“國十條”在強調發展公辦園的同時，提出積極扶持民辦幼兒園，符合學前教育發展的歷史和現實。如何在“國十條”框架下，在實踐中探索和落實民辦園的扶持政策，是當前學前教育發展的重要任務之壹。本文通過對“國十條”頒布以來安徽省學前教育政策和形勢的分析，特別是對合肥市包河區學前教育現狀的調查和分析，提出了扶持民辦幼兒園發展的政策思路。
第壹，給予優惠政策
地方政府可以按照營利性和非營利性對民辦幼兒園進行分類登記和管理。非營利性民辦幼兒園按照民辦機構法人登記管理，營利性民辦幼兒園按照企業法人登記管理。非營利性、登記為民辦機構法人的民辦幼兒園可享受更多優惠政策。
在分類註冊之前，各地可以制定當地普惠性幼兒園的相關標準，對自願並得到認可的普惠性民辦幼兒園給予更多優惠政策，引導民辦幼兒園向普惠性方向發展。
可以借鑒溫州在民辦園建設用地、投融資、稅費減免等方面的做法；
在建設用地上:規劃部門在統籌規劃教育設施布局時，應優先考慮民辦學校的規劃。國土部門在每年安排用地指標時，要優先保證民辦學校的建設用地，保證民辦教育的用地需求。登記為民辦機構法人的民辦學校，可以以行政劃撥方式取得土地使用權，所有建設費用減免並享受與公辦學校同等待遇。這項政策也適用於私立幼兒園。
在投融資方面:完善教育投融資平臺，組建教育發展投資集團有限公司，探索設立由國資引導、民間資本參與的教育擔保公司，為民辦幼兒園提供貸款擔保等服務。鼓勵民辦教育協會成立擔保公司，積極開展業務，服務民辦幼兒園。鼓勵金融機構為以擴大和改善辦學條件為目的的民辦幼兒園提供信貸支持。探索註冊為民辦機構法人的民辦幼兒園以幼兒園非教學設施抵押，或以幼兒園學費收取權、知識產權質押向銀行申請貸款的機制。探索註冊為企業法人的民辦幼兒園以設施抵押或以幼兒園學費、知識產權質押向銀行申請貸款的機制。在風險可控的前提下，各地要建立民辦幼兒園低息貸款政策，支持民辦幼兒園融資。對於辦學規範、信譽良好的民辦幼兒園，當地政府可以建立貸款貼息機制。
減免稅費方面:民辦機構法人註冊管理的民辦幼兒園享受與公辦學校同等的減免建設費待遇，企業法人註冊管理的民辦幼兒園減半收取建設費。登記為民辦機構法人的民辦幼兒園依法享受與公辦幼兒園同等的稅收優惠政策，不征收營業稅和企業所得稅。個人通過中國境內非營利組織對民辦教育的捐贈支出，應在按照稅法規定計算所得稅應納稅所得額時扣除。投資者將房產設備投入民辦幼兒園，不征收營業稅和土地增值稅。企業所得稅和契稅地方所得，由稅務機關征收後按規定返還。企業以稅後利潤在本市投資辦學的，其投資額對應的企業所得稅地方所得由同級財政返還，全額用於辦學。
在房屋租金、水電氣、物業管理等費用的日常管理中，地方政府應要求當地居民使用價格或執行與公辦幼兒園相同的價格政策。
二、設立獎勵基金
根據合肥市制定的以獎代補管理辦法，獎補類型分為建設類、補助類、資助類三類。
作為“建設”補助，規定各類新建幼兒園(含民辦幼兒園)秋季建成投入使用且辦園規模達到6個班的，由市財政給予壹次性獎勵80萬元；辦園規模達到9個班的，市財政獎勵165438+100萬元；園區規模達到12班的，市財政獎勵1.5萬元。作為“補貼”補助，規定接收小區配套園轉為普惠性民辦幼兒園。秋季正常開園，辦園規模達到6個班的，市財政壹次性獎勵20萬元；園區規模達到9類及以上的，市財政壹次性獎勵30萬元。對在市區存在3年以上的無證民辦園，舉辦者通過加大投入、改善辦園條件等方式達到基本辦園標準並取得辦學許可證的，參照上述標準給予獎勵。
2011年，合肥市設立市、縣(區)兩級學前教育專項資金8000萬元。普惠性民辦園，本級政府給予每生每學年1000元補助，區級補助400元。合肥市符合條件的貧困家庭子女，市財政每生每學年2000元，區財政每生每學年補助800元。
合肥市包河區民辦幼兒園獎勵條件為:改善幼兒園辦學條件成績顯著；保護教育成績突出的；幼兒園管理取得顯著成績。為使獎勵工作公平公正，該區專門制定了《獎勵辦法評定標準》，分為“辦學條件”、“教學保障”、“園所管理”三大項* * 100分，要經過“園所級自評”、“街道級初評”、“區教育局復評”三個環節。
地方政府可根據當地具體情況確定設立民辦幼兒園獎補資金的項目和標準。但獎補對象應為對當地學前教育發展做出相應貢獻的民辦園，尤其是普惠性民辦園，以確保獎補資金真正用於提高幼兒園教育質量。
第三，支持和建設教師隊伍
制約民辦幼兒園發展的重要原因之壹是教師的不穩定性和流動性，而民辦幼兒園不穩定的根本原因是教師的待遇。既然民辦幼兒園是我國學前教育的重要組成部分，那麽扶持民辦幼師也是政府的責任。
目前各地對民辦幼兒園教師的政策支持主要體現在三個方面:壹是人事管理，二是工資待遇，三是教師發展。
目前民辦教師的人事管理實行人事代理。人事代理的內容包括:人事檔案管理、畢業、申請專業技術職務評聘、檔案工資調整、組織人事關系轉移、代辦養老保險和住房公積金、各類崗位培訓和專業技能培訓、依據檔案材料出具相關證明等。壹般市縣兩級都設立了同級人才交流中心教育人才交流分會，具體負責民辦學校教師人事代理工作。政策規定，民辦學校要與教師簽訂聘用合同。溫州規定，人事代理業務經費由同級財政撥付，實行免費服務。這為民辦學校的老師做了壹件實事。
私立學校的老師更看重現在的工資待遇。民辦幼兒園教師工資由民辦幼兒園支付，各地沒有統壹標準。溫州規定，民辦學校教師最低工資標準不得低於同級同類公辦學校教師崗位績效工資的70%。寧波規定，普惠性民辦幼兒園具有專業技術資格的非在編教師人均年收入應達到當地社會平均工資的1.5倍以上。地方政策要求民辦幼兒園為教師繳納“五險壹金”，給予普惠性民辦幼兒園教師參加事業單位社會保險的許可。
縮小公辦教師和民辦教師的待遇差距是穩定民辦學校教師隊伍的重要措施。政府可以為符合壹定條件的民辦學校教師購買補充養老保險。教育部最新發布的《關於鼓勵和引導民間資金進入教育領域促進民辦教育健康發展的實施意見》提出:支持地方人民政府設立民辦學校教師養老保險專項補貼，探索建立民辦學校教師年金制度，提高民辦學校教師退休待遇。
教師越來越重視自身素質的提高。目前各地都有免費培訓民辦幼師(或提供部分培訓經費)的知識。溫州提出，各地教育行政部門要將公辦和民辦學校校長教師專業培訓納入統壹規劃管理，在培訓經費、出勤率等方面給予同等保障。市屬民辦學校骨幹校長和教師的培訓由市教育行政部門予以保障。民辦學校教師各種業務競賽、職務評優、評先等。，指標計劃單獨執行，保證民辦學校教師在評價結果中能占有合理的比例。
四、發放幼兒教育券
給孩子壹定的經濟補助是世界各國的通行做法。既然教育券可以由家長自主使用，那麽最有可能的就是政府以幼兒教育券的形式對幼兒教育進行補貼，這將促進幼兒園之間的公平競爭，促進教育和社會公平。民辦幼兒園可以領取家長繳納的教育券，然後從相應的政府部門領取資金，實際上是政府對民辦幼兒園的支持。近年來，中國壹些地區也采取了發放幼兒教育券的做法。
例如，在南京，“隨遷子女助學券”的發放對象為:具有南京市常住戶口、符合計劃生育政策、在具有兌現助學券資格的幼兒園就讀的3-6周歲兒童，以及符合相關條件的外來務工人員子女。符合發放條件的兒童，每人每年發放2000元，每學期發放壹次，每次1000元。具體措施如下:每年秋季，有資格兌現學生證的幼兒園小朋友申領學生證；幼兒園申請學生券進行幼兒資格考試；幼兒園將初審的幼兒名單及相關材料匯總上報所在區縣幼兒學券發放工作領導小組辦公室；區縣兒童學券發放工作領導小組將進行審核。如果孩子通過審核，將據實撥付學券資金。幼兒家長手裏沒有“憑證”，有的是“資格”，上級根據掌握的幼兒“資格”數量給幼兒園撥款。南京規定，持有《學前教育機構登記證書》的公辦幼兒園和持有《學前教育機構登記證書》和《民辦學校辦學許可證》的民辦幼兒園，有資格兌現幼兒教育券。此外，符合《江蘇省幼兒園設置標準》(以下簡稱《省標準》)且尚未取得證書的幼兒園，也可兌現幼兒用券。南京甚至規定，由於部分地區學前教育資源缺乏，部分地區符合“無二無”條件(無安全隱患；有教師、教室和活動場地)，仍準備達到“省定標準”並承諾兩年內達標的幼兒園，經各區縣育兒券發放領導小組審核認定並向社會公示後，也允許兌現育兒券。這種形式的“幼兒券”，實際上是政府給幼兒園的財政補貼。民辦幼兒園擁有與公辦幼兒園同等的資質，這對於民辦幼兒園是壹種極大的支持和鼓勵。
動詞 （verb的縮寫）指導、協調、宣傳和表彰
支持民辦幼兒園的發展不僅僅是給予資金上的資助，還要對發展中的民辦幼兒園的日常教育活動和管理給予指導，解決民辦幼兒園發展中遇到的困難，協調遇到的矛盾，宣傳和表彰做出成績的民辦幼兒園及其工作人員，也是政府支持民辦幼兒園發展的壹項重要任務。
在合肥市包河區，為有效促進全區學前教育的規範、均衡、高質量發展，決定成立“學前教育發展同體”，其中之壹就是開展“公辦園與民辦園”結對項目，以實現不同層次、不同體制的幼兒園互助共贏。通過管理論壇、案例交流、名師引領、專家講座、現場觀摩、實地參觀、講座、研討會、現場演示等多種形式，推動各項工作。經過壹年多的努力，兩所安徽省壹級園所教的兩所民辦幼兒園今年被評為合肥市壹級幼兒園。
壹些地方政府委托鄉鎮中心園對轄區內的民辦園進行管理和指導，甚至中心園抽調園長扶持民辦園。
各級政府也要積極解決民辦幼兒園發展中遇到的各種困難和矛盾。政府部門要有專人負責協調民辦幼兒園日常工作中遇到的問題。比如協調供電、供水、供氣、物業、公安、衛生、質檢、稅務等部門。也可以由政府協調，推動壹些投資少、生源不足、辦園條件差、教育保障質量不高的幼兒園兼並或合並，實現資源整合共享，統籌安排教師和幼兒，保證教育保障質量，那些小幼兒園也能生存發展。各級政府還可以成立信息服務中心，為民辦幼兒園提供政策、人才、民辦教育動態、社區建設等信息。，從而幫助民辦幼兒園的領導和員工了解整個學前教育狀況，做出正確的選擇和決策。
各級政府也要積極宣傳民辦幼兒園對學前教育發展的貢獻，在民辦幼兒園和公辦幼兒園的舉辦者中積極宣傳不畏困難、艱苦奮鬥的精神；宣傳民辦幼兒園師德高尚、愛孩子的好老師；推廣具有辦園特色和科學教育特色的民辦幼兒園。實事求是地看待民辦幼兒園存在的問題，引導輿論客觀公正地評價民辦幼兒園，讓民辦幼兒園的發展有壹個良好的社會環境。
綜上所述，各級政府對民辦幼兒園給予支持可以做很多工作。經濟條件好的地區可以綜合開展，打“組合拳”，既給政策，又給錢；經濟條件差的地區可以量力而行，多給政策，少給錢；經濟基礎薄弱的地區，只能給政策。其實好的政策也是職業發展的助推器。