小區的地面是業主的公共區域，沒有業委會的情況下，需要至少三分之二的業主同意或者業委會授權才能處理。之後還要在規劃、綠化等部門辦理相關手續。只有手續齊全，才能在地面上建車庫。而且這種地面停車位只有在取得業主大會的許可並與業主委員會簽訂協議，對停車收益的分配做出具體約定(比如可以約定租金收益可用於彌補小區維修、改造等設施設備的費用)後，才能設立和經營。否則將構成無權處分的侵權行為。
關於地面停車位的使用，國家沒有明確的規定。有學者認為，這種使用權所產生的收益必須由所有人享有。結合我國實際，地面停車位的使用人應向業主委員會(即全體業主的代表組織)繳納使用費或租金，同時向提供服務的物業公司繳納物業管理費。