商官事之門》雲:“凡山野之物，皆加強，刈割積載，而不用者，皆視為賊。”“我想討論壹下:山野的東西叫草藥和石頭，有人強化了技能，或者割草，或者堆積。“從這個角度來說，先占有並取得無主物才是法律。
第五是生產利益的歸屬——“宋與刑？《名例》卷四《贓主無官，不用征門》中說:“利益的產生是以應該產生什麽為前提的，但有利益。如果典生了什麽東西，所有的利潤都是後人的，財主沒有權力，就是沒有孕育出來的東西。好處不局限於利益，而是並入子孫後代。如果知情人知道，利息返還。"
(2)不動產所有權的轉移——宋代稱之為產業主權。
不動產在宋代稱為產業，其所有權稱為產業主權，主要包括租賃權、典權、抵押權等。不動產所有權的標的物主要是農田房屋和其他“定著物”。
房地產所有權的轉讓必須以書面形式簽署，並得到政府的承認，然後才能進行交易。《雜法》卷二十六《收送財物費用之門》(公私債務)規定:“抵押和出賣土地和房屋...都拿到我們的文件，然後聽他們的。”。
為了杜絕糾紛，宋朝還專門編制了相關土地界線的地圖，並在每塊田地上標註了四個名字和主人的名字。如果有土地糾紛，會作為租約的質證。歷史包含這樣壹幅土地邊界圖:它的位置、土地所有權、地塊、形狀、四個地址、所有者姓名等的登記。
值得註意的是，宋代有壹些所有權的記載。宋代劉克莊在其《後村先生全集》中記載了賣地骨的事。所謂地骨就是“壹地兩主，把土地分成兩層，上層叫地皮(表層)，下層叫地骨(底根)。”唐宋時期也表現出同樣的所有制
至於不動產的典權和抵押權，在宋代也是非常發達的，這壹點在論債的壹節會提到。
(3)附著和鄰接
當時有很多類似《拿破侖法典》的法律條款。關於依附問題，宋朝應該編什麽？《食貨》五十五篇第三條寫道:“景德鎮三年(1006)二月詔:租官宅者，若自帶修繕...住在裏面的人，會聽拆遷的。”“也就是說，如果他們任命官員來互相評判，他們也會聽。”而“這壹年，如袁(原文)載木之地，則年關已定。不要，拿去砍了，主人不得各占各的。”[50]還有:“如果有樹栽在裏面...並對出售的土地和土壤進行評估，依法邀請人們購買。木材的價格應給予恢復有人居住的家庭。如果承租人同意購買，應支付土地價格線。從中。”
綜上所述，今天民法處理查封的方法，原則上基本壹致。
關於相鄰關系的問題，宋代會稽手稿《食貨五品二十八》規定:“買受人不得阻撓出入官地者。房子也是開放的。新舊架寬窄，城村等處緊慢，度量適中。估值壹定要公平公開，這樣才不虧。”並且:“住在原通路的，看到賣地的，特別有保留。”
2.佳能銷售和處方
(1)佳能特賣。宋代的典賣又叫“活賣”，即通過轉讓財產使用權收取部分利益並保留贖回權的交易方式。因為賣農田房的大多是窮人，到期後無力贖回時，富人低價獲得農田房的所有權，遭受損失。結婚門？《救贖》第九卷“業主遲遲不入行”的案例頗具代表性。書中載:“於法:‘業主會於營業期限前取贖，但業主會假裝延占，職員100’。趙端本因為年齡原因，拍了照片，封了案。同時，趙端虛報稅收，騙取訴訟，可謂奸詐。
(2)消滅時效和中止時效。在宋代的民事法律規範中，時效問題已經有了詳細的規定。關於時效取得的規定可以參見所有權取得壹節。在此，關於失去時效的內容列舉如下:
宋太祖劍龍三年(962)說:“若超出典當限度，三十年後無紙契，真假難辯，則超出理論贖限。看租客下壹次出售。”。
後來在宋代刑法典《家庭婚姻法》第十三卷中，引用唐長卿2002年8月15日的壹篇雜文修改了贖買的期限:“二十余年後，已逾情理之限”。以及“宋朝要編文稿？”《食貨二十三》載:“若十五年後，不贖，詳命今稍遠。如果妳想乞求十年的限制，妳不會被贖回。從中”。還有，“龔銘書判清明集？”結婚門？卷五《侄兒與繼叔爭生意》中“爭生意”壹文載:“分財產，三年後怨不平；遺囑失效滿十年後提起訴訟的，不予受理。”
從以上材料也可以看出，隨著商品經濟的發展，民間流通的加快，時效期限的縮短，民法發展的特點在宋代已經得到了明顯的體現。
特別值得註意的是，最遲在宋代，在今天的民法中已經有了類似的訴訟時效中止的規定。《家婚法》卷十三《典麥指爭財產門》曰:“有因者，留外者，當排除於年之外。”
還規定:“超過期限的，允許逐條陳述案情，訴訟困難、耽誤時間的，應當強調憲法。”[54]可見當時政府對時效問題的重視程度。
3.債法與契約關系的發展
宋代對債務的發生、履行或不履行、消滅和擔保都有具體的法律規定。清遠條款中也有關於抵押和留置權的規定。宋代流行的契約主要有買賣契約、租賃契約和借貸契約[55]。其中，土地的租賃稱為租佃，租佃制是當時法律所規範的最重要的債務關系之壹。宋初明確規定雙方契約租賃。佃戶被政府登記在戶籍上，稱為“全民編戶”。仁宗年間，頒布法令，佃戶有壹定的遷徙自由，“不用拿主人說事”。但隨著土地兼並的加劇，南宋時期佃農對地主的人身依附關系加強。法律嚴查欠債出逃者，維護債權人利益。
(1)債務的發生
宋代契約產生的債務占大多數，當然還有其他形式的債權。在買賣合同的法律規定上，宋代刑法典和清遠條的法律範疇都強調雙方的“約定”。如果違背當事人意願簽訂合同，就要“重立憲法”，維護父母的財產支配權，即“財產要典賣，或以名義質押。”
(2)銷售合同。宋代的買賣合同分為三種:絕對買賣、活買賣和賒銷。絕對銷售額是壹般銷售額。宋代的“活賣”又叫經典賣，即通過轉讓財產使用權，保留贖回權，收取部分利益的壹種交易方式。因為按典賣農田房的大多是窮人，到期後無力贖回時，就讓富人低價獲得農田房的所有權，讓自己吃虧。采用賒銷方式。
(3)租賃合同。在宋代，房屋和住宅的租賃稱為“租”、“租”或“割”。人、畜、馬、車的租借被稱為“平庸”和“雇傭”。以房屋租賃為例，宋代的法律就非常詳細。也就是所謂的“假戶租房，五天免租，第六天起掃(收房租)。
租佃活動在宋代非常普遍。地主和佃戶在簽訂租賃土地合同時，必須明確交租納稅的條款，或按收成比例收取租金(分攤租金)，或實行固定租金。地主還必須向國家繳納土地稅。如果房客逾期不交房租，房東可以在每年10月1日到1月30日向政府投訴，政府會代為追討。
(4)借款合同。宋朝的法律沿襲了唐朝的制度，對借貸進行了區分。借是指貸款的用途，貸是指消費借貸。當時不付息的貸款用途叫負債，付息的消費貸款叫貸款。還規定“(出借人)不得以此為目的歸還利潤”，不得超規定進行高利貸剝削，以免激化社會矛盾。
3.婚姻法律法規
宋律規定:“男十五歲，女十三歲以上，準予結婚。”違反婚齡者，不準結婚。《宋法》禁止五服以內的親屬結婚，但不禁止姑姑、叔伯、兩兄弟姐妹結婚。此外，《宋刑法》還規定:“郡縣官員不得與* * *指揮下的人結婚，違者免罪。
離婚方面，仍執行唐代的“七出”“三不去”制度，但有所修改。比如宋代刑法規定丈夫三年不歸，準妻子六年後再婚或離婚。但“擅離之妻不過三年，故再婚流三千裏，妾減壹人。”丈夫死了，妻子就“不養了。”
4.繼承條例
宋朝的法律在繼承上有很大的靈活性。除了遵循以前兄弟之間平等分享遺產的制度外，還允許家庭中的女性享有部分繼承權。同時，承認遺腹子與親生子女享有同等的繼承權。到了南宋，規定了離異家庭的財產繼承方法。離異家庭意味著沒有男人來繼承。離婚家庭有兩種繼承方式。丈夫死了，妻子在這裏，就叫“繼承”。這叫做“生命傳承”。繼子和未婚女子都有繼承權，但只有未婚女子有權繼承四分之三的財產，繼子有權繼承四分之壹。只有已婚婦女有權繼承三分之壹，繼子有三分之壹，另外三分之壹歸政府。
5.法律法規的禁止性
宋代財力匱乏，禁止壟斷是獲取財政收入的重要途徑之壹。到了宋代，專賣範圍擴大，除了傳統的鹽、酒、茶之外，明礬、鐵、煤都被列為禁種。在禁酒法中，鹽法、茶法和酒法最為重要和完備。鹽法是關於鹽的烹飪、貿易和販運的法律。在當地，有各種產鹽區和專門專賣食鹽的商埠。當時分為官運、官銷、商運、商銷兩種方式。鹽法規定，有壹兩個人會因為走私鹽而受到懲罰。但由於官鹽價格較高，禁止私售。《酒法》是關於酒的釀造、稅收和專賣的法律。宋朝把酒的壟斷稱為“專賣”
(二)訴訟審判制度的特點
1.在宋代，皇帝自己決定案件。當惠宗在惠宗時，詔令經常被用來審判罪行和“混淆舊章”。那些不執行詔令的人會被視為“大不敬”而受到懲罰。這樣的判決大多是非法的，更不用說允許投訴了。
2.重視證據和現場檢查。對於重口供有“翻差異、異調查”的制度。因為犯人翻供，情節嚴重，壹般由法官審判，稱為“不推”；如果是由司法機關審判，那就叫“搬離”。官方有專門的檢查員，有詳細的檢查格式。南宋還頒布了勘驗檢查表，重視對犯罪現場的勘驗取證，客觀上促進了當時法醫學的發展。著名的《冤情集》等法醫著作的出現與此直接相關。
3.宋代對民事訴訟有明確的規定，稱為“時效法”。對於刑事案件，根據案件的性質和嚴重程度設定了不同的時限，對防止積案，充分發揮司法職能起到了積極的作用。
(三)審判監督制度的特點
宋代除了司法機構之間的上下左右監督之外，還設置了較為完備的審判監督制度。在中央政府中，禦史臺的司法職能有所擴大。唐太宗年間，禦史臺受命審判地方大案。在地方壹級，刑事檢察部監督州縣司法，這成為後世巡察制度的起源。此外，還特別規定了為冤案、錯案平反的“雪案管理制度”和“轉案法庭”