(建議草案)
通則
醫療體制改革的總體目的是強調所有中國公民在基於國力的醫療體制和醫療資源面前壹律平等的原則，以服務於社會的穩定，* * *和繁榮。
詳細的規章制度
第壹，國家和醫療改革
中國人民的壹切合法公民，不分職位、學歷、民族，沒有分工、農、商、教、兵、公仆等。，並沒有什麽特權或歧視。人人平等！在醫改政策中，公民可以根據其就業狀況暫時分為就業和失業兩類。
這裏的就業人員是指所有有相對固定職業的公民，包括國家機關、事業單位和企業的所有職工，在私營企業工作的所有職工和所有退休人員。
全國就業人員醫療費用報銷原則上按同壹地區同比例標準執行。這是縮小差距，穩定人心，體現社會公平，使醫改方案得到最廣大人民群眾認可和支持的核心。是醫改成敗的基石！
國民醫療費報銷比例實行以年度為單位的浮動制。在國家財政允許的情況下，可以適度增加；反之，可以酌情下浮。報銷比例與國力掛鉤，避免了國力耗盡的恐懼，可以保證醫改方案的長期延續！
州機關、事業單位、企業所有職工和退休人員的壹切醫療費用，由州財政支付；私營企業所有員工由國家財政先行支付，同時直接劃轉到相關私營企業。依法嚴懲壹切拒不支付員工醫療費用的行為！
失業人員，包括無業人員、失業人員，以及所有無固定單位報銷醫療費用的人員。這是壹個社會弱勢群體。失業人員也應享受醫改方案的照顧，其醫療費用報銷比例由國家根據財力情況逐年公布，由財政支付。
醫改方案將對以下人員予以傾斜照顧:
復員軍人中因戰鬥、軍事訓練和因公負傷的人員；
計劃生育範圍內的孕產婦；
新生兒和各個年齡段的學生，包括幼兒園、小學、中學、大學、研究生、博士生；
因公或因工致殘的各類人員；各種職業病患者；殘疾人；為公益事業服務的殘疾人；見義勇為，身有殘疾；
經有關部門證明確實沒有支付能力的貧困人口；
其他需要關懷的特殊群體。
第二，醫院
國民醫療服務應以公立醫院為主，私立醫院為輔。
有條件的省、市、縣、鎮都要有足夠的公立醫院，滿足人民群眾的醫療需求。
公立醫院主要領導由政府任命，定期輪崗。
公立醫院的財政支出由政府財政提供；公立醫院的收入屬於國家收入，由政府統壹管理和使用。
應該明確，公立醫院是服務單位，不是非營利性單位。而這對於從根本上緩解日益激化的醫患關系，恢復國民對醫院乃至整個醫療體系的信任是非常重要的！
政府從制度上加強對醫院的監督和指導。
人大和政協都派人去監督指導醫院。
所有縣級以上公立醫院和所有規模較大的民營醫院都必須成立院務委員會，由相應級別的院領導、政府代表、NPC和CPPCC代表組成，參與醫院所有重大決策。政府、人大、政協的代表會及時向相應部門匯報醫院的運行情況，並及時向公眾和媒體公布，使醫院工作公開透明。
政府代表、人大代表和政協代表采取定期輪換制度。
第三，醫務工作者
醫務工作者，尤其是壹線醫務人員，是醫療服務的直接實施者。
醫務工作者的工作應當受到全社會的重視和尊重。
醫務工作者的工資、獎金和壹切福利待遇都由國家財政支付，保證他們的收入，免除他們的後顧之憂。
醫務工作者的收入全部與住院費、服務費、藥品收入脫鉤。
獎勵在醫學研究和實踐中做出突出成績的人，嚴懲違反醫德的人。
第四，醫藥企業和藥品
醫藥企業是關系全體公民健康的特殊企業。
國家加強對國有醫藥企業的投資，國有醫藥企業是國家藥品需求的重要來源。
政府、人大、政協(CPPCC)參照醫院的監管辦法，加強了對國有和民營醫藥企業的監管和指導。
實行同壹藥品，全國實行同壹價格體系。這是藥價改革的核心問題；是防止毒品改頭換面，利用毒品牟取暴利的重要手段。
同種藥品是指化學成分相同或者基本相似的藥品。
同壹藥品允許有不同的商品名，但必須在商品名下的顯著位置標明其化學成分，並標明全國統壹價格。
對於主要成分相同或相近但輔助藥物不同的復方制劑，必須嚴格控制價格，不得將其作為提高藥品價格的手段。
所有藥品的價格必須遵守“生產成本為物價部門核定的十個法定利潤”的原則，實行藥品價格結構公示制度。
獎勵在藥物研發中做出重大貢獻的企業和人員；嚴懲不擇手段任意擡高藥品價格的行為。凡是制造劣藥甚至假藥的，都視為嚴重犯罪，必須從重從快懲處！
本建議書未盡事宜，以正式文件為準。
這個文件上傳:中央有關部門牽頭。
2010 NPC和CPPCC提案小組
衢州。許
2010年2月23日。浙江衢州
附:倡議者說
2009年初，國內多家重要媒體相繼發布消息，預測國家醫改方案即將出臺。百姓又憂又喜，等著他們。現在2009年已經過去了，相關計劃還在醞釀中。醫改方案受制於諸多利益，出臺難度不言而喻！
2009年下半年，壹項與醫療改革有關的中央政府決定，即醫療服務費應該上漲，藥品價格應該下降，再次被重復。藥品價格由市場經濟控制，沒有人能決定漲跌；但是，醫療服務價格飛漲，卻是實實在在的。如果是這樣，那就適得其反了！至於壹些專項醫改措施和壹些省市的地方醫改方案，很多內容都可以討論，還處於嘗試探索的層面！
合理的醫改方案很難出來。癥結何在？
長期以來，我頻繁深入各行各業，接觸各種各樣的人，無拘無束地品味著不同身份的同胞們的真實心聲和醫改的方方面面，逐漸對整體醫改有了壹些看法。穿著衣服討論政治似乎有些冒昧；但是，只要妳能為醫改做點事，只要在我的愚見中還有壹點可取之處，哪怕妳再可笑再大方，妳還是會很欣慰的！
是為了記住。
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