壹、建設目標
壹整合政務服務。實行“管辦分離”，集中受理和處理與居民密切相關的行政事務。
二實行政事、政社分開。把街道辦事處原承擔的社會化職能和公益性服務工作移交給社區服務中心。
三拓展服務內容。積極開展面向特殊群體的社會福利服務和面向居民群眾的便民利民服務。
四完善服務設施。社區服務中心的場所面積達到1000平方米左右，配備相應的辦公設施，基本滿足開展社區服務活動的需要。
二、基本原則
壹以人為本，服務居民。社區服務中心的建設要從解決居民實際困難，維護群眾切身利益入手，不斷滿足社區居民的生活需求，提高社區居民的生活質量和文明程度。
二整合資源，***駐***建。調動街道轄區機關、團體、部隊、企事業單位等社會力量廣泛參與社區建設，走出條塊分隔、各自為政的舊模式，整合社區資源（包括行政資源、設施資源、人才資源、信息資源），充分發揮各種資源的作用，最大限度地實現社區資源的***有、***享。
三責權統壹，管理有序。改革街道社區服務管理體制，明確社區服務中心的職責和權利，促進各項服務活動的有序開展。
四與時俱進，改革創新。開展街道社區服務中心建設試點工作，必然觸動原有的壹些管理體制和模式，遇到來自各方面的矛盾和阻力。因此，必須發揚與時俱進的精神，解放思想、實事求是，敢於進行前瞻性思考，鼓勵探索不同的體制、機制和模式，創造各具特色的做法和經驗。
三、總體思路
壹性質與宗旨：街道社區服務中心的性質可為事業單位，也可以是民辦非企業單位。其宗旨應致力於轄區公***事務的管理與服務，滿足居民群眾物質與精神生活需求。
二基本職能：街道社區服務中心的基本職能應包括研究制定社區服務發展規劃，承接政府“管辦分離”的行政事務和剝離的社會服務職能，開展面向特殊群體的社會福利服務和便民利民服務工作，指導所屬社區的社區服務工作等。
三組織架構：街道社區服務中心由辦事處采取公開招聘辦法，設主任1人，事業編制的管理人員3－5人，其余工作人員可臨時聘用。社區服務中心的組織結構應圍繞社區服務項目設置若幹站（所）。
四服務內容：
1、提供政務服務的平臺。集中受理和處理街道辦事處勞動、民政、計生、城管、司法等科室（還可包括屬於垂直管理的工商、稅務、房管、環保等基層所站）與居民密切相關的行政事務。
2、承擔社會事務服務。包括街道辦事處原承擔的計劃生育服務、法律咨詢服務、民事調解、下崗人員職業介紹、殘疾人服務等。
3、整合轄區的社區服務資源。包括社區服務熱線、轄區單位服務資源開放的管理、慈善超市、誌願者服務等。
4、開展公益性、福利性的社區教育、技能培訓、文體活動項目。包括居民教室、棋牌活動、報刊閱覽、健身運動等。
5、培育發展社區中介組織。包括老年協會、殘疾人協會、物業業主委員會、誌願者協會、各類文體協會等。
6、培育發展社會公***服務。包括老年活動中心、老年公寓、社區衛生服務站、社會力量辦學以及流動人口子弟學校等。
7、開展壹些經營性的服務。僅限為了提高設施的利用率而舉辦，或者市場運作尚不成熟的項目（如家政服務的專業技術培訓）。
五運作模式
街道社區服務中心作為獨立承擔民事責任的事業（民辦非企業）法人單位，享有管理權、決策權、人事聘用權、收益分配權、服務經營權和國有資產使用權。街道辦事處應與服務中心簽訂委托責任書，明確責、權、利。逐步推行項目運作機制，根據委托服務中心開展的服務項目，街道將“事業費”、“人頭費”改為“項目經費”撥給服務中心。政府臨時交辦的事務，采取“費隨事轉”的方法運作。社區服務中心基本建設由政府投入，也可爭取部份社會資金，其經營的主要模式為無償或低償。
四、方法步驟
壹認真調研，制定方案。通過組織市直有關部門、試點單位的相關人員學習有關法律、法規和政策，到上海、北京、南京、廣州等城市考察學習，開展深入的調查研究，各試點街道提出具體實施方案，組織專家和有關部門進行方案的論證。
二加強領導，精心組織。思明、湖裏兩區黨委、政府要把試點工作納入議事日程，切實加強領導。要抽調得力幹部參加試點工作，及時了解和分析試點工作進展情況，采取切實措施幫助解決各種具體問題。各相關部門要加強業務指導，把本部門需要街道配合的工作任務，按照責權統壹、“費隨事轉”的原則提出切實可行的實施細則。思明區、湖裏區的社區辦要認真負起責任、搞好協調。要把思想教育貫穿於試點工作的全過程，通過廣泛的宣傳活動，深入做好思想政治工作，把各方面的積極性都調動起來。要廣泛發動群眾，認真聽取他們的意見。同時，要組織有關專家學者深入試點單位調研論證，接受他們的指導。試點工作從八月中旬開始，到十壹月中旬結束。
三總結經驗，推廣應用。從十壹月中旬到十二月底，總結試點經驗，鞏固試點成果，召開相關會議推廣應用試點經驗，起到以點帶面的典型輻射作用。