招標人是業主。
委任
，必須經業主大會授權，同時應將招標過程和結果及時向業主公開；招標人為建設單位的，必須符合相應法律法規規定的其他條件；招標項目屬於關鍵基礎設施或公用事業性質的，招標人必須經相關產權部門批準和授權。
有能力組織實施招標活動的招標人，可以自行組織實施招標活動，也可以委托招標代理機構辦理招標事宜。
(1)招標人自行組織招標。
自行組織實施招標活動的招標人，應當成立專門的招標組織，負責招標活動的具體實施，審批招標條件、標底、評標程序和定標辦法。
自行組織物業管理招標活動的招標人應當具備下列條件:具有與招標項目相適應的技術、經濟和管理人員；具備編制招標文件的能力；具備組織開標、評標、定標的能力。
(2)招標人委托招標代理機構辦理招標事宜。
在公開招標和大型邀請招標中，委托招標代理機構進行招標是常見的。比如2003年湖南省某政府物業和廣東省某政府物業委托招標代理機構進行招標。由於招標代理機構具有較強的專業水平、廣泛的市場信息和熟練的招標技巧，這種招標方式可以提高招標工作的效率和質量，使招標代理機構和投標人之間的信息充分對稱，幫助招標人選擇最符合要求的物業管理企業。
招標人根據自身意願和物業自身情況選擇招標代理機構進行招標。招標代理機構與招標人的關系僅限於委托代理關系。因此，招標代理機構應在招標人委托的範圍內辦理招標事宜，並遵守招標人的相關法律法規。
2.項目條件
按照《物業管理條例》和《前期物業管理招投標管理暫行辦法》，同壹物業管理區域內的住宅和非住宅建設單位應當通過招投標方式選聘具有相應資質的物業管理企業；投標人少於三個或者住宅規模較小的，經物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門批準，可以協議選聘具有相應資質的物業管理企業。
國家鼓勵建設單位通過招標方式選擇合格的物業管理企業。
因此，物業管理企業的項目必須通過招投標的方式選擇，只針對同壹物業管理區域內新開發的房屋和非房屋；新開發的非住宅項目，以及業主入住後由業主大會選聘物業管理公司的情況，可以采取招投標或其他方式。