靈活就業人員是指以非全日制、臨時性、彈性工作等靈活形式就業的人員。包括檔案在各級檔案保管機構登記的失業人員、辭職人員和與用人單位終止或解除勞動關系的個體經營者，檔案保管期間經勞動人事部門批準的退休人員，已進行就業失業登記的失業人員，個體經營者，個體經濟組織業主及其從業人員。