1995年以前，社會保險沒有機關和企業之分。當時事業單位不需要繳納社會保險費，只有企業才需要。中國的社會保險繳費制度是從合同工開始的，經過1991年發展到全國各地的企業。而黨政事業單位壹直是由國家財政支付，所以沒有繳納社會保險，直到2014，10年以後才在全國統壹繳納社會保險。