於家住吉林省公主嶺市範家屯鎮。2005年8月5日下午14∶00左右，她家突然失火，村民們忙著尋找外出的余夫婦。大火是從西屋開始的。十分鐘後，當金枝和他的妻子回來時，西邊的房間已經充滿了煙。14∶20，也就是報警後的第十分鐘，消防隊並沒有出現。
據村民說，消防隊離村子有三公裏，走那三公裏要五六分鐘的車程。可是村民打完這個電話等了二十多分鐘，消防隊就是沒出現。這時候，火苗已經從屋頂竄了出來。14∶30，大火燒了近30分鐘，消防車還是沒來。此時，大火已經燒到了整個西區的樓頂。鄰居劉長江很著急，所以他騎上摩托車直奔消防隊。
當他到達消防隊時，劉長江向消防隊員講述了火災現場的危急情況。消防隊員立即開始準備工具，並要求劉長江回去等待。劉長江說，看這架勢這壹次消防隊肯定會來，所以我趕緊先回去了，但我萬萬沒有想到，消防隊還是沒來。15: 00，大火燒了整整壹個小時，鎮消防隊還是沒來。
此時火勢越來越大，已經開始向東側的另外兩個房間蔓延。人們不得不向幾十公裏外的公主嶺市消防大隊求助。17∶00時，火勢已被自然撲滅。由於堵車，公主嶺市消防大隊下午17: 00才趕到。此時，大火已經自然熄滅了近壹個小時。大火徹底燒毀了金之家的三間瓦房，只剩下空蕩蕩的外墻。余和丈夫這幾年的積蓄都賠光了，損失已達4萬元左右。
滅火是消防隊義不容辭的責任，但為什麽範家屯鎮的消防隊接到報警後不來滅火？據村民說，鎮上的消防隊沒有來救火，因為他們沒有給消防隊發工資。他們必須為滅火籌錢嗎？這件事聽起來太荒謬了。鎮消防隊為什麽不來滅火？本報記者來到消防隊，希望找到問題的答案。
孫國安是鎮消防隊的投資人。他說他們是私人消防隊，成立於1999 10。當年，他投資40多萬元，買了3輛消防車，雇了16名消防員，建成了吉林省第壹支民營消防隊。這次不去報警的原因是金枝家所在的村子今年沒有交防火費。而且孫國安說，當時村民說先把火滅了，然後要多少錢。但孫國安認為，以前也有過這種情況，只是他們報警完了，沒人給他們錢。此外，孫國安表示，有時候看到著火的人已經被燒到了地上，他不忍心向他們收取幾百元的滅火費用，而這筆額外的費用將由他自己承擔。現在消防隊已經沒力氣了。
既然私人消防隊的運營如此不景氣，為什麽當初要在範家屯鎮成立私人消防隊呢？政府消防隊不能來這裏滅火嗎？對此，公主嶺市公安消防支隊黃麗暉隊長表示，
他們消防隊由三個中隊組成，目前有十二輛車。由於公主嶺轄區面積比較大，消防隊無法及時撲滅壹些較遠鄉鎮的火災。
按照規定，我國縣級以下地區沒有義務消防隊，火災主要由縣級消防部門承擔，而公主嶺市管轄面積約4000平方公裏，最遠的鄉鎮距離市區100公裏。即使接警後馬上去報警，路上也要壹個半小時左右。這個時候，就算到了，農村的房子也基本所剩無幾。
但在相距較近的鄉鎮，有時由於消防警力配置等原因，救援可能不及時。在這種情況下，公主嶺市於1999+00批準在範家屯鎮建立私人消防隊。那麽，孫國安的私人消防隊有沒有起到救火和維和的作用呢？為此，記者在範家屯鎮下轄的幾個自然村進行了隨機調查，聽到的都是肯定和贊揚的聲音。
“迅速滅火，瞬間消災”和“日夜助人的真精神”。近年來，範家屯鎮的私營消防隊已經收到了幾十面類似的錦旗，這支私營消防隊的成績也得到了公主嶺市消防支隊的認可。既然私人消防隊範家屯如此受歡迎，為什麽它卻不景氣？投資人孫國安給我們算了壹筆賬。16員工每人月薪75000元400元，前期投入40萬元，年折舊費25000元，外加2萬元油費，1萬元設備消耗和修車費，654380+0萬元水電費。累計年支出近65438+萬元。
範家屯20個村，只有13個村交了防火費，* * *收了5萬左右，遠遠不夠消防隊壹年的開銷。由於資金短缺，範家屯私人消防隊的消防員人數從16減少到6人，消防車也從3輛減少到2輛。所以，範家屯消防隊只能保證交了費用的村在發生火災時及時出警，卻管不了那些不交防火費的村。然而，於的家人對此並不理解。他們認為消防隊的第壹任務是滅火，不能因為不交錢就不履行職責。
關於民間消防隊不滅火，相關部門的看法是，這個消防隊畢竟是民間組織，不受政府限制，政府不能強制他們滅火。
由於缺乏資金，範家屯私人消防隊多年來壹直在夾縫中掙紮求存。範家屯鎮年人均收入4780元，每人每年兩元的消防費對他們來說應該不算什麽。為什麽村民不交這個錢？很多村民說，他們以為家裏不會發生火災，交了防火費也沒用。對於村民不交消防費的說法，村民小組組長也表示無奈。
看來村民不交消防費不是因為缺錢，而是覺得自己家打不著火，所以不想交。廣大農村真的能離開消防隊嗎？據村民小組組長介紹，在這支民間消防隊成立之前，壹旦發生火災，壹般都是組織村民自救，用水桶打水，用鍋打水。這種方法可以壹有苗頭就滅火，但是火勢太大就難了。
可以說，私人消防隊的出現彌補了農村消防的空白點，而在這場火災後，範家屯鎮的許多村民都表示，應該吸取這壹教訓。據介紹，我國還鼓勵個人資本進入民營消防領域，這也為民營消防隊的建立提供了政策保障。但如何保證其運營，擺脫目前的生存困境？這是壹個亟待解決的問題。
主持人:今天我們演播室的嘉賓是中國政法大學的薛剛淩教授。壹開始這部電影讓人很生氣。壹個消防隊撲滅不了火，但是回過頭來看，我發現消防隊也有消防隊的苦衷，而且是私人消防隊。這是我第壹次聽說私人消防隊。合法嗎？
薛剛淩:其實這是壹個農村的自救組織，救火是它義不容辭的責任。村壹級、鎮壹級都應該有消防組織，但國家可能因為資金或其他原因，在這壹級的消防上有差距。只是現在私人消防隊和官民的關系不是很清楚。應該是合同關系。如果妳想提供費用，我會為妳提供服務。如果妳不願意加入，我不會為妳提供服務。這種關系就變成了民政上的壹種溝通。
主持人:它不是純粹的民事行為，它不是商業行為。如果救火和利潤掛鉤，會有壹種有人發財的不好的感覺。
薛剛淩:我認為有些領域是不以盈利為目的的，比如國防、外交和公共安全。消防是公安的壹部分，不能有色為利。
主持人:妳覺得有沒有可能讓消防隊為沒能撲火負責？
薛剛淩:如果純粹是商業行為，妳不交錢我也沒必要救，但是這種情況下，他也不是絕對不可能救。妳不交錢讓消防隊隨時出現在現場，似乎有些苛刻。
主持人:我們現在就用理想狀態來設計吧。假設這個私人消防隊是存在的，那麽合理的關系應該是怎樣的？
薛剛淩:政府有義務提供消防保護。私人消防隊和政府之間是壹種委托關系。政府將消防事務委托給私人消防隊實施。從資金的角度來說，部分資金可能是政府直接委托投資的。如果經費不足，可以由民間集資壹小部分，保證民間消防機構的正常運轉。但是這個消防部門不能以營利為目的。我國《消防法》在這方面沒有覆蓋農村，要求政府盡快解決這個問題。
主持人:今天我們討論的是新生事物的合理性、合法性和未來前景。但我們需要強調的是，政府該做的壹定要做，政府權力該覆蓋的地方壹定要覆蓋，不能隨便把自己的義務推給別人。如果引進，可能會出現問題。因此，政府有關部門應該籌集資金，使消防真正成為壹項公共事業。同時，普通人也要加強自身的消防觀念，同時走兩步，這樣這條路才能走得更長。
這是壹個法律報告程序的鏈接。
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