從上周開始，“2015珠海市社會治理創新優秀案例培育行動”進入了1個月的專家指導推廣階段。社會治理創新觀摩團分批走訪30個推廣案例，深入建言獻策。第壹個考察團考察了四個項目:社保費、地稅、人社財三方合作平臺、“數字城管”、“數字高科技”、萬山社會治理“微電網”。這些項目利用互聯網+和大數據分析，強調平臺的開放性和數據信息的享用性，提升社會治理和公共服務水平。
項目負責人、北京理工大學珠海學院教授齊指出，以社保費用三方協作平臺為例，實現了問題導向的改革創新，為打破政府部門壁壘、建設服務型政府提供了探索，在全省乃至全國具有標桿意義和示範作用。
情況
1
社保費三方合作平臺
付款由3-7天改為實時付款。
早上11，香洲地稅和社保辦稅廳只有五六個市民在排隊。“以前需要壹周才能辦完的業務，現在幾分鐘就能辦完，本地參保人也可以直接在網上辦理。現在來大廳辦業務的壹般都是異地參保人，不需要‘排長隊’。”壹位工作人員說。
這個月，珠海的社保費、地稅、人社、財政“三方合作平臺”已經運行壹年了。
過去三個部門的社保費管理系統相對獨立運行，造成了核算難、對賬難、監控難的“三難”，壹定程度上影響了參保人員及時享受社保待遇。
“三方平臺”讓地稅、社保、財政的相關信息數據庫真正享有* * *。三部門開展社保繳費業務“網上實時辦理”。社保人員信息和參保基本登記信息傳輸時間由原來的2天變為“實時傳輸”，到賬時間由原來的3-7天提高到“實時到賬”，真正實現了繳費人社保待遇和繳費數據的即時傳輸。
此外，“三方平臺”還具備網上電子記賬功能，改變了以往依靠電話聯系、紙質數據傳輸的手工記賬局面，實現了100%的準確對賬，確保了社保收入的安全高效存儲，使社保基金有了更大的保值增值空間。
據統計，目前全市社保費征繳率基本在99.55%以上，月繳納率達到100%。城鎮職工基本養老保險參保人數超過1萬人，參保人員覆蓋率達到98%。2065.438+04年，社保基金征繳總額達到6543.8+00億元。
電子檔案管理系統的建設將在年底有初步成果。
“我們將依托互聯網+和大數據的運用，進壹步拓展三方合作的深度和廣度，拓展社保費用三方平臺的內涵和外延。”珠海市地稅局黨組書記、局長閆桂陽表示，下壹步，該局將繼續推進和深化三方合作，努力將社保基金監督委員會、勞動監察支隊、地方政府和街道辦事處、社保所乃至公安部門納入平臺對接使用和服務範圍，構建“綜合管費、科學管費”的全方位、多渠道、立體化格局。
具體來說，三部門將進壹步實現部門協作更加緊密、社會治安管理更加專業、便民服務更加高效、資金更加安全、檔案管理更加先進的五大目標。
其中，市地稅局將重點做好與社保部門的“無縫對接”。參保人可通過手機微信或登錄雙方網站查詢三方平臺信息，實現申報征繳、欠費、退款等數據的公開透明；探索服務站點合作，繳費人可以在壹個公司辦理壹些涉及兩個職能的收費相關業務，比如地稅即將在社保部門增設社保費自助繳費查詢打印機。
建立電子檔案的智能管理系統也是壹個主要重點。系統建成後，珠海百萬參保人電子檔案數據將在三方平臺上實時使用。付款人首次辦理業務時只需提供身份證、戶口本等基本信息，以後辦理類似業務時無需重復提交。
“我們正在進行需求調研和技術突破，年底前會有初步成果。電子檔案建設和三方平臺優化也在同步進行。”市地稅局黨組成員、總會計師黃炳文說。
在全省
具有標桿意義
專家評論
案例導師、北理工珠海學院教授齊認為，三方平臺真正實現了問題導向的改革創新，解決了以往社保收費涉及的三個部門之間“碎片化、孤島化”的信息問題，為打破政府部門壁壘、建設服務型政府提供了很好的探索，在全省乃至全國具有標桿意義和示範作用。
據中山大學嶺南學院教授江林介紹，該平臺采用大數據手段，技術難度不大，資金投入少。但真正實現了便民利民，提升了政府形象，可復制性強。
江林指出，該平臺的創新對廣東省乃至全國的改革具有示範意義。以戶籍制度改革為例，目前居民在辦理身份證和戶口本時，必須回到戶籍所在地。其實只要數據可以異地共享，普通人就沒必要來回跑。將公共服務信息納入數據共享平臺是我國深化改革的趨勢，珠海這次做了很有意義的示範。
情況
2
“數字城市管理”
大數據讓治理更加系統化、精細化。
置身於“數字城管”指揮中心的大廳，大廳裏的液晶顯示屏不斷變換著各種圖表和數據，照顧著城市的細節。
“數字城管”是指將城市劃分為若幹個萬米單元，利用計算機和網絡技術實現數字化、精細化城市治理的壹種“新型城市治理模式”。
“數字城管”是珠海唯壹的全市性綜合信息平臺。2014年4月，珠海已實現數字城管“全業務覆蓋”，也是珠海市業務覆蓋最廣、聯動單位最多的壹體化指揮系統。
據工作人員現場介紹，珠海數字城管由17個子系統組成，包括業務受理系統、綜合評價系統、全方位實時應急系統、地下管網系統、全民參與系統(即“城市管家”應用)。
業務受理系統通過日常巡查中的網格巡查員將城管問題反饋給指揮中心，登記生成系統案例，發送給城管責任單位進行處理。各責任單位迅速以文字和圖片的形式反饋辦理情況，經督察人員核實後自動記錄存檔。
城管綜合考評系統，通過“數字城管”業務平臺，實現任務分類調度到珠海各城管責任單位，科學記錄案件辦理全過程，最終根據各單位辦理情況自動生成分值。今年5月起，該系統正式投入運行，並與珠海監管部門聯網。各區(功能區)、職能部門、企業責任單位的排名及得分情況定期向社會公布。
數字城管指揮中心主任黃海濤表示，下壹步，數字城管將加快完善各子系統，特別是擴大“城市管家”系統的用戶數量，鼓勵全民參與城市管理。
評價指標體系可以進壹步優化。
“數字城管”實現了城管職能中裁判與運動員的分離，其綜合評價子系統意義重大。它利用大數據分析對城市管理的相關部門進行綜合評估。更重要的是，“這種考核已經被紀委(監察局)采用，大大提高了考核的約束和激勵功能。”嚴新對該案例進行了評估。
此外，“數字城管”平臺的內部管理也非常高效，形成了“檢查發現-處理-核查反饋”的全流程，通過相對完善的考核體系，調動了網格檢查員和後臺工作人員的積極性。
他還指出，“數字城管”綜合評價體系的指標體系需要進壹步優化。對於利用大數據形成的評價結果，“要思考其評價指標是否足夠先進合理，在實踐中不斷改進完善。”
情況
三
“數字高科技”網格服務平臺
無人機戰場監控全覆蓋無死角
隨著野外壹架無人機的升空，“數字高新”指揮中心的大屏幕切換到無人機的視角，高新區的航拍畫面立即出現在執行觀察任務的前方。
今年7月，高新區“數字高新”網格綜合服務指揮中心全面建成並投入運行，建成網格服務、數據共享、視頻監控三大平臺。
網格化服務平臺就是將整個區域劃分成網格，社區網格員實行“壹崗多責”。各單位矛盾糾紛、事故隱患或突發事件處理分四步走，即發現、立案、調度、結案。各單位的網格負責人就像壹顆響應式的“棋子”，隨時隨地都能在“網格”裏發現問題，解決不了的問題就會出事。
數據共享平臺是覆蓋19高新區業務數據的政府數據平臺。只需輕點鼠標，整個高新區的實時情況壹目了然，小到壹個網格所轄街道的環保、三防、市政作業車輛的運行情況。
視頻監控平臺對接了公安部門在該區域設置的400多個視頻探頭和3個小區的100多個探頭，實現了視頻監控無死角全覆蓋。
“數高科”指揮中心專職副主任黃介紹，“數高科”將在高新區逐步建設大數據中心，通過網格值班員采集全區綜治維穩、安全生產、城管、計生等多個部門的信息。目標是利用大數據分析手段，實現各種便民服務。
能不斷創新管理方法。
在齊看來，“數字高科技”的優勢在於它在數據享受方面的成就。從系統現有數據來看，已經采集了空氣質量、環境統計、社區人口、農村外資、視頻監控等信息，在大數據時代將發揮越來越重要的作用。
然而，在網格服務方面,“數字高科技”的管理模式需要進壹步創新。“壹崗多責”的結果，社區網格員既是檢查者，又是接受者。在運營初期，網格服務人員可能是新鮮感強，願意工作，但長此以往，就會導致工作熱情下降。例如，網格服務器可能會故意“指導”問題，以便完成壹定數量的任務。
情況
四
萬山社會治理的“微網格”
將開發“稍後拍攝”等公共功能。
萬山社會治理“微網格”項目是基於“互聯網+”思維，以微信公眾平臺和電腦後臺管理為支撐的壹個大眾化、信息化、便捷化的操作系統。
“微網格”將全區分為兩級網絡，壹級網格由區機關相關職能部門組成；二級網格以駐島鄉鎮和駐島單位為主，以駐島村、駐島軍警單位、駐島政府機關、各類企業和個體戶協會為主。網格根據規模、性質和地理分布特點劃分為47個“小網格”，共有93名兼職網格管理員、信息員和監督員。
網格管理員是網格的第壹負責人，主要負責組織和管理網格信息員，收集和整理網格中的各種信息變化。網格信息員由民兵、安監員、環衛協管員、治安聯防隊員和消防協管員、誌願者、社工等人員組成，兼顧社情民意、居民訴求、矛盾隱患等的調查上報。
萬山海洋統籌局局長柯敏表示，“微電網”項目還處於推廣階段，各項功能有待進壹步完善。系統不對公眾開放，信息僅來自系統指定的工作人員。根據計劃，從2016 1至2017 12，“微網格”工程將進入完善階段，全面升級全區“微網格”社會網格化管理系統，發展“隨意拍照”、“網上對話”、“人人搜”。充分發揮村民和社會力量在網格化服務管理體系建設中的主體地位和作用。
為海島遊客做好工作
萬山社會治理“微網格”項目的特點是花小錢辦大事，政府投入只有幾十萬元，但也能初步建成網格治理平臺。但現階段這個平臺的功能還不夠完善，運營過程中的管理還會不斷完善。”齊嚴新認為。為了避免造成“信息孤島”，在目前的條件下，必須想辦法用好現有的信息員，充分調動他們的積極性。我們可以通過現金獎勵的方式直接鼓勵信息員舉報信息。
他說，海島治理有其特殊性，基礎設施相對落後。比如手機信號網絡通訊不如陸地，利用互聯網+進行社會治理存在局限性。而且海島還具有人口少，遊客多的特點，人口流動性很強。建議壹定要突出海島特色，做好對海島遊客的服務。例如，“微電網”系統可以開發遊客投訴的功能，或者為遊客尋找餐館、酒店並提供緊急援助。
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