(壹)統籌城鄉發展，加快城鄉壹體化。圍繞“推進三個集中、促進三次產業聯動、打造三個示範”的發展思路，按照“壹年辦好局”的目標和“六個壹體化”的要求，全面統籌城鄉發展，加快推進城鄉壹體化。
堅持新區示範。按照以城帶動力、以工促農的要求，加快推進豫東新區、玉柴新區、龍潭新區規劃建設。集中力量推進魚洞新區建設，加快編制魚洞新區發展概念性規劃，重點建設魚洞新區13平方公裏核心區，積極推進新區“三縱三橫”路網及配套設施建設，加快建設壹批標誌性建築，盡快把魚洞新區建設成為功能完善、品位高、環境優美的榆林城市“窗口”；著力整合市經開區和海峽兩岸農業合作試驗區優勢，加快發展高新技術產業、新興現代服務業等低碳產業和循環經濟，提升新區經濟支撐能力，把玉東新區建設成為榆林低碳經濟發展的“樣板”和生態文明示範區；統籌推進玉東新區城鄉基礎設施建設，推動新區核心區和產業園區基礎設施向農村延伸，增強新區對周邊農村的帶動力，把玉東新區建設成為我市統籌城鄉發展的樣板、示範和樣板。以玉柴工業園、龍潭工業園為核心，做好玉柴新區、龍潭新區規劃，大力推進區城共建，完善園區和新區壹體化配套，盡快形成三位壹體、城鄉互動發展的良好局面。
加快完善城鄉壹體化基礎設施。加快教育東路延長線、秀水路、文體路等市級已開工的21項目建設進度；做好總投資39億元、計劃今年開工建設的33個項目的前期工作。充分利用投融資平臺籌集資金，逐步將融資合作延伸到縣鄉，解決城鄉建設資金不足問題。加快農村公路建設步伐。大力推進農田水利建設、病險水庫除險加固、電網改造，為推進三個集中創造條件。
推進城鄉公共服務均等化。以新機制激發新活力，大力推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、就業和社會保障、社會事業和政策措施壹體化。積極推進簡政放權，探索將部分縣級行政職能和社會管理權限依法延伸到鄉鎮；深化農村基層綜合改革，推進農村社區建設，完善和推廣“農村辦”。
(2)做大做強做優產業，促進經濟發展方式轉變。堅持工業的主導地位和核心戰略，建立健全促進工業發展的體制機制，推動全市工業跨越式發展，促進經濟結構優化升級。
全力培育百億元產業。抓住國家重點發展戰略性新興產業、自治區培育14億元產業和4個新興產業的機遇，謀劃發展我市百億元產業。堅持以大企業、大品牌、大項目推動大產業，加快做大做強玉柴集團、三環集團、廣西伊尹等企業集團。規劃儲備壹批產業帶動力強的重大產業項目，抓好玉柴鑄造中心、廣西伊尹鎂鹽、廣西萬象鎳鉻合金項目、興業海螺二期等重點項目建設，加快培育發展機械、水泥陶瓷、健康、礦冶、再生資源加工等5個年銷售收入超百億元的產業。實施“中小企業成長工程”，支持中小企業向規模化、優質化、精細化、專業化發展。
深入實施“強柴興玉”戰略。在項目規劃、用地、資金、人才引進等方面給予玉柴更大的支持和更好的服務。支持玉柴做強做大柴油機產業，進軍汽車產業，多元投資，打造國際汽車零部件生產采購基地。加快玉林國家內燃機及零部件產品質量監督檢驗中心規劃建設，支持玉柴工程研究院、玉柴企業博士後研究中心和人才高地建設，不斷提升玉柴核心競爭力。
加快園區產業集聚。今年將多渠道投資100億元用於園區發展，其中基礎設施建設投資20億元，加快完善園區道路、水、電、汙水處理設施以及商貿、物流、配送等綜合服務設施，把園區建設成為布局集中、用地集約、產業集聚、服務壹體化的城鄉經濟發展“窪地”。重點建設市經開區、玉柴工業園、龍潭工業園等10個重點園區，加快培育百億元園區。大力推進園區產業集聚，全年力爭入駐項目170個以上。全市園區工業總產值達555億元，工業增加值6543.8+0.6億元，分別增長30%。
加強企業自主創新。今年組織實施技術改造項目1020個，其中重點項目118個，投資3000萬元以上，力爭完成技術改造投資17億元。大力支持有實力的優秀企業建設國內先進技術研發中心、工程中心和檢驗檢測中心，鼓勵企業積極參與國家標準和行業標準的制定。加快重大科技項目建設和工業信息化步伐，建設壹批創新型企業。積極實施企業家、產業專業技術人員、產業工人建設工程和產業人才儲備工程，為產業發展提供強有力的人才支撐。
(三)繼續加強招商引資，努力夯實跨越發展基礎。我們將繼續把擴大投資作為促進增長的主要措施，進壹步深化“項目建設年”，努力使項目建設再上新臺階。
協調推進重大項目建設。今年，全市計劃開工重大項目218個，年度計劃投資15億元；續建項目340個，年度計劃投資6543.8+07億元。重點推進玉柴鑄造中心、北流永達陶瓷二期、三期等重大產業項目建設。
掀起交通建設新高潮。重點加快玉林至鐵山港高速公路、玉林至鐵山港鐵路、龍潭至山口壹級公路、玉林火車站改造等重大交通項目建設；做好玉林至荔浦高速公路、欽州至鮑旭高速公路玉林段前期工作；在建設榆林與周邊城市高速公路網的同時，加快形成榆林環線高速公路。加快南寧至玉林城際鐵路、玉林支線機場、江秀復航、山新至貴港大圍二級公路等重大交通項目前期工作。今年，農村公路暢通裏程超過400公裏。
全力推進項目前期工作。今年列入前期工作的重大項目405個，總投資91.5億元。重點抓好廣西農機集團、玉林商貿物流市場、北流陶瓷博覽商貿城、廣西黑五糧食倉儲物流等重大項目前期工作。
擴大政府投融資和民間投資。堅持政府投資和民間投資並重，制定和完善鼓勵和促進民間投資的政策措施。繼續發揮榆林城投公司、開投公司等政府投融資平臺作用，力爭通過銀行融資、發行債券等方式融資35億元以上。
(4)積極推進規模經營，加快建設現代農業示範城市。發揮海峽兩岸農業合作試驗區平臺示範作用，積極推進土地向規模經營集中，提高農業產業化水平，加快創建廣西現代農業示範城市。
穩步發展農業生產。實行嚴格的耕地保護和節約用地制度。實行糧食生產行政首長負責制，落實市縣兩級糧食儲備規模，確保糧食安全。實施超級稻示範、秋冬種開發、套種等三個“百萬畝增產增收行動計劃”和科技增產增收配套工程。積極發展優質水稻、中藥材、優質蔬菜、優質水果等特色優勢產業，做大做強優勢農業品牌。
加快推進農業產業化。著力發展農產品精深加工產業，培育壹批年銷售收入突破5億元、6543.8+0億元的農產品加工龍頭企業。積極引進和孵化先進技術、品種和商業模式，抓好生態農業、信息農業、品牌農業和現代農業園區建設，推進農業規模化、專業化、集約化，加快形成“大產業、大基地、大市場”的現代農業發展格局。
千方百計增加農民收入。今年，全市安排支農資金71萬元。做好產銷銜接。加強農民職業技能培訓、就業指導和就業信息服務，做好勞務輸出，促進農民創業和轉移就業，力爭年內完成農業生產技能和轉移就業培訓25萬人次以上，新增轉移就業4萬人。力爭農民人均純收入實際增長7%。
深化農村改革創新。穩定和完善農業經營體系，探索建立土地承包經營流轉服務市場，積極推動土地向農業龍頭企業、農村集體經濟組織、農民專業合作社和種養大戶集中，促進農業向規模經營轉變。全面推進集體林權制度改革，今年完成60%以上改革任務。
(5)著力擴大消費需求，提升現代服務業水平。以被授予全國流通領域現代物流示範城市為契機，充分利用國家相關扶持政策，加快發展現代服務業，重振“嶺南大都市”雄風。
著力擴大城鄉居民消費。認真落實促進消費的各項政策，深入推進家電、汽車、摩托車下鄉和以舊換新工作。積極引導和發展住房、汽車等大宗消費，穩步擴大餐飲、購物等傳統消費，大力發展社區商業、物業、家政等便民消費，加快發展旅遊休閑消費，擴大文化娛樂、體育健身等服務業消費。
大力發展現代商貿。以建設大市場、建設大市場、建設大物流、建設大物流為重點，加快商業街區、專業市場、物流園區等商業基礎設施建設，重點做強做大中藥材市場、農副產品批發市場，整合壯大工業服裝市場、建材市場等專業市場，規劃建設城北商務區、江南物流園區、榆林交通物流基地等壹批重大市場和物流園區；以“萬村千鄉”、“雙百市場”、“新農村現代物流”工程為載體，建設改造壹批農貿市場、農家店和農村商品集散地，不斷完善城鄉市場體系和物流體系。
加快現代服務業升級。逐步發展信息技術服務，促進銀行、證券、保險等金融服務同步發展，積極發展咨詢、評估等中介服務。整合旅遊資源，加快江心島開發建設，大力推進大容山國家森林公園、佛子山旅遊度假區、夢幻水鄉等旅遊項目建設，做強做大旅遊產業。
(六)加快城市建設步伐，提高城市功能和品位。堅持走新型城鎮化道路，穩步推進農民向城鎮集中，努力形成城鎮化與新農村建設的良性互動。
加快中心城市建設。堅持以新區建設帶動舊城改造，深入推進“玉北幸福”壹體化。完善城市路網，進壹步拓展城市框架。重點推進豫東新區、玉柴新區、江南片區開發建設。加大舊城改造力度，穩步推進城中村改造，突出群眾關註的“路不平、燈不亮”問題；加快完善城市道路硬化、綠化、照明、排水等配套設施，優先發展公共交通，改善市民生活環境和出行條件。加快城市綠化和景觀美化建設，著力打造南流江百裏景觀廊道。力爭完成全市房地產投資70億元以上。繼續抓好廉租房建設和公房改造。
加快完善城鎮體系。加快縣(市、區)城區和重點鎮的規劃建設。突出區位、產業、人文優勢，不斷提升縣(市、區)城市水平和品位。加快完善重點鎮和區域性中心鎮總體規劃、城鎮居民安置社區和農民新村分區規劃，集約推進城鎮建設，努力提高城鎮綜合承載能力；加快發展城市特色優勢產業，建設壹批經濟強鎮。
穩步推進農民向城鎮集中。進壹步放寬城市戶籍限制，降低農民進城門檻，鼓勵農村勞動力就近有序轉移。加強農民職業技能培訓和創業培訓，支持農民工進入城市就業創業。加快研究完善購房落戶政策，推動有穩定職業和收入的農民工及其子女成為城鎮戶口，納入城鎮社會保障、教育和衛生服務。進壹步加強征地拆遷中對失地農民的保護。
(七)繼續深化開放合作，加快建設東部產業轉移示範城市。抓住中國-東盟自由貿易區建成和《國務院關於進壹步促進廣西經濟社會發展的意見》實施等政策機遇，積極融入泛珠三角經濟區、廣西北部灣經濟區、西江經濟帶，全面提升開放合作水平。
積極參與廣西北部灣經濟區的開發建設。加強與北海市的合作，共同推進鐵山港(龍潭)集團的開發建設。進壹步理順管理體制，全面推進龍潭工業園區開發建設，加快完善園區路網、水廠、汙水處理廠、垃圾填埋場等設施，大力推進廣西伊尹硫磺和石膏制硫酸、龍潭進口再生資源加工利用等重點項目建設， 做好能源化工等壹批重大項目的前期工作，盡快把龍潭工業園建設成為我市經濟增長的新壹極。
積極融入西江經濟帶開發建設。加快編制玉林港總體規劃，組織編制江秀流域建設、綜合交通運輸體系、沿江現代物流、沿江產業布局等10個規劃。推進連接西江幹流的交通物流基礎設施建設，加強產業對接合作，建設新型制造業基地和現代農業示範基地。
做好招商引資和承接產業轉移工作。大力開展專業招商、產業招商、以商招商。加強與桂東城市合作，主動承接產業轉移。全面落實招商引資優惠政策，加快實現招商項目落地，力爭全年實現區外到位資金280億元。
加強對外經貿合作與交流。進壹步加強指導服務，優化外貿進出口結構，擴大高附加值產品出口。積極擴大對東盟出口。全力服務好第七屆中國-東盟博覽會，高質量辦好第七屆玉石博覽會和第二屆中醫藥博覽會、中醫藥博覽會。
(八)大力推進改革創新，加快非公有制經濟示範城市建設。以創業為載體，以改革創新為動力，進壹步激活民間投資，促進全市非公經濟增量提質，加快非公經濟示範市建設。
深化機制體制改革。加強國有資產管理。全面推進醫藥衛生體制改革。深化資源性產品價格和環保收費改革。穩步推進水價改革。改革汙水處理和垃圾處理收費制度。加快壟斷行業改革，積極探索公用事業改革。深化財稅和金融體制改革。
全面推進全民創業。把營造環境、鼓勵全民創業作為今年經濟工作的重點。制定出臺促進全民創業的實施意見，完善鼓勵全民創業的政策措施，從市財政中拿出500萬元設立市創業基金，加大創業扶持力度。大力支持農民工和商人返鄉創業，鼓勵各類人才帶技術創業，支持轉業幹部、退伍軍人、高校畢業生和下崗失業人員創業，支持農民成長創業。
(九)做好節能減排工作，加快生態文明建設。以人與自然和諧發展為目標，抓好節能減排和生態文明建設，努力實現經濟社會發展和生態環境保護雙贏。
切實做好節能減排工作。加強宣傳教育，增強資源環境意識，把節能減排變成全市人民的自覺行動。以有色金屬、陶瓷等重點耗能行業和68家重點耗能企業節能降耗為重點，關閉淘汰不符合環保要求的小造紙廠、小水泥廠，完善節能減排標準體系和主要汙染物總量減排管理，促進汙染源達標排放；加快城鄉汙水和生活垃圾處理設施建設，確保所有縣(市)城鎮汙水處理廠在自治區規定時間內建成投入使用，力爭到今年底城鎮汙水集中處理率達到60%，城鎮垃圾無害化處理率達到80%以上，全面完成“十壹五”節能減排任務。
全力創建國家森林城市。以城鄉景觀改造、城鄉綠化、城鄉清潔三大工程為基礎，在申報廣西為園林城市的基礎上，大力創建國家森林城市。以玉林市南武高速、玉東新區、廣場東路沿線四個街道“壹帶壹區四路”為重點，加快推進以“竹屋”改造為重點的城鄉風貌改造。大力開展植樹造林，搞好天然林和水源林保護，動員全民植樹，力爭榆林市建成區綠化覆蓋率達到35%，綠地率達到33%。
(十)全力保障改善民生，讓人民群眾得到更多實惠。進壹步加大投入，協調各項社會事業發展，讓廣大人民群眾享受到發展成果。
大力實施為民實事工程。繼續集中人力、財力、物力，調動受益者和社會各界的積極性，做好10件與民生密切相關的實事:壹是實施教育惠民工程。二是實施醫療衛生保障和人口計生惠民工程。三是實施社會保障惠民工程。四是實施文化惠民工程。五是實施安居工程。六是實施農村基礎設施建設工程和水源林保護工程。七是實施城鄉景觀改造和城市基礎設施建設工程。八是實施百萬畝超級稻種子補貼工程。九是實施農村物流服務體系工程。十是實施“放心肉”工程。
完善城鄉社會保障體系。積極擴大就業。加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。積極穩妥推進事業單位養老保險制度改革。提高住房保障水平。完善殘疾人社會保障體系和服務體系。
大力發展教育、文化、衛生、人口和計劃生育等社會事業。堅持教育優先發展，推進我市教育發展三年目標和中小學校長任期制。大力推進市級文化會議中心、市級博物館和縣鄉文化設施建設，積極發展先進文化，促進城市先進文化向農村輻射。廣泛開展全民健身活動。實施人才強市戰略。繼續實行科技特派員村村通制度。加快城鄉醫療衛生服務體系建設。進壹步提高人口發展質量。
加強安全生產和產品質量監管。強化企業安全生產主體責任和各級政府監管責任，強化法制機制、支撐能力和監管隊伍建設，有效防範重特大事故。加強產品質量安全監管，落實產品質量安全責任制，加強食品藥品等重點產品質量的源頭監控和市場監管，嚴肅查處產品質量安全違法案件，讓人民群眾買得放心、吃得放心、用得放心。
全力維護社會和諧穩定。強化社會穩定第壹責任。堅持預防為主、調解為先，強化社會矛盾糾紛排查調處預警體系，深入開展“大走訪、大排查、大調解、大防控”工作，從源頭上解決影響社會穩定的突出問題。加快建設綜治信訪維穩中心，加強綜治維穩隊伍建設。深入開展平安榆林、平安縣和“百鎮千村、千家萬戶”創建活動，加強社會治安綜合治理，狠抓“賭、毒”等突出治安問題和重點地區專項整治，深化打黑除惡、命案偵破、打擊“兩搶兩盜”等專項行動，維護良好社會治安秩序。
積極支持軍隊和國防建設。積極支持駐玉人民解放軍和武警部隊建設，做好國防動員、人民防空和後備力量建設。落實軍人優待政策，做好軍隊轉業幹部和復員退伍軍人安置工作。