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3000億社保降費背後:廣東、浙江將社保費率上調至16%。

5月1日,涉及3000億的社保降費政策正式實施。據時代周報記者統計,截至目前,全國已有27個省份將養老保險企業繳費率由原來的20% ── 18%下調至16%。

與此同時,壹些地區出臺了提高社會保障費的措施。

由於養老保險單位繳費率低於16%,廣東將逐步提高本省企業職工養老保險單位繳費率,以過渡到全國統壹標準;為滿足基本養老保險最低繳費基數標準逐步提高到60%的要求,北京市將逐年提高最低繳費基數標準。

上海財經大學經濟管理學院教授鄭春榮在接受時代周報記者采訪時表示,無論是廣東提高繳費比例,還是北京提高繳費基數下限,“目的都是逐步過渡到全國統壹標準,有利於各地公平競爭,防止馬太效應”。

與16%對齊

根據國務院辦公廳4月4日發布的降低社會保險費率綜合方案,各省養老保險單位繳費率高於16%的,可降至16%;目前低於16%的,要研究提出過渡措施。

此前,各地養老保險公司繳費比例不同。上海、山西、青海、吉林等省份為20%;天津、貴州、安徽、寧夏、西藏等大部分省份為19%;福建、山東等省份為18%,只有廣東、浙江兩省低於16%,僅為13%-14%。

根據各地公布的方案,* * * 27個省份壹次性將養老保險單位繳費比例降至16%。以遼寧為例。此前,遼寧企業養老保險單位繳費率除大連外為18%,其他地區為20%,是全國繳費率最高的省份之壹。“企業社保繳費負擔重,不利於公平競爭市場環境的形成,壹定程度上影響了我省的營商環境。”遼寧省在此次政策解讀中分析。

與其他省份大幅降低費率不同,16%以下地區選擇逐步提高繳費比例,符合全國統壹標準。

4月30日,廣東發布《廣東省城鎮職工基本養老保險單位繳費比例過渡方案》,明確目前單位繳費比例為13%的市,要在2020年底前將單位繳費比例調整為14%,以後根據國家統壹部署,逐步將單位繳費比例過渡到16%。據時代周報記者了解,廣東深圳、珠海等地的繳費比例為13%。

值得壹提的是,過渡計劃有效期為五年。4月25日,網上流傳的壹份《廣東省社保降費方案》對“有效期”進行了解釋:從2021 1起,單位繳費比例每年提高0.5%個百分點,直至2024 1,全省繳費。但上述內容並未出現在4月30日官方公布的方案中,具體表述改為“具體過渡方案由市人力資源和社會保障、財政、稅務部門制定”。

浙江和廣東差不多。目前各市養老保險繳費率為14%。截至目前,浙江尚未公布社保費率調整方案。

此外,部分地區暫不調整單位繳費比例,但均表示將制定過渡辦法。重慶提出,小微企業繳費比例暫時維持12%不變,過渡辦法另行制定。福建則要求廈門按照國家規定制定省級統籌過渡辦法。

廈門是全國養老保險企業繳費率最低的地區。65438今年6月7日,廈門市養老保險單位繳費率由14%調整為12%,繳費基數下限由社會平均工資的60%調整為本市最低工資標準。

武漢科技大學金融證券研究所所長、中國養老金融50人論壇核心成員董登新對時代周報記者分析。各地區過渡方式主要有兩種:壹是單位繳費比例由14%逐步調整為16%,與全國保持壹致;二是保持原有比例不變,但地方政府向社保基金提供更大額度的財政補貼,作為基金的積累。

逐步將繳費基數下限提高到60%。

除了降低費率,職工參保繳費的“門檻”也降低了。

根據國務院方案,各地要通過加權計算本省城鎮非私營單位和私營單位就業人員平均工資,確定社保繳費基數的上下限。此前平均工資只覆蓋非私營單位,此次擴大到全口徑將縮小社保繳費基數範圍。

51社保創始人余清泉在接受時代周報記者采訪時表示,上述規定將影響超過上限的高收入群體和低於原有下限的低收入群體。“但低收入群體的數量遠遠大於所有高收入群體的數量。降低基數下限,有利於降低社保費用對就業的‘起步價’,緩解社保門檻高的擠出效應。”

國務院同時要求,基本養老保險繳費基數下限為全口徑城鎮單位職工平均工資的60%,上限為300%。在此背景下,北京市提出城鎮職工基本養老保險最低標準由2019年7月的40%調整為46%,2020年7月的52%,20219年7月的60%。

與北京類似,四川也將逐年提高社保繳費基數下限:2019年全省全口徑城鎮單位在崗職工平均工資的50%,2020年55%,2021年60%。

重慶、福建尚未對繳費基數下限調整做出硬性要求。以重慶為例,2019起,重慶本地企業可以在上年度職工平均工資的60%-300%之間選擇壹個合適的繳費基數。困難行業企業社保單位繳費基數下限自2019年5月1日起調整為1800元/月,後續過渡辦法另行制定。

明確省級總體規劃時間表

今年社保成本下降幅度相當大。人力資源和社會保障部副部長遊鈞在4月4日的新聞發布會上預計,2019年將減輕企業養老保險繳費負擔190多億元,同時減輕企業失業保險和工傷保險繳費負擔1100多億元。三個險種加起來可以減輕社保繳費負擔3000多億元。

在保證社保待遇不受影響的情況下,3000億元的減收背後,社保基金的收支平衡壓力大大增加。

為解決各地養老負擔不壹、基金規模效應低等問題,十九大明確要求盡快實現養老保險全國統籌,即統壹制度規定、統壹資金調度使用、統壹經辦管理、統壹信息系統。

作為全國統籌的第壹步,65438年7月至2065438年7月1日,實行養老保險基金中央調劑制度,調劑比例為3%——今年調劑比例將提高至3.5%。財政部部長劉昆在今年兩會期間預計,全年中央調劑基金規模將達到6000億元,可以緩解個別省份社保基金的收支壓力。

另壹方面,目前福建、廣東等省份已實現養老金省級統籌。在各地公布的方案中,多處提到將“加快推進養老金省級統籌”,並明確具體時間表。

湖南將於7月1日起正式實施省級統籌基金收支,寧夏將於9月30日前實施。山西、吉林、河北、甘肅、海南、江西、遼寧、新疆等省份將養老保險省級統籌的時間定為2020年,這也是國家為社保基金實現省級統籌給出的最後時間線。