未能上傳社保卡上的圖片。

法律分析:社保卡上需要持卡人的照片。如果照片不合格，照片不對，照片質量有問題，制卡就會失敗。解決辦法:在官網登錄當地社保局後重新上傳白底電子檔案免冠照片，或者到社保綜合服務大廳修改照片，申請重新制卡。

法律依據:《中華人民共和國社會保險法》。

第二十六條職工基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險按照國家規定執行。

第二十九條參保人員的醫療費用應由基本醫療保險基金支付的，由社會保險經辦機構與醫療機構、藥品經營單位直接結算。