二是就業形勢多元化。近年來,中國的就業格局發生了明顯的變化。非公有制經濟成為吸納新增和現有勞動力的主要渠道,大量勞動者以靈活方式就業。顯然,傳統的以單位為導向的社會保障體系無法適應這種分散的、流動的就業模式。
第三是城市化。未來十年,中國城市化率每年提高壹個百分點。按照統籌城鄉發展的要求,完善農民工和失地農民的社會保障措施,建立城鄉相銜接的社會保障體系。
第四是經濟全球化。在經濟全球化加速發展的背景下,我國企業面臨著越來越大的來自國內外市場的競爭壓力,就業和失業問題增加了新的變數。勞動關系中的新情況、新問題層出不窮,迫切需要加快完善社會保障體系。