人力資源和社會保障局是行政單位，其下屬機構是為事業設立的。人力資源和社會保障局由原人事局和勞動和社會保障局整合而成。是縣級以上政府的下屬部門，屬於行政單位，但其下屬機構是為事業設立的。1998之後，中國社會主義市場經濟的步伐進壹步加快。作為經濟發展的重要因素之壹，勞動力自由流動的需求越來越強烈。同時，要求政府的公共職能進壹步加強。
通過改革，減少機構重疊、職能交叉和脫節，增強政府協調能力和社會經濟宏觀管理能力的社會期待越來越強烈。在這種情況下，本屆政府決定不保留人事部和勞動和社會保障部，而是成立人力資源和社會保障部，同時成立國家公務員局和國家外國專家局，由人力資源和社會保障部管理。