社會保障是以國家或政府為主體，依據法律規定，通過國民收入的再分配，在公民因各種原因暫時或永久喪失勞動能力和生活困難時，給予其物質幫助，以保障其基本生活的制度。社會保障的本質是追求公平，必須以立法或法律為依據。其基本內容包括社會保險、社會救濟和社會福利。社會保障作為國民收入再分配的壹種形式，是通過壹定的制度來實現的。我們把由法律規定並經常按照壹定規則實施的社會保障政策措施體系稱為社會保障制度。由於國情和歷史條件不同，社會保障制度的具體內容在不同國家和不同歷史時期並不壹致。但有壹點是相同的，就是為了滿足社會成員的多層次需求，相應安排了多層次的保障項目。壹般來說，社會保障包括社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置等。其中，社會保險是社會保障的核心。全球社會保障模式大致可分為國民福利、國民保險、社會救助和積累儲蓄四種，以英國、前蘇聯、德國和新加坡為代表。我國正在建設的社會保障制度屬於社會* * *經濟模式，即國家、單位(企業)和個人共同為社會保障計劃融資，這是未來相當長壹段時期的改革趨勢。強化個人責任已成為全球社會保障制度改革的共識。社會保障是現代工業文明的產物，是經濟發展的“推進器”，是維護人民切身利益的“後盾機制”，是維護社會安全的“穩定器”。社會保障是現代國家的壹項基本社會經濟制度，是社會穩定的重要保障，是社會文明進步的重要標誌。
法律依據:
上海市人民政府辦公廳關於貫徹落實《國務院辦公廳關於進壹步做好房地產市場調控工作的通知》實施意見的通知。個人將購買不滿五年的住房轉賣的，全額征收營業稅。嚴格按照《上海市人民政府轉發市住房保障和房屋管理局關於進壹步加強本市房地產市場調控加快住房保障工作的五條意見的通知》(滬府發[2065 438+00]34號)要求，按照不同銷售價格確定土地增值稅扣繳率，做好土地增值稅征管工作。重點對定價明顯超過周邊房價的房地產開發項目(具體項目由住房保障房管部門提供)，進行土地增值稅清算檢查。嚴格執行個人轉讓房地產所得稅征收政策。稅務、財政、住房保障、房管、規劃、國土資源等部門要加強協作，加大房地產價格評估技術應用力度，加強存量房交易稅收征管試點和推廣，堅決堵塞通過“陰陽合同”產生的稅收漏洞。