所謂統籌，廣義來說就是統壹規劃。具體來說就是五步走的過程，即:統壹規劃(預測)-統壹計劃(計劃)-統籌安排(實施)-統壹運作(指揮)-統籌考慮(控制)。
社會保障是指為了防止和強制大多數社會成員參與，具有收入再分配功能的非營利性社會保障制度。
社會保險是為喪失勞動能力、暫時失業或因健康原因遭受損失的人提供收入或補償的社會經濟制度。社會保險計劃由政府組織，強制某壹群體將其收入的壹部分作為社會保險稅(費)，形成社會保險基金。在壹定條件下，被保險人可以從基金中獲得固定收益或損失補償。它是壹種再分配制度，其目標是保證物質和勞動的再生產和社會穩定。社會保險的主要項目包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。
社會保險是社會保障體系中最重要的部分。因此，在討論社會保險的歷史時，不能把社會保險從社會保障中抽離出來。
社會保險是指國家通過立法建立社會保險基金，對參加勞動關系的勞動者喪失勞動能力或者失業時給予必要的物質幫助的制度。社會保險不以盈利為目的。
社會保險主要是通過籌集社會保險基金，在壹定範圍內對社會保險基金進行統籌調劑，在勞動者遇到勞動風險時給予必要的幫助。社會保險為勞動者提供基本的生活保障。勞動者只要符合享受社會保險的條件，即與用人單位建立了勞動關系或者按規定繳納了各項社會保險費，就可以享受社會保險待遇。社會保險是社會保障體系的核心內容。
社會保障史上有兩個裏程碑:壹是俾斯麥時代德國首創社會保障制度；第二，1935年，美國建立了完善的社會保障體系，將社會保障制度化，對二戰後社會保障制度的全球化產生了巨大影響。
在社會保障制度的發展中，二戰是壹個分水嶺。總的來說，二戰前的社會保障制度，在保障的項目、覆蓋面、保障水平等方面，各國可能有所不同，但相同的是，社會保障只是保證居民有必要的生存資料。二戰後，社會保障進入另壹個階段，福利國家相繼出現，以英國為先驅。