基本介紹中文名:長江三角洲區域規劃批準日期:2065 438+2000年5月24日批準機關:國務院編號:國發[2008]30號相關背景、規劃要求、規劃範圍、戰略定位、發展目標、壹核九帶、保障機制、審批實施、資源優先配置、區域聯動發展、專家把脈、八大重點方向及相關背景。這壹地區區位條件優越，自然稟賦優越，經濟基礎雄厚，體系相對完善，城鎮體系完備，科教文化發達，成為我國發展基礎最好、制度環境最好、綜合競爭力最強的地區之壹，在我國社會主義現代化建設全局中具有十分重要的戰略地位。當前，長三角地區面臨著提高自主創新能力、緩解資源環境約束、下大力氣推進改革和攻關的艱巨任務，正處於轉型升級的關鍵時期。《規劃》的實施有利於本地區進壹步消除國際金融危機的影響，加快轉變發展方式，不斷提高發展水平，促進長江流域乃至全國經濟又好又快發展。長三角區域規劃2065 438+00年6月，國家發改委在其網站發布消息，正式印發長三角區域規劃。本計劃計劃期為2009-2015。展望2020年，根據規劃，長三角將形成以上海為核心的“壹核九帶”的空間格局。“壹核九區”:以上海為核心的長三角，滬寧、滬杭甬沿線，沿江、沿江灣、沿海、寧杭沿線、沿湖、東隴海線、運河沿線、李文至金衢沿線，將進行壹系列重大改革試驗，包括賦予具備壹定條件、規模較大的城市立法權；根據國家開展環境稅試點的有關安排，探索開征房產稅促進長三角發展的區域規劃的戰略定位是:亞太地區重要的國際門戶、全球重要的現代服務業和先進制造業中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群。其中，首次提出了世界重要現代服務中心的定位。規劃要求規劃要求，長三角要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以* * *理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進壹步解放思想，堅持改革開放，著力推進經濟結構戰略性調整，增強自主創新能力，促進城鄉協調發展，提高資源節約和環境保護水平。努力促進社會和諧，率先科學發展、和諧發展、率先發展、融合發展，努力成為實踐科學發展觀的示範區、改革創新的先行區、現代化建設的先行區、國際發展的先行區，為我國全面建設小康社會和現代化建設作出更大貢獻。長三角地區規劃範圍包括上海、江蘇、浙江三省，區域面積21.70平方公裏。長三角區位條件優越，自然稟賦優越，經濟基礎雄厚，體系相對完善，城鎮體系完整，科教文化發達。成為我國發展基礎最好、制度環境最好、綜合競爭力最強的地區之壹，在我國社會主義現代化建設全局中具有十分重要的戰略地位。規劃範圍的戰略定位以規劃為基礎。長三角地區發展的戰略定位是:亞太地區重要的國際門戶，世界重要的現代服務業和先進制造業中心，具有較強國際競爭力的世界級城市群。發展目標是:到2015率先實現全面建設小康社會目標；到2020年，力爭率先基本實現現代化。其中，首次提出了世界重要現代服務中心的定位。《長三角25市發展目標規劃》細化了長三角的發展目標，提出了到2015全面建成小康社會的目標。人均GDP達到82000元(核心區100000元)，服務業比重達到48%(核心區50%)，城鎮化水平達到67%(核心區70%左右)。到2020年，力爭率先基本實現現代化。人均生產總值達到110000元(核心區130000元)，服務業比重達到53%(核心區55%)，城鎮化水平達到72%(核心區75%左右)。“壹核九帶”區域規劃最大的亮點和核心是明確了長三角的區域布局。規劃提出，按照優化發展區域的總體要求，統籌區域發展的空間布局，形成以上海為核心，沿滬寧線、滬杭甬線，沿江、沿江、沿海、寧杭沿線、沿湖、沿東隴海線、沿運河、沿至金衢線的“壹核九帶”空間格局，促進區域協調發展。在此基礎上，規劃詳細闡述了各城市的產業發展重點，試圖解決長三角各城市產業分工和定位的“同構”困境。長三角區域界定為“滬蘇浙”後，區域規劃將滬蘇浙25個城市劃分為核心區和輻射區，其中原16城市為核心區，明確了各城市的城市功能和定位。引人註目的是，“泛長三角”也被寫入規劃。規劃要求加強泛長三角合作，並表示安徽等長三角周邊地區具有區位、自然資源、勞動力資源等比較優勢，與長三角地區經濟聯系緊密，是長三角地區的產業轉移和直接輻射區域。規劃明確建立健全泛長三角合作機制，編制南京都市圈和淮海經濟區區域規劃，加快南京都市圈建設，建設杭州都市圈。江蘇省社科院副院長、中國社科院中國城市發展研究中心長三角區域研究中心主任張藝瀚指出，區域規劃實際上涵蓋了長江流域、沿海、泛長三角等幾大國家戰略區，將整個長三角與泛長三角、中西部地區的發展聯系起來。其中，滬寧線是中國大中城市最密集的區域，將成為“世界級城市群”的主軸，也是長三角發展的重中之重，而南京是這條主軸向長江中上遊輻射的門戶城市。在完善提升各類城市功能方面，規劃明確提出“提升上海核心地位”，進壹步強化上海作為國際大都市的綜合服務功能，充分發揮服務全國、鏈接亞太、面向世界的作用，建設具有國際影響力和競爭力的大都市。規劃提出完善區域性中心城市功能，進壹步提升南京、蘇州、無錫、杭州、寧波等區域性中心城市的綜合承載能力和服務功能。，錯位發展，擴大輻射半徑，促進區域整體發展。在2006年版的區域規劃中，上述5個城市被稱為“副中心城市”，“表明城市地位得到了顯著提升”。同時，無論是核心區的城市，還是輻射區的城市，都給予了明確的定位。“這些定位充分發揮了各個城市的優勢，各具特色，功能互補，有效避免了城市間的惡性競爭。”保障機制《規劃》提出了城市發展與城鄉協調、產業發展與布局、自主創新與創新型區域建設、基礎設施建設與布局、資源利用與生態環境保護、社會事業與公共服務、體制改革與制度創新、開放與合作八個方面的發展方向和重點任務，明確了保障《規劃》實施的政策措施。國務院在批復中強調，上海、江蘇、浙江三地人民要加強對《規劃》實施的組織領導，制定實施方案，完善工作機制，落實工作責任，加緊做好相關工作。國務院有關部門要按照職能分工，加強對規劃實施的指導，研究制定實施規劃的具體措施，在專項規劃編制、項目安排、制度創新等方面給予積極支持，為加快長三角地區發展營造良好的政策環境。批準實施經國務院正式批準的《長江三角洲區域規劃》(以下簡稱《規劃》)。規劃明確了長三角發展的戰略定位，即亞太地區重要的國際門戶、世界重要的現代服務業和先進制造業中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群；到2015，長三角地區率先實現全面建設小康社會目標；到2020年，力爭率先基本實現現代化。這是我國第壹個跨省區域規劃，也是2008年以來國務院批準的第18號區域發展規劃。有關專家表示，該規劃將為長三角地區帶來產業布局和資源配置優勢，該地區的產業升級和轉移也將產生巨大的沿江帶動和南北輻射效應。資源優先配置長三角“王者歸來”國家發改委相關負責人表示，當前，長三角地區在提高自主創新能力、緩解資源環境約束、著力推進改革等方面面臨繁重任務，正處於轉型升級的關鍵時期。該計劃的實施有利於進壹步消除國際金融危機的影響，加快本地區發展方式的轉變。近年來，海西等沿海區域規劃相繼出臺，壹直作為沿海經濟發展龍頭的長三角發展速度逐漸放緩。這壹次，隨著計劃的頒布，這位傳統領袖將“王者歸來”。徐鳳仙認為，該規劃的發布和實施具有很強的指導作用，將為長三角地區帶來壹系列發展機遇。首先，目標明確後，高科技項目將優先考慮這壹地區，在長三角地區布局壹批對世界市場有影響力的項目；二是規劃作為中央的重要指導思想，會督促各省市積極制定相關配套措施；第三，規劃提出了國際化原則，地方政府將根據這壹原則進壹步加大引導和推動企業“走出去”的力度；第四，在壹系列重要發展目標確定後，能源供應也將優先考慮這壹地區。區域聯動發展長三角將迎來整體產業升級。2006年制定了《長三角區域規劃綱要(送審稿)》，提出長三角地區未來的發展是以上海為“核心”，以沿江、杭州灣六個“開發區”為框架的區域聯動發展。“壹核六帶”被視為區域總體布局的框架。徐鳳仙透露，“壹核六帶”是此次《規劃》的重點內容。據悉，規劃的主要內容還包括長三角地區蘇北、滬寧、杭州灣的具體劃分；每個地區將振興的重點產業是什麽；公共基礎設施建設等。值得註意的是，《規劃》將“發展現代服務業和先進制造業”從上海擴展到長三角，該區域整體產業升級迫在眉睫。由此帶來的產業轉移和升級，也將為長三角的發展註入更大的動力。有關專家表示，長三角地區在經濟發展水平、產業結構、居民生活質量、從業人員收入差距、區域文化背景、現代服務業發展等方面並不均衡。此外，由於對推進長三角經濟壹體化的重視程度和理解程度不同，許多城市都將發展定位為“上海的後花園”。徐鳳仙認為，該計劃的實施將有效打破這些不平衡。從產業結構來看，新政策將引導大量高新技術產業加快在該地區的布局，進壹步協調該地區的產業結構。從區域來看，現階段最發達的城市上海，通過對口支援，將傳統產業直接轉移目標推向中西部，而不是轉移到長三角其他城市。長三角其他城市也會隨著經濟發展全面向內地轉移傳統產業。從城鄉差距來看，蘇南和浙江平原已經成為目前我國城鄉壹體化發展最快的地區，縮小城鄉差距也將有助於產業結構的調整和升級。專家的脈搏1。以上海為核心的世界第六大城市群將加速崛起。上海的戰略定位是“四個中心”。這壹定位要求結構調整的方向是形成以服務經濟為主的產業結構，加快發展金融、航運、信息、創意、文化、旅遊等現代服務業，形成以服務經濟為主的產業結構；同時，加快制造業升級，突出發展以創新研發為重點的高端制造業。2.重新界定長三角範圍，首先提到長三角現代服務中心的戰略定位。世界重要現代服務中心的定位不在《指導意見》中，而是在中央檔案館首次提出。正式批準的區域規劃增加了自主創新與創新型區域建設、體制改革與制度創新、開放與合作等內容。“既體現了長三角與時俱進，也表明了中央政府在轉型升級的博弈中對長三角的期望。”值得註意的是，國家發改委發布的信息並未提及“泛長三角”。在指導意見中，國務院曾強調“積極推進泛長三角區域合作”，這是泛長三角首次被寫入中央檔案。對此，陳建軍推測，國家發改委目前發布的只是壹個“簡化版”的區域規劃。“也許最終公布的方案全文中會涉及和體現。”3.目前，長三角仍然缺乏跨區域的行政主體來操作長三角區域規劃。要落實，國家需要給出切實可行的措施來推動。目前長三角還缺乏跨區域的行政主體來運作，需要國家行政力量的推動、政策支持和考核指標的調整。以前主要以GDP作為指標。為了“提高自主創新能力，緩解資源環境約束”，必須建立新的考核指標。長三角地區包括上海、江蘇、浙江三省，面積21.07萬平方公裏，地區生產總值占中國GDP總量的24%。它是經濟和工業最發達的地區，也是對外開放程度最高的地區。徐鳳仙介紹，長三角地區年人均GDP已經達到2.4萬元。根據規劃，到2012年，這壹地區的人均GDP將達到1萬美元，達到發達國家水平，成為真正的發達地區。八大重點方向據國家發改委地區司介紹，《規劃》提出了城市發展與城鄉統籌、產業發展與布局、自主創新與創新型區域建設、基礎設施建設與布局、資源利用與生態環境保護、社會事業與公共服務、體制改革與創新、開放合作等八大發展方向和重點任務，明確了保障《規劃》實施的政策措施。戰略定位●亞太地區重要的國際門戶●世界重要的現代服務業和先進制造業中心●具有較強國際競爭力的世界級城市群發展目標●到2015率先實現全面建設小康社會目標●力爭到2020年率先基本實現現代化。