法律分析:首先最大的區別是保障對象不同，城鎮職工養老保險是保障城鎮就業群體；而農村的保障就是農村的居民。其次，城鎮職工養老保險根據國家法律法規的規定是強制性的，用人單位、用人單位和勞動者個人都必須按照規定繳納；新農保強調自願原則，農民自願參加，也是政府根據現階段農村的實際情況進行引導，而不是強制命令。最後，農村養老保險政策“靈活”，但不在城鎮職工基本養老保險中。
法律依據:《中華人民共和國社會保險法》第二條國家建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、患病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。