“企業職工基本養老保險省級統籌，基礎養老金全國統籌。”人力資源和社會保障部副部長說。社保改革的“雙軌制”終將合並統壹。養老、醫療等社會保障的“雙軌制”長期為社會所詬病。以養老金為例。雖然不完全準確，但也反映出這種差距確實存在。黨的十八大報告提出，“堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的原則，以增強公平性、適應流動性、確保可持續性為重點，全面構建覆蓋城鄉居民的社會保障體系”。人力資源和社會保障部副部長介紹，以養老保險制度為例，2008年2月，國務院常務會議討論並原則通過《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，決定先期在陜、滬、浙、粵、渝五省市開展試點，支持事業單位分類改革。《社會保障“十二五”規劃》提出，“在試點的基礎上，積極穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革”。無論是養老還是醫療，很多事業單位包括事業單位的社會保險制度改革都在穩步推進，其職工也逐漸像企業職工壹樣參加了各種社會保險。隨著社保標準的提高和改革的不斷推進，“雙軌制”終將合並統壹。“下壹步，我們將改革完善企業和機關事業單位社會保險制度，在推進事業單位分類改革的基礎上，同步推進機關事業單位社會保險制度改革。”人力資源和社會保障部副部長說，“實現企事業單位各項社會保險制度的有效銜接，實現新舊制度的平穩過渡。”據副部長人力資源和社會保障部介紹，自2005年以來，國家連續八年大幅調整企業退休人員基本養老金水平。2012調整後，企業退休人員月人均養老金達到1721元，企業退休人員總體待遇水平比2005年調整前提高了壹倍多。雖然待遇連年提高，但養老金調整機制尚未建立。壹方面漲幅難以把握，另壹方面每年都讓人感到“不安”。因此，從長期發展趨勢來看，建立企業退休人員基本養老金正常調整機制勢在必行。“下壹步，要根據職工工資增長和居民收入、物價變動等因素，建立健全基本養老金正常調整機制。”副部長人力資源和社會保障部說，“同時，制定和完善城鎮職工養老保險制度和城鄉居民養老保險制度的銜接。”養老保險職工養老保險省級統籌“我們將繼續推進養老保險制度可持續發展，在總結13試點省份經驗做法的基礎上，繼續推進個人賬戶的實施。”人力資源和社會保障部副部長說。“下壹步，要全面實施企業職工基本養老保險省級統籌，實現基礎養老金全國統籌，提高新農保基金管理水平。”人力資源和社會保障部副部長表示:“要按照十八大報告提出的要求，拓寬社保基金籌資渠道，建立社保基金投資運營體系，確保基金安全和保值增值。”城鄉醫保將統籌城鄉。目前全國大部分地區覆蓋城鎮居民的醫保和覆蓋農村居民的新農合，起付線、報銷比例、藥品目錄、報銷封頂線都不壹樣。“在醫療保險方面，下壹步的主要任務是整合城鄉居民基本醫療保險制度，實現城鄉居民在基本醫療保險制度和管理資源享有上的平等。”人力資源和社會保障部副部長說，“為此，我們將建立社會保障待遇確定機制和兼顧各類人員的正常調整機制，合理確定社會保障水平，實現社會保障待遇與經濟社會發展相掛鉤的持續、有序、合理增長。”人力資源和社會保障部副部長強調，職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新農合住院費用支付比例在政策範圍內要達到75%左右。