壹、遼寧省既有建築節能改造的融資現狀及存在的問題
遼寧省既有建築節能改造融資取得了壹定進展，但仍存在壹些問題。國內其他地方可借鑒的經驗很少，大部分還在嘗試。因此，在既有建築節能改造融資方面，還沒有形成成熟的融資模式。目前，遼寧省既有建築節能改造融資主要以政府主導的傳統融資模式為主。在節能改造融資過程中，融資主體相對單壹。
(壹)缺乏相關的激勵法律和政策
遼寧省既有建築節能改造融資取得了壹定進展，但仍存在壹些問題。節能改造發展緩慢的主要原因是資金缺口巨大。遼寧省在既有建築節能改造領域尚未形成壹套較為完整的激勵政策，壹定程度上阻礙了既有建築節能改造的有序開展。
(二)資本運營主要目標的差異
既有建築節能改造融資最大的問題是誰來出資完成既有建築節能改造，這是政府、專家、物業公司、業主等相關各方都非常關心的問題。在既有建築節能改造過程中，要確保改造工程保質保量完成，不損害居民利益。既有建築節能改造還需要政府協調各方利益，實際協調工作也因為主體多而難度大。
(三)缺乏金融市場支持機制
總的來說，遼寧省既有建築節能改造單個項目的融資規模較小，所需貸款額不會很大。節能改造項目類型多，專業性強，很難對節能改造項目形成整體的經濟效益評價。另外，現在的貸款市場競爭不夠，節能改造項目在金融市場也沒有優勢。這些都是遼寧省既有建築節能改造項目，很難向大型銀行機構申請貸款。
(四)節能改造機會成本高，回收期長。
我國能源價格的制定不重視能源的稀缺性和供求關系等市場因素，使得能源產品價格水平偏低。投資者在選擇投資項目時，既有建築節能改造項目效益低，節能改造機會成本高，資金回收期長，見效慢。這使得投資者的投資意願不強，投資項目的吸引力不夠。
二、國內外可供借鑒的成功經驗
(壹)波蘭成功的融資經驗可供借鑒
在波蘭既有建築節能改造的融資中，政府和業主是融資主體，政府也會成立相應的節能改造項目管理機構。通過政府投資和個人投資渠道融資。在具體的融資過程中，政府對既有建築節能改造的支持和激勵主要體現在兩個方面:壹是在節能改造項目開展前，對既有建築節能改造給予專項資金支持，項目經既有建築節能改造管理機構批準後，由住宅開發銀行以貸款形式支付節能改造所需資金。二是在既有建築節能改造完成後，政府以政府補貼的形式為業主償還貸款。
(二)唐山融資成功經驗的借鑒
在唐山既有建築節能改造融資中，典型的融資模式是以政府、供熱企業和居民個人為融資主體，通過各級政府補貼、居民投資、銀行貸款、企業融資等融資方式，以財政資金、居民個人和自籌融資渠道，按照節能改造前各主體需要承擔的融資比例進行既有建築節能改造。
三、優化遼寧省既有建築節能改造融資的對策建議
(壹)完善相關激勵法律和政策。
政府可以實施兩種可行的激勵政策:稅收調節和財政支持。稅收調節是壹種有效的融資方式，政府可以在沒有直接投資的情況下發揮激勵和約束作用。遼寧省也可以通過制定合理的稅收政策來促進既有建築節能改造的順利開展。比如通過征收新稅，提高稅率增加非節能建築的使用成本，通過稅收優惠降低節能建築的改造成本。目前政府對既有建築節能改造提供的資金支持，壹方面是對節能改造項目的直接資金支持；另壹方面是財務上的折扣。為了既有建築節能改造工程的順利進行，政府應該給予更多的資金支持。
(2)兼顧多個相關主體的利益。
在既有建築節能改造融資過程中，兼顧各方利益是實現遼寧省既有建築節能改造主體多元化的重要內容，也是節能改造融資模式設計中需要考慮的重要因素。既有建築節能改造的相關利益主體包括政府、居民、供熱企業、產權單位、物業公司等各方。在既有建築節能改造融資過程中，政府協調各相關利益主體對收益的要求，兼顧各方利益，是吸引更多相關主體參與其中的必要條件。
(三)完善信貸融資渠道，發展開發性金融。
發展開發性金融是改善信貸融資渠道的好選擇。開發性金融能夠適應市場失靈，在制度相對落後的條件下運作。開發性金融可以提高經濟競爭力。這種金融形式通常具有國家信用，歸政府所有。具體來說，開發性金融具有獨特的優勢。壹是開發性金融具有國家信用，以市場表現保證資金的高效運行和安全，通過高信用促進項目的順利開發建設；二是開發性金融通過市場實現政府在壹定時期的目標；第三，開發性金融可以有效降低成本和信用風險，充分發揮地方政府的組織、政治和信用優勢。
(四)建立政府補償機制
為了實現遼寧省既有建築節能改造融資主體的多元化，政府可以通過制定和實施吸引相關主體投資的優惠政策來吸引更多的投資者。但也要看到，未來的經濟環境變化存在大量的變數，很多並不完全取決於政府的決策，也不是政府所能控制的。所有利益相關者的收入都會隨著經濟環境的變化而變化。因此，建立和完善政府補償機制十分必要。在既有建築節能改造中，當經濟環境對相關利益主體不利時，可以通過政府補償機制對損失的相關利益進行相應補償。因此可以減少投資者的後顧之憂，增強投資意願，從而促進既有建築節能改造融資主體的多元化。
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