目前，中國正在建立覆蓋城鄉的社會保障體系。其中，全民醫保早已基本實現。截至2013年末，全國參加城鎮職工基本養老保險人數為3.22億人，參加城鄉居民社會養老保險人數為4.98億人，參加城鄉居民基本養老保險的老年人中有65438+4100萬人領取了基礎養老金。工傷、失業、生育保險分別覆蓋職工6543.8+99億、6543.8+64億、6543.8+64萬人。社會保障水平逐年提高，企業退休人員基本養老金實現“十連調”。社會保障基金收支平衡不斷擴大，抗風險能力增強。截至2013年末，五項社保基金的收入、支出和累計結余分別達到3.52萬億元、2.79萬億元和4.51萬億元。此外，全國社保基金總額超過1萬億元。可以說，我國已經初步建立了社會保障公共服務體系，並在不斷提高管理服務水平。
當前就業形勢基本穩定。
主要表現在:壹是城鎮新增就業持續增加，失業率穩定在較低水平。
其次，產業升級和轉型中的勞動力技能和素質結構。以提高生產效率、產品質量和服務質量為主要特征的轉型升級，必然對勞動者的素質和技術技能提出更高的要求，短期內具有較高職業素質和專業技術技能的人才短缺的矛盾將進壹步加劇。
第三，青年就業問題日益突出。數據顯示，青年人口的失業率明顯高於其他年齡組，從事經濟活動的青年人口比例明顯下降，這將對勞動力市場產生深遠影響。高校畢業生就業問題突出。目前通過轉型升級創造高端就業崗位的速度還難以跟上畢業生數量的增加，適合畢業生的有效崗位相對不足。畢業生學歷結構、就業觀念與市場需求脫節的結構性矛盾依然突出。青年勞動者的另壹個群體——新生代農民工的就業問題不容忽視。
還有壹點，就業質量是就業的“憂”。目前，部分勞動者的就業質量仍處於較低水平，主要表現為:弱勢就業群體和不穩定就業群體占比較大；勞動報酬總體水平仍然較低，在初次分配中的比重不高；勞動者權益保護問題依然突出。
當前，社會保障體系建設還存在壹些突出問題:壹是部分人員未參保，其中私營企業和小微企業參加城鎮職工各項保險的比例較低；二是社會保險關系轉移不夠順暢，對流動性適應不夠；三是待遇差距大，公平性有待提高；四是基金難以保值增值；第五，經辦管理體制上仍然存在部門分工。
未來，社會保障制度的發展將面臨巨大挑戰:壹是宏觀經濟形勢的變化將對參保和政府投資產生影響；二是人口老齡化加速，可持續發展問題突出；第三，城市化進程的加快對系統適應流動性提出了更高的要求；第四，人民對公平獲得社會保障的要求日益增長。
完善社會保障體系的對策和建議如下:
壹是進壹步完善各項社會保險制度，使廣大人民群眾更好地享受社會保障。包括完善養老保險參保激勵機制和養老保險轉移接續辦法，盡快出臺遺屬待遇、傷殘津貼等政策。深化支付制度改革，完善重特大疾病保障制度，完善醫保關系轉移接續辦法。完善失業、工傷和生育保險制度。
第二，我們將繼續深化改革，使社會保障體系更加公平。包括整合城鄉居民養老、醫療和最低生活保障制度；改革機關事業單位養老保障制度，實現統壹的城鎮職工基本養老保險制度；推進城鎮職工基礎養老金全國統籌，增強基金統籌調節功能。
三是建立和完善促進社會保障體系可持續發展的機制。包括制定和完善社保待遇確定機制和正常調整機制；適時適當降低社會保險費率；研究制定漸進式延遲退休年齡政策；加強社會保險基金的投資管理和監督，推進基金市場化和多元化投資運營；進壹步完善社會保障管理體系和經辦服務體系，為可持續發展提供基礎支撐和保障。
四是推進多層次社會保障體系建設。通過落實和完善稅收支持政策，鼓勵用人單位為勞動者建立補充保險。同時，鼓勵商業保險發揮補充作用。