二，引入新型農村合作醫療制度(NCMS)
1，指由政府組織、引導和支持，農民自願參加，個人、集體和政府通過多種方式籌集資金，以大病統籌為主的農民醫療互助* *經濟體系。它采取個人捐款、集體支持和政府資助的形式來籌集資金。
2.農村合作醫療保險是中國農民(農業戶口)創造的壹項醫療保障制度，在保障農民獲得基本衛生服務和緩解農民因病致貧、返貧方面發揮了重要作用。
3.5438年6月+2002年10月，我國明確提出各級政府要積極引導農民建立以大病為主的新型農村合作醫療制度。2009年，我國作出了深化醫藥衛生體制改革的重要戰略部署，確立了新型農村合作醫療制度作為農村基本醫療保障制度的地位。2015 65438+29 10月，國家衛計委、財政部下發關於做好2015年新農合工作的通知，提出各級財政部門對新農合人均補助標準由2014提高到60元，達到380元。
4.大病保險覆蓋面要與城鎮居民醫保、新農合相銜接。城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療制度應按政策提供基本醫療保障。在此基礎上，大病保險主要保障被保險人(共保人)患大病且醫療費用較高時，經醫保和新農合補償後的城鎮居民合規醫療費用。高額醫療費用可以以個人累計年度合規醫療費用超過當地統計部門公布的城鎮居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入為標準判定，具體數額由各地政府確定。合規醫療費用是指實際合理的醫療費用(可以規定不予支付)，具體由當地政府確定。各地也可以從個人負擔較重的疾病開始開展大病保險。
第三，社會保險主要是通過籌集社會保險基金，在壹定範圍內對社會保險基金進行統籌調劑，在勞動者遇到勞動風險時給予必要的幫助。社會保險為勞動者提供基本的生活保障。勞動者只要符合享受社會保險的條件，即與用人單位建立了勞動關系或者按規定繳納了各項社會保險費，就可以享受社會保險待遇。社會保險是社會保障體系的核心內容。
社保是社會保險的簡稱，指養老保險、醫療保險、生育保險、失業保險和工傷保險。
合作醫療卡和社保卡是兩種不同的卡，功能和用途不同。合作醫療卡主要用於合作醫療制度下的醫療支付和報銷，可享受合作醫療政策提供的醫療費用補助。社保卡是社會保險體系中身份識別和社會保險待遇的工具，包括醫療保險、養老保險和失業保險。合作醫療卡和社保卡在功能上是不同的，但也有可能在某些領域進行整合，實現壹卡通的功能。所以根據地區和政策的不同，合作醫療卡和社保卡的具體用途會有所不同。
法律依據:
中華人民共和國社會保險法
第三章基本醫療保險
第二十七條參加職工基本醫療保險的個人，達到法定退休年齡時，退休後不再繳納基本醫療保險費，按照國家規定享受基本醫療保險待遇；未達到國家規定年限的，可以繳費至國家規定的年限。