壹、加強普法和依法執政工作的重要性
1.加強普法和治理是提高全民素質、構建社會主義和諧社會的迫切需要。民主法治是和諧社會的特征，也是調整各種利益關系、維護社會公平正義、構建和諧社會的保障。和諧社會不是沒有矛盾，而是能夠正確妥善地解決各種矛盾。近年來，我縣社會大局穩定和諧。但是，影響社會和諧穩定的因素仍然很多，特別是受全球金融危機影響，各種矛盾突出。調整各種利益關系，正確處理各種社會矛盾，必須大力加強法治建設，普及法律知識，弘揚法治精神，推進法治實踐，充分發揮法律在構建社會主義和諧社會中的作用。要教育引導廣大人民群眾依法表達利益，自覺履行義務，依法維護合法權益；提高公務員特別是領導幹部運用法律手段調解不同利益主體之間的利益糾紛，妥善處理新形勢下人民內部矛盾的能力；提高執法人員的法律素養，嚴格公正執法，維護社會公平正義。
2.加強普法和治理是社會主義市場經濟健康發展的重要保證。市場經濟是法治經濟。當今世界，無論是國家經濟的健康發展，還是社會的全面進步，都離不開法治的保障和良好的法治環境。法律環境是決定壹個國家或地區競爭力的重要因素。促進市場經濟快速健康有序發展，必須加強普法和依法治理，推進法治政府和誠信政府建設，提高政府部門依法管理和監督市場的能力；要不斷增強企業經營者的法律意識，提高依法經營和參與市場經濟秩序水平，保護國家經濟安全，平等保護各類市場主體合法權益，依法調整企業勞動關系，維護包括農民工在內的幹部職工合法權益，保護知識產權，營造有利於自主創新的法制環境。
3.加強普法和依法執政，是實現依法治國基本方略的壹項重要基礎工作。黨的十五大首次提出了依法治國的基本方略，即在黨的領導下，廣大人民群眾依照憲法和法律的規定，通過各種渠道和形式，管理國家事務、經濟和文化事業以及社會事務，並保證各項工作依法進行。實施依法治國基本方略，簡而言之就是實施依法治國，即國家制定好的法律，全社會普遍遵守，其中立法是前提，守法是關鍵，守法的前提是人人學法知法，這是普法工作的重要使命。法制宣傳教育承擔著普及法律知識、弘揚法治精神、樹立法治理念、指導法治行為的重要職責，能夠不斷增強全體公民和國家公職人員的法律觀念和法律素質，樹立和維護法律權威；在普法的基礎上依法行政，正是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種渠道和形式治理國家事務、經濟和文化事業、社會事務的實踐，有效提高政府和部門依法處理問題、化解矛盾的能力，不斷提高法治管理水平。
二、當前普法和依法執政工作中存在的問題
1，不太了解普法和依法治理的重要性。隨著社會主義市場經濟的逐步建立，農民越來越重視物質利益和經濟效益，並把它們作為看問題、辦事情、論成敗的標準。他們對那些費時費力、難以見到的直接經濟效益的長遠社會效益是回避的、被動的、冷漠的，所以普法依法治理工作在壹些人心目中的分量大大降低了。少數單位、部門和領導對普法和依法執政的重要性認識和重視不夠，不能正確處理經濟建設和法制建設的關系，造成“壹手硬壹手軟”的現象。工作中有任務觀，缺乏主動性，怕困難。
2.普法依法治理工作還存在不少“老大難”問題。從主辦方的角度:執行難。壹是難以組織集中學習。由於縣內人口多，居住分散，且目前農村的生產方式是承包生產經營，無法統壹時間和地點；如果學習分散，組織力量不夠。第二，難以達成目標。農村普法依法治理的對象主要是農民頭頭和主要勞動力，外出務工經商的較多。全縣每年有近65438+萬人外出務工，難以集中組織學習。第三，骨幹難找。農村的大多數村幹部都參加了普法工作，但對他們進行普法培訓的卻很少。他們的法律知識需要正式教授，需要向村民解釋，但這是不夠的。他們只能看法律條文，參與者把學法當成開會，效果不明顯。從村民的角度:學法難。第壹，形式單壹。大多數村民是通過看電視、聽廣播了解普法依法治理工作的。每年，他們都學不到新東西。二是抓不住重點，村民整體文化素質低，學法基本被動。大多數村民只有在遇到糾紛時才急於了解法律知識，遇到與法律相關的問題時才會向懂法的人求教。第三，理論學習與實踐脫節。如果只跟群眾講理論，看法律條文，群眾是不會理解的。如果有困難，有人依法出謀劃策，有人幫助調解糾紛，有人在出現法律相關問題時提供法律服務，群眾就會有興趣學法，在這些過程中會更好地記住。有些家庭經歷過壹些案件，他們非常熟悉相關的法律知識。第四，認可度不高。壹些村民認為，目前農村的普法依法治理工作流於形式，在實際工作生活中“權大於法”，導致學法無用武之地。壹些村民希望求助於家庭力量，找熟人關系解決法律相關問題。這些現象的存在，影響了村民固有的學法信念。
3、依法治理的基本保障需要進壹步落實。壹些鄉鎮法治建設仍然薄弱。目前，鄉鎮的法律治理主要由司法所承擔，但大多只有壹名司法助理員，司法助理員壹年中仍有很大壹部分時間配合鄉鎮政府的中心工作。壹個幾萬人的農村法律治理，依靠司法輔助人員在有限的時間內開展工作是遠遠不夠的。此外，依法普法工作經費不足、考核監督機制缺失也造成了農村普法缺乏主動性。
三、當前法制工作存在的問題分析。
從“五五”普法啟動和實施後的情況看，法制宣傳教育工作措施有力，進展順利，取得了壹定成效，但與我縣經濟社會發展的要求和建設“法治漵浦”、構建和諧社會的要求還有差距。具體表現在:
1，部門之間發展不夠均衡，法制宣傳的方式和思路不夠開放。壹些單位和部門沒有結合本部門的實際情況制定好計劃，缺乏特色和可操作性，少數部門沒有發揮成員單位的普法作用，致使“五五”普法工作開展得不夠快。信息反饋不夠及時，壹些好的經驗和做法沒有及時總結推廣。
2.群眾參與意識不夠，效果不明顯。但是，由於認識程度等主客觀因素的影響，群眾積極參與學法用法的積極性還不夠高。職能部門對農村如何開展法制宣傳和依法治理研究不夠，工作指導缺乏針對性和有效性。存在形式多、內容少、灌輸多、引導少、大道理多、生動事少等諸多問題。
3.學法律不求全面理解，傾向於務實。有些幹部只強調政府的權利，忽視群眾的利益。同樣，有些人只強調維護自己的權利，而忽略了自己應盡的義務。
四。關於加強普法和依法治理工作的建議
普法依法治理工作是為農村經濟社會發展服務的，是為廣大幹部群眾服務的。特別是今年以來，按照縣委制定的“壹個目標”、“四個加快”的發展戰略和“五抓五促”的工作思路，緊緊圍繞“化解金融風險、促進富民強縣”主題，配合全縣“三大攻堅戰”。因此，結合本縣實際，普法依法治理工作可以從以下幾個方面進行:
1，突出工作重點。“五五”計劃的重點對象是各級領導幹部、司法和行政執法人員、青少年和企業管理人員。充分發揮領導幹部學法、用法、執法的帶頭作用，通過創建基層民主法治示範單位，積極推進法律“六進”進機關、進企業、進單位、進學校、進社區、進鄉村，有針對性地開展企業管理者、法制宣傳日、送法下鄉等活動。此外，要加強司法行政執法隊伍建設，抓好信仰宗旨教育、公正執法教育、紀律作風教育和職業道德教育，通過對上述普法重點對象的教育和依法治理典型單位的創建，影響和帶動全縣人民學法用法的積極性，體現“突出重點、覆蓋面”的工作方法。
2.采取各種形式。普法依法治理工作是全社會的共同努力，沒有群眾的廣泛支持和參與，是難以開展的。因此，要采取群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的活動，豐富教育娛樂，促進農村普法。針對農村文化生活貧乏、農民愛熱鬧的特點，以送法文藝下鄉的形式，組織開展普法宣傳、放映法制電影、張貼生動的法制宣傳圖片和漫畫等活動，賦予普法以有效載體。通過在縣有線電視臺、鄉鎮有線電視臺播放普法依法治理工作宣傳片，開設法制宣傳欄，充分利用“法律進社區”、“法律進校園”、“法律知識競賽”、“12.4全國法制宣傳日”等大型活動，同時配合專業的法制宣傳日、宣傳周、宣傳月，開展多種形式的法制宣傳教育。例如，對於廣大青年學生來說，他們很少有機會出席法庭。我們可以采用模擬審判的形式，在潛移默化中提高他們的法律意識和素質。同時，要加大與主要新聞媒體的合作力度，以基層為依托，以部門為主體，以活動為載體，適時組織開展深入具體、群眾廣泛參與的活動，大力紮實推進普法依法治理工作，不斷擴大這項工作的輻射面，營造濃厚的普法依法治理工作氛圍，不斷掀起普法依法治理工作的高潮。
3、建立長效機制開展普法工作，要及時建立制度，用法律、法規、制度等規範法制宣傳教育工作。，從制度上鞏固成果。進壹步建立健全中小學學法制度、考試考核制度、學法用法檔案制度和法制副校長制度。積極探索建立普法證制度，嚴格依法治縣考核。對普法考試不合格者，堅決不予發證，組織人事部門不予辦理年度考核手續，並將此情況記入學習和法律檔案，作為提拔任用的重要依據之壹。此外，對於普法和依法執政工作，要建立各級黨委“壹把手”負總責、壹把手負總責、定期聽取匯報等相關制度，並狠抓上述制度的落實。通過上述制度建設，切實保障普法依法治理的深入開展。要不斷努力探索切實可行的長效機制，使制度法制化。目前建議全國人大盡快制定壹部法制宣傳教育法，以保證工作的順利進行。
4.重點宣傳與農民生產生活密切相關的法律法規。隨著城鄉壹體化進程的加快，土地征用、房屋拆遷、土地流轉、物業管理、失地農民就業、農民醫療保險和養老保障等諸多社會熱點和難點問題將產生大量矛盾和糾紛。因此，在新農村建設的法制宣傳教育中，要突出維護農民合法權益的主題，宣傳與農民生產生活密切相關的法律法規。
5、加強對村幹部的法律培訓，領導普法工作。對農村普法依法治理骨幹，要分級負責，分層次抓好法律培訓，充分發揮法律培訓在普法依法治理中的引領作用。壹是縣級主管部門要負責對村(居)委會主要幹部進行法律培訓；鄉鎮應負責對村(居)長進行法律培訓；村(居)民委員會應負責對戶主進行培訓。通過壹系列的法制宣傳和培訓，讓所有的村、組、戶都有“懂法律的人”。
6、抓住學校法制教育依法治理工作，輻射法制治理工作。依法開展農村普法工作，由於縣域農民居住分散，集中學習法律確有困難。但是學校有獨特的條件。學生來自四面八方，人數眾多，人員集中，學習場所固定。要利用學校的這壹有利條件，加強各級各類學校的普法治校工作，把學生培養成“宣傳員”讓學生把學到的法律知識帶回家。壹個學生帶動壹個家，壹個學校帶動幾個村。這樣既掌握了在校學生中的普法工作，又對農村普法工作起到了輻射作用，從而推動了農村普法工作。