全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長17%，財政收入增長17%，全社會固定資產投資增長30%，工業增加值總額增長16.2%，社會消費品零售總額增長22%，外貿進出口總額增長15.4%，實際利用外資增長城鎮新增就業2萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在11‰以內，萬元國內生產總值能耗、化學需氧量排放總量、二氧化硫排放總量控制在自治區要求以內。
壹是抓好三個“天字號工程”，加快建設大型臨港產業
繼續發揮防城港鋼鐵基地、紅沙核電、金川銅鎳大冶煉項目三個“天字號工程”的作用。立足大工業，通過重大項目帶動產業鏈發展，培育壯大臨港產業集群。
全力推進防城港鋼鐵基地項目。加強溝通協調，完善前期工作，爭取國家早日批準開工建設。搞好主廠區、配套工業區和安置區的基礎設施建設。加快建設鋼鐵配套碼頭、航道、廠區道路、休養中心等項目。總部辦公樓、員工宿舍等配套工程開工建設。
全力加快紅沙核電項目建設。爭取上半年國家批復，全面開工建設。加快建設施工準備區和核電生活基地。力爭年內完成投資30億元以上。
全力推進金川銅鎳大型冶煉項目。做好選址規劃和項目可行性研究，完成用地用海申報，3月開展征地拆遷，力爭上半年開工建設，壹期工程3年內建成投產。
全力推進臨港產業有效集聚。加大力度幫助企業，確保工業經濟良性運行。支持大海糧油、於慧蛋白、聖龍冶金、中電電力、鐘毅重工、中冶等重點企業發展。加快重交通瀝青、聖農磷酸深加工等在建項目建設。楓葉菜籽油等項目開工建設。做好華潤水泥廠壹期調試和二期建設工作。努力促進食品、磷化、機械、冶金、建材、造船等工業的發展。加快建設嘉裏糧油、於慧蛋白小包裝技術改造、聖龍冶金結構調整、東興建生液晶彩電生產線等壹批技改項目，完成技改投資46億元以上。
二、實施“項目建設突破年”，掀起新壹輪投資熱潮。
以“項目建設突破年”為主題，以產業發展和城市建設“雙百工程”為重點，註重投資效益，完成全社會固定資產投資330多億元。
大力推進園區建設。以六大工業園區為切入點和招商主平臺，以自治區重點扶持的企沙工業園區和西南臨港工業園區為重點，建設以鋼鐵、有色金屬為龍頭的現代化國際工業區和以磷化產業、資源加工企業為主體的西南出口加工基地。
大力推進大交通建設。構建基於大交通的綜合交通體系。加快崇左至欽州高速公路、秦方鐵路擴能改造和南方快速鐵路建設。董芳高速公路、濱海公路防城港段、秦方高速公路擴建工程開工建設。臺灣至防城二級公路防城港段、沙七壹級公路七沙連接線年內完工。加快城市道路運輸信息管理指揮中心建設，結合高鐵客運站規劃建設城市交通樞紐中心。開展防城至東興鐵路前期工作。
大力推進工業招商。以招商引資集聚產業為重點，把招商引資作為經濟工作的生命線工程，依托六大產業園區，完善市縣兩級招商引資聯動機制、財稅享受機制和項目滾動開發制度，組織專業招商團隊，實行組合式招商和點對點招商。全年引進區外內資超過6543.8+008億元，利用外資超過6543.8+050億美元，實現了招商引資的新突破。
強力破解項目建設瓶頸。加大投入，完善機制，紮實推進壹批長遠、有影響的產業和基礎設施項目前期工作。加快編制“十二五”規劃和專項規劃。按照“調結構、增力量、明確分工、加強協調”的要求，做好征地拆遷安置工作，妥善處理歷史遺留問題；加大閑置土地清理和用地招拍掛審批力度，確保建設用地需求。堅持項目聯審和規劃用地預審，繼續推行市長接待日等有效做法，加快項目審批。加強項目管理，確保業主、設計、施工、監理到位，堅持管理機構、施工設備、施工措施、監督檢查到位，確保工程進度快、質量好。
大力提高投融資水平。充分發揮城投公司等4個市級融資平臺作用，落實11000億元政銀合作協議，進壹步拓寬融資渠道。圍繞“雙百工程”建立融資項目庫，提高項目成熟度。加強金融服務，解決企業融資問題。發揮民營經濟在房地產、商貿物流、旅遊業中的主體作用。
第三，以大城市建設為核心，構建百萬人口城市的主體框架。
突出“海濱、門戶、生態”三大特色，按照“三島、三灣、壹核、六組團”總體布局和“沿線四區、兩景觀、兩改造”建設重點，繼續推進百項城建項目，打好“八個壹批”攻堅戰，力爭完成投資13億元以上，確保壹片壹片建設。
建設壹批城市主幹道。上半年，北部灣大道二期改造工程、西灣大道、明珠大道建設完成。按照城市道路標準完成東興大道改造。江山大道西段基本貫通，東灣大道全線開工。
建設壹批城市標誌性建築。啟動以高層建築為主的中央商務區建設，打造城市核心區。科技圖書館、博物館、文化藝術中心、青少年活動中心和城投公司綜合樓主體工程將基本完成。加快東盟外灘建設。
建設壹批“沿線四區”項目。全面清理“四線”沿線土地，限期開發沿線土地。基本建成中央商務區和桃花灣北部地區的路網。城南新區路網建設全面啟動。加快各區房地產、商業設施、生活服務設施等城市配套項目建設，完善組團功能。
建設壹批西灣景觀中心項目。全面啟動西灣整治、西灣景觀大道、針魚嶺大橋等項目建設，加快針魚島、周墩島整理規劃，推進紅林灣等臨灣建築建設。
建設壹批利民惠民工程。完成桃花湖公園壹期工程，推進仙女山公園、蜈蚣嶺公園、白鷺公園、體育公園建設。加強小區物業管理，開展文明小區評比。規劃建設壹批停車場、集貿市場、公交車站等市政配套設施，提升城市服務功能。
建設壹批房地產項目。金海灣商住區壹期年內基本建成。澄凈華府、匯通卓富商貿城、寶來大廈、中央花園等項目竣工。西灣華庭、越秀產業、華鋼酈城等項目開工建設，陽光海岸、八百裏尚城加快建設，促進房地產業有序發展。
實施壹批舊城改造項目。加快港區爛尾樓處置和城中村改造，啟動漁舟坪工業園區整體搬遷；做好桃花湖周邊村莊改造和打孔安置區建設。加快防城汽車站整體搬遷，推進商業中心、休閑廣場建設，完成民族大道、明珠大道改造。
推進壹批縣城和重點鎮建設。上思縣城南、城東新區主幹路網工程年內竣工，擴大了城區規模，突出了森林旅遊景區風貌。東興市實施“東擴北移”，推進國門廣場和港口改造工程，9月底完成國門廣場主通道建設。企沙鎮將以北港、大龍安置區為重點，加快企沙工業區配套生活基地建設。
第四，以大港為龍頭，做優做強物流。
堅持“以港興市”戰略，全面落實市委建設國際樞紐港的戰略決策，以大港港口為龍頭，做強物流；以大物流為支撐，做強港口經濟，實現跨越發展，率先崛起。
盡壹切努力建設壹個大港口。今年港口貨物吞吐量7600萬噸，盡快建成億噸級港口。年內，建成防城港18-22泊位，加快建設東灣20萬噸級泊位和403-407泊位，開工建設運通、新潤碼頭，啟動企沙工業區配套碼頭、灘油作業區5萬噸級航道、防城港40萬噸級甩負荷平臺及配套航道前期工作。
努力發展大物流。發揮大型港口優勢，規劃建設礦石、煤炭集散地。做好煤炭物流基地項目前期工作。積極爭取設立保稅物流中心、保稅物流園區等海關特殊監管區域。完成東灣物流園區主幹路網建設，加快土地清理、環境整治和在建倉儲物流項目建設。啟動崇倫物流園道路建設，推進大型停車場、租賃市場和倉儲配送項目。制定優惠政策，支持物流企業做大做強，打響“防城港物流”品牌。
五、加強“三農”工作，發展壯大縣域經濟。
認真貫徹落實中央壹號文件精神，按照“穩糧增收惠民生，以改革促統籌，強基礎增後勁”的要求，努力提高統籌城鄉發展能力，進壹步夯實農業發展基礎。
優化農業結構。積極應對中國-東盟自由貿易區建成給我市農業帶來的機遇和挑戰，大力發展生態農業、品牌農業、休閑農業等現代農業。搞好糧食生產，確保糧食安全。做大做強“紅姑娘”紅薯、紅龍果、紅蓮霧等“紅色系列”和山茶花、金香糯等“黃金系列”特色農業。
深化農村綜合改革。抓好集體林權制度改革，完成林改任務654.38+0.6萬畝。加快基層農業技術體系和十萬山華僑林場體制改革。抓好村級綜合服務設施壹體化試點村建設。積極推廣和完善“農耕村”等新型服務模式，提高農村社會化服務水平。
加強農業基礎設施建設。加快以水利、道路為重點的農村基礎設施建設，完成病險水庫除險加固22座，中越界河整治10公裏，三條輕型渠道防滲加固50公裏，標準堤防建設10公裏，恢復改善灌溉面積30萬畝。實施土地整理整村推進工程。加快黃澍村、魯牛村等新農村示範點建設。完成第三批貧困村整村推進，建設壹批村道、飲水工程、沼氣池等項目。
提升縣域經濟競爭力。落實市委《關於加強縣域經濟重點工作的若幹意見》，大力發展縣域經濟。港區主要依托鋼鐵、核電等重大項目，發展臨港和沿海產業；防城區重點建設重大項目配套產業基地和物流保障基地；上思縣重點發展綠色產業、資源加工業和特色旅遊業；東興市要完成東興組團規劃，統籌產業發展和城市建設，重點發展商貿、旅遊、物流和出口加工產業。
不及物動詞大力發展現代服務業，打造國際旅遊商貿熱點城市。
以大旅遊為增長點，更加註重第三產業的發展，努力使人民大眾化，繁榮市場，促進消費，提高生活質量。
加快發展大旅遊。圍繞廣西建設旅遊熱點城市目標，全面實施“十個壹”旅遊文化品牌工程和建設國際濱海旅遊度假區行動計劃，掀起以十大旅遊景區為主戰場的旅遊文化基礎設施和景區建設總戰，新開工建設70個重點項目，新增投資80多億元。
加快商貿發展。完善商業網點規劃，引進和培育壹批大型超市、快餐連鎖店和品牌貿易企業。世界風情步行街壹期在五壹假期前開業，我們會抓緊東興旅遊購物街的建設。
加快發展其他服務業。大力發展信息服務、金融保險、規劃設計、中介咨詢等現代服務業。積極落實國家促進消費政策，擴大住房、汽車、體育健身、休閑娛樂、住宿餐飲等熱點消費。
7.進壹步擴大對外開放，把中國建成東盟合作第壹城。
抓住中國-東盟自由貿易區建設的機遇，全面推進與東盟國家的開放合作，加快把我市建設成為中國東盟合作第壹城。
積極發展對外經濟。利用自貿區零關稅和國家鼓勵政策開拓東盟市場，重點做好糧油、機電、化工、煤炭、礦石等大宗商品進出口。加快邊貿轉型，爭取設立東興、茂陵進口資源加工區，規劃建設水產品、礦產品等加工貿易基地和橡膠、紅木家具等專業市場。充分利用口岸和邊境口岸優勢，建設對接東盟投資和服務的通道和前沿基地，建設機械設備和物資集散地。
積極拓展區域合作。以中越建交60周年為契機，與越南等東盟國家在商貿、物流、農業、旅遊、文化、會展等領域開展全方位合作。以東興邊境經濟合作區區域調整和功能完善為契機，積極推進中國東興-芒街跨境經濟合作區規劃申報，啟動中越北侖河二橋建設。加快東興與霍利邊境人民貿易區二期建設；啟動吳恙、潭三互市貿易區的規劃建設；完善企沙邊貿碼頭基礎設施，改善通關環境。重點擴大與西南地區、長三角、珠三角、港澳臺地區和友好城市的合作交流。積極組織和參與上海世博會、中國-東盟博覽會等重大會展活動。支持企業“走出去”，加強國際經濟技術合作。
八、完善金融運行機制，促進經濟社會協調發展。
深化財政體制改革，充分發揮財政職能，著力培育支柱財力，調整優化支出結構，集中財力辦大事，提高財政管理績效。
狠抓增收節支。抓好重大項目、重點企業、重點行業的稅源培育，積極支持第三產業發展，努力開辟新的財源。加快財政收入結構優化調整，提高稅收比重。嚴格控制壹般性支出，繼續加大對社會事業、民生保障、生態環境保護的財政投入，建設公共服務型財政。
加強金融支持。建立“放水養魚”機制，設立產業發展基金，加大對港口、城市建設、旅遊、水產品加工等領域的金融支持。做好中小企業融資擔保工作。
推進財政管理體制改革。按照財權與事權相匹配的原則，加快理順市區兩級財政管理體制。配合自治區直屬縣財政管理體制改革試點工作。
九、實施“民生改善年”，建設幸福和諧防城港。
立足民生福祉，加大投入，繼續實施關系民生的全民健康行動，實現充分就業行動，提高全民素質，增強發展行動責任，提升城市形象和文化品位，努力把我市建設成為全區民生改善最好、人民收入增長最快、幸福指數最高的宜居城市之壹。
實施更加積極的就業政策。完善就業服務體系，做好職業技能培訓和職業介紹，促進全民創業。重點對3300名失地農民進行就業培訓。做好下崗職工、失地農民、邊民、城鄉“零就業家庭”等群體的就業工作。
完善城鄉居民社會保障體系。抓好新型農村社會養老保險試點，實現3萬人參保。基本解決破產企業和困難企業職工、退休人員參加醫療保險問題。進壹步提高城鎮職工基本醫療保險參保率和新型農村合作醫療參保率。做好失地農民的安置和社會保障工作。規範城鄉低保管理，提高保障標準。認真落實孤兒救助、老年人優待等政策，完善弱勢群體檔案，提高社會救助和社會福利水平。
優先發展教育科技。繼續實施農村初中改造、寄宿制學校建設和校舍安全工程。完成高級中學擴建壹期和職教中心壹期工程。努力啟動高等職業技術學院建設。新建壹所市級特殊教育學校。推動與科技部門的深度合作，組織實施壹批科技項目；深化產學研合作，為重點行業和重點企業發展提供科技支撐。
全力發展大文化。重視文化產業發展，樹立大文化形象，提升城市軟實力。《印象北部灣》大型實景演出將於5438年6月+10月首演，完成壹部原創舞臺劇、壹部電影和壹系列全面反映防城港情況的書籍。努力辦好京族哈節、國際龍舟節、金花茶節、十萬山林旅遊節、中越(東興-芒街)國際貿易旅遊博覽會等重大文化旅遊節慶活動，擴大影響力。
深化醫藥衛生體制改革。加強公共衛生體系建設，提高疾病防控能力。重點抓好市第壹人民醫院和市中醫院“三甲”工作，完成市中醫院住院樓主體工程，開工建設市精神病醫院和市第壹人民醫院新住院樓。完善農村三級衛生服務網絡，發展社區衛生事業。
做好人口和計劃生育工作。組織我市第六次全國人口普查。搞好計劃生育服務站建設。積極開展誠信計劃生育和“兩無壹改”創建活動。加大財政投入和激勵力度，為計劃生育家庭辦實事、辦好事。
創建國家環境保護模範城市。啟動國家環境保護模範城市創建工作。完成生態功能區劃編制。大力發展生態產業和循環經濟，抓好上思蔗糖綜合利用循環經濟試點和生物質發電項目。加強流域綜合管理。深入開展“百萬農民種千萬棵樹”活動，掀起新壹輪植樹造林熱潮，積極創建國家森林城市。強化節能減排責任，確保完成自治區下達的任務。東興、上思汙水處理廠6月底建成投入使用。城市垃圾處理廠技改項目開工建設。城市汙水集中處理率和城市垃圾無害化處理率達到60%以上。
構建和諧防城港。深入開展治安整治行動，嚴厲打擊黑惡勢力和“兩搶兩盜”、走私販毒等犯罪活動。加強安全生產遏制重特大事故。加強應急管理平臺和隊伍建設，有效應對各類突發事件。在第五個五年計劃中完成普法。增加法律援助。建立健全矛盾糾紛調解機制，促進社會安定團結。
搞好精神文明建設。推進沿海文明示範區、文明社區等群眾性文明創建活動。加強網絡文化建設和管理。改善少數民族生產生活條件，促進各民族團結繁榮。加強國防教育、國防動員、人民防空和民兵預備役建設，積極為部隊提供生活保障和服務。深入開展“雙擁”工作，認真落實軍人撫恤優待政策，做好轉業幹部、復員軍人及其隨軍家屬安置工作。關心和支持老年人、婦女兒童和殘疾人的工作。依法管理宗教事務。加強市場監管，推進“質量興市”建設。要在邊海防、對臺、檔案、地方誌、氣象、政務、防震減災等方面取得新成績。
努力為人民群眾辦壹些實事。在全面實施自治區為民實事項目的基礎上，結合我市實際，集中財力辦壹批民生實事:
1.對農村獨生子女戶和雙女結紮戶進行壹次免費體檢，建立健康檔案。
2.完成400戶貧困殘疾人危房改造。
3.完成3-20公裏邊民活動基礎設施建設攻堅戰，改造危房1282戶，修建村道150公裏，架設農村電網126公裏。
4.解決5萬農民飲水問題和2500戶農戶衛生廁所改善問題。
5.建設桃園路小學、金海灣小學、北崗小學。
6.對3716戶實施廉租住房保障；新建廉租住房652套，總建築面積3.26萬平方米。
7.實施城鄉景觀改造工程，重點改造壹批舊城區、城中村和“竹樓”，全面推進壹批交通要道、城鎮和村莊的景觀改造。
8.新建6個城市垃圾中轉站和6個公廁，建設40個公交站點，新增2條公交線路。
9.硬化、美化、亮化港口、防城90條小街小巷，增設排水、排汙管道。
十、實施“環境優化年”，建設人民滿意的政府。
以實施“環境優化年”為契機，加強政府自身建設，全面提升政府執行力和服務水平，不斷優化政務環境和投資環境。
加強政府的執行力。政府和各部門壹定要真抓實幹，采取有力措施，責任到位，確保市委的決策快速準確落實，確保重大工作有力推進，限期完成。進壹步落實《關於加強科學民主決策提高行政執行力的意見》，狠抓執行力提升。認真落實首問責任制等“三項制度”，有事情馬上辦，有問題馬上協調，把“馬上辦”作為政府官員的行為準則。強化獎懲激勵制度，做好績效評價。認真落實問責制，開展行政效能監察“問責大行動”，強化督查督辦，形成壹級抓壹級、層層抓落實的局面。
加強政府服務。開展“加快審批完善機制行動”，減少審批環節，優化審批程序，創新審批機制，真正實現“直通車”“保姆式”服務。加強政務服務中心建設，完善企業上市服務體系，協調解決企業面臨的問題和困難。加強電子政務建設。進壹步擴大政務公開。
深化政府機構改革。認真貫徹中央和自治區精神，實行大部制，理順部門職責關系，上半年完成市縣兩級政府機構改革任務。加快理順城市管理體制，明確市本級和市區的事權，高度集中規劃權，建設權和分離權相結合，盡可能下放管理權。進壹步完善工業園區管理體制，為產業發展和城市建設創造良好的制度環境。
加強民主法制建設。自覺接受NPC和CPPCC的監督，虛心聽取各方面的意見。認真做好NPC代表的意見建議和CPPCC委員的提案。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用。鞏固和擴大基層民主。加強法治建設，全面推進依法行政。加強廉政建設，深入開展“建設廉潔高效行政工程”活動，建設廉潔高效務實人民滿意的政府。