加強被動式超低能耗建築工程質量管理的二十項措施？
(征求意見稿)
為加強被動式超低能耗建築(以下簡稱被動式建築)質量管理，引導被動式建築行業健康發展，紮實推進建築領域節能減排，促進建築行業綠色高質量發展，結合我省實際，提出以下措施:
壹是加強專業技術支撐。在建築方案設計階段，建設單位應邀請有經驗的技術服務機構，為被動式建築在整個施工周期內的質量管理提供專業的技術咨詢服務。技術服務機構應優先考慮被動施工有相應業績的企業。鼓勵被動建築推廣應用BIM技術。
第二，突出功能設計。建築方案設計應以氣候特征為導向進行功能設計。根據標準中規定的室內環境參數和能效指標要求，利用能耗模擬計算軟件等工具，開展建築和設備關鍵參數對建築負荷和能耗的敏感性分析。在模擬計算的基礎上，結合建築全生命周期的經濟效益分析，優化選擇技術措施和性能參數，確定建築設計方案。
第三，保證施工圖的設計深度。施工圖設計要明確標註建築密閉層的位置，繪制特殊節點的詳圖，明確具體做法和要求。相關專業的設計應包括節能篇，保證能效指標的設計深度、室內環境設計參數、圍護結構做法和參數、新風設備參數、能源系統和運行方式。
第四，加強施工圖審查。審查機構在施工圖審查時，應當嚴格按照被動式建築設計標準和政策進行全文審查，確保設計依據正確，設計內容符合節能標準，重點審查保溫結構和氣密性措施是否完備，新風系統的熱回收方式和效率。
五、實施專項技術審查。項目開工前，市住房和城鄉建設部門應當組織相關技術機構和專家對被動式建築設計進行全面審查，重點審查節能設計專篇、能耗模擬分析報告、外圍護結構隔熱橋節點詳圖、氣密層位置、居住建築能耗、氣密性、室內環境、圍護結構和通風系統熱工性能、圍護結構相對節能率、氣密性、室內環境和熱工性能等內容。
六、加強專項設計交底。建設單位應組織設計單位向施工監理項目部的技術人員和施工管理人員進行超低能耗建築技術專項設計交底，詳細說明設計意圖、技術指標、具體做法和質量控制措施。必要時，可組織專業技術服務機構開展非能動超低能耗建設和管理的專項技術培訓。
七、加強工人的崗前培訓。施工單位應按照設計要求和《河北省被動式低能耗建築施工及驗收規範》等技術標準，制定主要施工工序的操作規程，現場建立被動式超低能耗建築關鍵施工環節的工藝模板，加強壹線施工人員的崗前實操培訓和技術交底。未經培訓或技術交底的人員不得上崗作業。
八、專項施工方案的編制。施工單位應根據工程特點、施工難點和質量控制重點，編制專項施工方案，對熱橋處理、氣密性保證等關鍵環節制定詳細的施工工藝和質量保證措施，並進行現場實際操作示範。專項方案應具有合規性、科學性、先進性、合理性、針對性和可操作性。監理單位應當根據專項施工方案編制被動式建築專項監理細則，並制定相應的質量控制措施。
九、加強現場宣傳制度。項目施工現場應當設置公示牌。除項目各方責任主體和主要管理人員信息外，還應公示室內環境參數、能效指標、圍護結構和能源設備及系統技術參數、保溫節能材料和新風系統設備主要性能指標、密閉層和熱橋處理關鍵節點的施工做法和工藝流程等信息，主動接受社會監督。
十、嚴格設計變更管理。在工程建設過程中，嚴禁擅自變更設計內容和降低建設標準。原則上不允許改變非能動超低能耗相關設計內容。確需變更的，必須報施工圖審查機構嚴格審查，並報項目所在地市住房和城鄉建設主管部門備案。對涉及建築方案主要內容、重要技術參數、主要建築材料和關鍵施工工藝的設計變更，市住房和城鄉建設主管部門應當再次組織相關技術機構和專家進行變更審查，審查合格後方可用於工程建設。
XI。確保材料和設備的質量。嚴格執行建築材料和設備進場復驗制度。被動式建築節能工程使用的材料應當符合有害物質限量標準，不得對室內環境造成汙染；材料的燃燒性能等級和阻燃處理應符合標準。保溫材料的含水率應符合設計、工藝和施工技術方案的要求。鼓勵優先使用獲得高性能節能標識或綠色建材標識的材料或產品。
十二、堅持建設樣板引路。項目建設要堅持模型引領，嚴格按照技術標準、施工圖和批準的施工圖先建實體模型。對關鍵工序進行分層分析和展示，在相應工序的顯著位置張貼施工流程和質量控制標準，鼓勵使用二維碼技術。實體模型應當由監理單位組織建設、設計、施工單位驗收。工程全面施工時，施工單位必須按照合格的實體樣板房質量標準進行施工，不得擅自改變工程所用的施工工藝和材料降低質量標準。
十三、加強過程檢查和驗收。在工程施工過程中，項目質檢員應加強日常質量檢查，嚴格進行各工序、各專業工種的交接檢查，並做好記錄。監理人員應加強日常檢查和巡視，對門窗安裝、墻體和地面保溫施工、建築物管道進出熱橋處理、密閉層保證施工等重要工序進行專職現場和專項驗收，做好現場記錄和驗收記錄，並保留關鍵工序的影像資料作為工程驗收的重要依據。
十四、開展網站開放日活動。在項目建設過程中，建設單位負責組織買方和承包商開展現場開放日活動，原則上不得少於三次，即主體和裝飾工程交接階段、安裝工程隱蔽階段和分戶驗收階段，開放區域不限於實體樣板。每次現場開放日活動都要對所有報名的買家開放，至少提前5天告知買家活動時間和報名方式。項目承包商應對材料選擇、工藝流程和質量標準進行詳細說明，並耐心解答買方的疑問，做好記錄，及時反饋。有問題的，必須限期整改。采購人員進入施工現場，應服從組織的統壹管理，自覺遵守各項安全規定。
十五、加強日常質量監管。各級住房城鄉建設主管部門要加強對被動式建築的日常監管，特別是對墻體節能、門窗節能、屋面節能、地面節能等影響熱工性能和氣密性的隱蔽工程施工過程的監督檢查，嚴格節能材料的檢驗檢測。對違反節能強制性標準的建設、設計、施工、監理等責任主體和相關人員，要加大處罰力度，記錄不良行為。情節嚴重的，要及時列入“黑名單”。
十六、嚴格節能參數檢測。工程竣工驗收前，應當委托有資質的檢測機構對建築節能和室內環境有重大影響的參數進行專項檢測，主要包括建築圍護結構氣密性檢測、圍護結構熱工缺陷檢測、圍護結構主要部位傳熱系數檢測、新風熱回收裝置檢測、室內噪聲檢測和室內空氣環境質量檢測，並出具檢測報告，作為竣工驗收的重要依據。驗收不合格的，嚴禁交付使用。
十七、實行建設評估制度。項目竣工驗收後，各市住房城鄉建設主管部門要牽頭組織被動式建築施工評價，施工評價結果將作為享受相關政策的依據。施工評估應涵蓋被動式超低能耗的整體實施情況及效果、主要材料和零部件的質量、施工過程中關鍵節點的質量控制、監理過程中關鍵環節的控制、咨詢單位全過程的服務質量、房屋交付和維修管理的交接管理等內容。建設評價不合格的，責令相關單位立即整改，重新組織評價。市住房和城鄉建設部門可以采取政府購買服務的方式，聘請專業的第三方技術機構進行建設評估。
十八、嚴格預售展示告知。對於商品房項目，應在售樓處顯著位置展示被動式建築與普通建築的區別、實體簡介、工程技術指標、主要構件性能參數、預期節能效果等關鍵節點。在銷售宣傳中，要實事求是，如實介紹被動式建築技術指標和節能效果，嚴禁隨意誇大和欺騙購買者。
十九、實行全裝修交付。該項目應全面翻修並交付使用。商品房項目，前廳、樓梯間、走廊、衛生間、電梯廳等公共區域裝修到位，新風系統、廚房固定家具、固定設施、衛生間固定設施安裝到位，墻面、地面鋪設到位。對於業主專屬部分，宜提供菜單裝修服務，滿足業主不同需求。
二十、嚴格發貨管理。房屋交付時，建設單位應當編制專門的被動式建築使用說明書，並提供給業主。專項說明應包括節能技術指標、建築平面圖並註明密閉層位置、門窗及設備使用維護說明、註意事項等。房屋交付後，產權單位應嚴格管理，嚴禁業主擅自改變房屋用途、隨意拆除門窗和房屋結構，嚴禁業主在裝修和使用過程中在密閉層上釘釘子、打洞破壞密閉層，確保被動式建築的使用效果。因業主自身原因造成被動式建築使用效果降低或無效的，由業主負責。