今年2月以來，至少有7個省(市)按照中央的統壹部署出臺了降低社保費用的措施，其中大部分以降低失業保險、工傷保險和生育保險為主，主要目標是降低企業成本。
壹輪社保降費大幕拉開。
3月21日，上海市政府宣布，決定降低養老、醫療、失業三個險種2.5%的單位繳費率，降低幅度分別為1%、1%、0.5%。預計今年將減輕企業負擔約135億元。
今年2月以來，至少有7個省(市)按照中央的統壹部署出臺了降低社保費用的措施，其中大部分以降低失業保險、工傷保險和生育保險為主，主要目標是降低企業成本。
此外，社會保險費的精簡也進入了快車道。山西、湖南和山東青島不久前都表示，今年的任務之壹包括研究制定基本醫療保險和生育保險合並實施方案。
“這兩種主要保險的性質是相似的。預計生育保險將並入醫療保險，相比原來8%-10%的費率，合並後的費率肯定會下降，但下降的空間有限。”中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳軍在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示。
多地出臺社保降費措施
作為地方供給側結構性改革的主要舉措，今年2月以來，廣東、天津、雲南、甘肅、貴州、江蘇、上海等地紛紛下調社保費率措施，雖然調整的險種和期限不同，而且降費費率主要向企業傾斜。
以上海的調整方案為例，所有單位繳費費率都下調了，不涉及個人繳費。
在廣東，降低社會保險費成本的主要對象是失業保險、醫療保險和工傷保險，其中失業保險從2%降至1%。預計到今年年底，將為本省企業減免社會保險費(含住房公積金)約350億元。
相比廣東，天津2月初發布的第壹批降低實體經濟企業成本的政策措施明確提出，主要降低失業、生育和工傷，繳費費率降低1.43個百分點。醫療保險和養老保險也對困難企業做了特殊安排和調整。
根據雲南近期出臺的12穩增長措施，省級生育保險費率下調至0.2%，今年降費期限為1年；工傷保險平均費率由0.93%降至0.75%；失業保險從3%下調到2%。
甘肅參保範圍最大，將采取“五緩四減四補”政策扶持困難企業。除市醫保外，失業、工傷、生育保險費率全部下調，其中前兩項分別下調1%和0.25%，生育保險費率全部降至用人單位職工工資總額的0.5%以下；此外，月平均工資低於在崗職工平均工資40%的個人，以40%作為個人養老保險的繳費基數。
貴州主要是降低企業繳納的失業和工傷保險費率；江蘇重點降低失業保險，未來三年將降低失業保險0.5個百分點。
此外，21世紀記者梳理發現，重慶、青海等省市發布的供給側改革意見也明確，“五險壹金”征收政策將有所調整。
對此，中國人民大學公共管理學院教授、社會保障研究所所長李震在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，目前各地調整較大的大多是失業保險、工傷保險和生育保險，都是小險種，三個險種的費率合計只有工資的4%。“從減負的角度來說，目前的還不夠。”
國務院總理李克強日前在回答記者提問時表示，“五險壹金”總體上仍有適當調整的空間，各地情況不同，各地可根據實際情況分階段適當降低“五險壹金”的繳存比例。
大幅降費還是要從改革著手。
從全國統壹水平來看，去年國務院相繼下調失業、工傷、生育保險費率後，我國包括養老、醫療在內的社會五險費率從之前的41%下降到39.25%。但是國內不同省市確定的社保費率其實是不壹樣的。以上海為例。此次下調單位繳費率2.5%後，其社保五險費率為43%，仍高於全國水平，其中單位費率32.5%，個人費率10.5%。
某外資企業高管在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，員工對於單位繳納的高額社保保費並不“領情”，認為是從工資裏扣自己的錢。
李震認為，這是高費率導致的悖論，政策費率過高，使得壹些企業和個人通過低報工資基數搭便車。“管理跟不上，實際基金總收益還是不及預期。與其這樣，不如直接降低費率，鞏固收費基礎，增強大家對制度的信任。”李震說。
作為五大社保風險中的“大頭”養老保險，即使在全國養老保險費率最低的廣東，按照去年2408元的最低繳費基數，個人和企業每年繳費分別為2311元和3811元，合計6122元。
養老保險還有下調空間嗎？在齊傳軍看來，不進行制度框架改革，很難對養老保險等社保的費率進行大幅調整，因為目前我國的養老和醫保基金都面臨入不敷出的壓力。
2015年，包括高額財政補貼在內，我國養老保險當期收不抵支的省份由上年的2個增加到7個；醫保基金也差不多。近日，人力資源和社會保障部也表示，醫保基金“甚至有相當壹部分省份出現了當期收不抵支的情況，基金‘見底’風險日益凸顯”。
今年兩會前夕，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在國新辦新聞發布會上介紹，未來養老保險制度改革將包括七個方面:實施全民參保計劃，推進養老保險全國統籌，進壹步完善個人賬戶制度，出臺漸進式延遲退休年齡政策，推進養老保險基金投資運營，多方面籌集養老保險基金，推進多層次養老保險體系建設。
此前，財政部部長樓繼偉在解讀“十三五”期間醫療保險制度改革時表示，未來醫療保險改革將包括完善醫療保險籌資機制和報銷比例調整機制，全面實施城鄉居民大病保險制度，充分發揮醫療保險控費作用，整合基本醫療保險制度，鼓勵發展補充醫療保險和商業健康保險。
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