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如何解決我國社保替代率問題

養老保險替代率是反映退休人員基本生活保障水平的重要指標。因此,確定合適的養老保險替代率成為我國養老保險制度設計的關鍵問題之壹,也是完善我國社會保障體系的壹項基礎性工作。

影響因素:

影響養老保險替代率的主要因素有:繳費標準(包括繳費基數和繳費率)、繳費年限(取決於起始繳費時間和退休年齡)、領取年限(取決於退休年齡和壽命)、養老金投資收益率、退休前壹年工資、工資增長率等。

1,養老保險繳費標準。養老保險繳費標準是影響養老保險替代率的重要因素,包括繳費基數和繳費率兩個因素。繳費基數由繳費工資決定,繳費工資由初次繳費工資和年工資增長率決定。

基本養老保險實行社會統籌和個人賬戶相結合,費用由企業和職工個人承擔。個人賬戶具體的社會保險月繳費基數壹般根據職工上壹年度工資的月平均值確定,每年確定壹次。壹旦確定,壹年內不會改變。繳費來源根據《國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》,職工按照本人上年度月平均工資基數8%的比例繳費,企業原則上占本單位上年度工資總額的20%。但在實際執行中,各地根據當地實際情況,制定了本地區的繳費比例和基數。

現行制度,尤其是繳費基數上限,意味著養老保險繳費增速會慢於工資增速,降低養老保險替代率。繳費基數下限的規定可能會影響低收入行業的當期消費。如果低收入行業工資增速長期低於全國平均水平,則按照當期繳費基數下限進行繳費,這意味著養老保險的繳費會快於工資增速,從而提高養老保險替代率。

2.養老保險繳費年限。繳費年限等於平均退休年齡減去開始工作年齡。從繳費年限來看,由於職工平均受教育年限的延長,平均繳費時間有縮短的趨勢。統計顯示,1990年中國人均受教育年限為5.5年,2000年為7.1年,2005年為8.5年。預計到2020年,我國人均受教育年限約為11年。

隨著平均繳費時間的縮短,我國養老保險替代率面臨下行壓力。因此,要提高養老保險替代率,壹方面可以給職工有限的退休年齡選擇權,另壹方面也可以考慮降低起始工作年齡。

3、養老保險年限。領取養老金的年限等於平均預期壽命減去領取養老金的年齡(退休年齡)。隨著經濟的不斷發展,中國人的平均壽命也在增加,從1960年的43.46歲增加到2010年的73.5歲。預計2020年中國人均預期壽命將達到77歲。隨著人均壽命的延長,如果退休年齡不變,領取養老金的年限會增加。相應的,我國養老保險替代率降低了。

4.養老保險投資回報。養老金的投資收益率與養老金的投資要求(安全性、流動性和收益性)、投資領域和投資水平有關。投資回報率越高,養老保險替代率越高。

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