戶籍條例明確規定:
有派出所的城鎮，以派出所轄區為戶口管轄地；未設公安派出所的鄉、鎮，以鄉、鎮管轄為戶口管轄。
鄉、鎮人民委員會和公安派出所是戶口登記機關。居住在機關、團體、學校、企業、事業等單位和公共宿舍的戶口，由各單位指定，協助戶口登記機關進行戶口登記；分散居住戶口由戶口登記機關直接在戶口所在地登記。
居住在軍事機關和部隊宿舍的非現役軍人的戶口，由各單位指定協助戶口登記機關辦理戶口。
農業、漁業、鹽業、林業、畜牧業、手工業等生產合作社的帳戶。，應由指定的合作社協助戶口登記機關進行戶口登記。
合作社以外的戶口，由戶口登記機關直接登記在戶口。