參保率低，繳費水平低，應該在小微企業保障社會保險。
目前，我國城鎮職工養老保險覆蓋3億多人，城鎮醫療保險覆蓋5億多人，工傷保險、失業保險和生育保險覆蓋面分別達到6543.8+0.9億、6543.8+0.5億和6543.8+0.5億。然而，在大量的小微企業、農民工和個體工商戶中，社會保險的覆蓋面極其有限，社會保險的實施遇到許多障礙。
人力資源和社會保障部於2012在8個省份開展的小微企業社會保險調查顯示，小微企業的參保狀況極其不樂觀。
單位參與率低
——養老保險參保率75%左右，低於全部企業平均參保率5個百分點。失業保險和生育保險在很多企業都是空白。
員工參與率低
——與同地區參與率相比，小微企業從業人員明顯低於非小微企業從業人員，最大差異達到79個百分點。大量參保的小微企業只給核心管理人員和高端技術人員繳納社會保險，不包括普通員工。
繳費水平低——在小微企業中，以實際工資為繳費基數的員工比例逐年下降，社會平均工資60%及以下的員工比例不斷上升。換句話說，小微企業即使參保，其參保水平也處於下限，意味著職工未來的待遇水平會相對較低。
值得註意的是，小微企業從業者對社保並未表現出積極的態度。壹些從業者流動性大，認為在社會保險難以延續的情況下，交社保沒用。大部分員工收入較低，目前參加社會保險就意味著多交壹筆費用，所以不積極參加社會保險，有的甚至主動要求用人單位把繳納社會保險的錢變成工資。
社保不是負擔，政府應該承擔更多責任，完善繳費機制。
金維剛認為，目前應該從三個方面進行調整。
首先，支付中所指的社會平均工資應反映所有就業人員的實際收入，使其更接近真實的支付能力。比如目前的繳費下限是社會平均工資的60%，大量達不到這個工資水平的低收入者及其所在企業會感到負擔沈重。
第二，增加支付政策的靈活性。目前資本有機構成高的企業人力成本低，繳費負擔輕，而勞動密集型企業社保繳費不堪重負。他認為，要考慮資金密集型小微企業的現實，適當降低繳費率。
第三，費率要根據經濟運行狀態進行調整。比如，在出現較大沖擊、普遍經營困難時，啟動臨時性社會保險費減免政策，幫助企業特別是小微企業渡過難關。