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2065 438+00 2009年安徽省政府工作報告述評

剛剛過去的2009年,是新世紀以來我省經濟社會發展最為嚴峻的壹年,也是我們抓住機遇逆勢而上、取得可喜發展成就的壹年。在安徽省委的堅強領導下,全省各族人民認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,深入貫徹落實科學發展觀,同心同德攻堅克難,積極應對國際金融危機,保增長、保民生、保穩定取得明顯成效。他們的綜合實力得到提升,結構調整取得新進展,改革開放取得新突破,人民生活得到改善,社會大局和諧穩定。我們隆重慶祝了新中國60華誕,極大地激發了全省人民的愛國熱情和高漲的信心。

初步核算,全省生產總值突破萬億元,達到100529億元,比上年增長12.9%。財政收入1551.2億元,增長1.7%,其中地方收入863.9億元,增長1.9%。糧食總產量達到61.4億斤,再創歷史新高。規模以上工業增加值3987.9億元,增長22.6%。全社會固定資產投資9263.2億元,增長36.2%。社會消費品零售總額3527.8億元,增長19%。進出口總額6543.8+056.4億美元,下降22.5%,比上半年回落654.38+00.4個百分點。城鎮居民人均可支配收入14086元,增長8.4%。農民人均純收入4504元,增長7.2%。居民消費價格下降0.9%。城鎮新增就業51.2萬人,城鎮登記失業率控制在4%以內。人口自然增長率應控制在7.5‰以內。單位國內生產總值能耗繼續下降,化學需氧量排放量下降2%,二氧化硫排放量下降3.1%。

過去的壹年,我們主動加強應對國際金融危機的措施,全力保持經濟平穩較快發展。面對嚴峻復雜的宏觀經濟環境,我們密切關註形勢變化,積極跟蹤政策走向,主動作為,果斷決策,深入貫徹落實中央壹攬子計劃,先後出臺了壹系列保增長政策措施,實現了經濟早日回升。緊緊抓住國家擴大內需的政策機遇,在關系國計民生的重要領域開工建設壹批重大項目,辦壹批多年想辦但沒有條件辦的大事。合蚌客運專線、合福鐵路安徽段、九華山機場、玄寂高速公路等壹批重大項目相繼開工,馬鋼擴能改造、新橋國際機場等重大項目紮實推進。江淮汽車年產20萬輛乘用車,銅陵瑞展發動機、國電蚌埠電廠2號機組等重大項目建成投產。經過多年建設,總投資1834億元的14治淮重點工程全面竣工,標誌著淮河中遊防洪骨幹體系基本建成。劉謙高速公路、劉武高速公路安徽段、福廈高速公路北段建成通車,新增高速公路302公裏,通車總裏程超過2800公裏。千方百計保護企業,加大幫扶力度,出臺多項措施減輕企業負擔,加大對小企業的資金支持。全年減稅312億元,關鍵時刻提振了企業信心,規模以上工業增加值增速保持華中第壹、全國前列。認真落實促進消費的政策措施,大力推進家電下鄉和以舊換新工作,銷售家電、汽車、摩托車、農機231.5萬臺(輛),銷售額1.8億元。家電下鄉銷量位居全國前列,補貼發放率惠及全國1200多萬農民。同時鼓勵普通商品房消費,開展土地產品銷售對接等活動。堅持把保市場、保份額作為外貿工作的重點,多措並舉,有效遏制了進出口快速下滑。把握宏觀政策導向,引導金融機構創新產品,增加信貸投放,新增本外幣貸款2406億元,高於全國平均水平。全年新成立7家上市公司,從資本市場融資6543.8+063億元,發行企業債券、短期融資券、中期票據234億元,財政部代理發行我省地方政府債券77億元。大力完善地方金融體系,積極引進各類金融機構,有力支持了經濟社會發展。農村信用社專項票據兌付完成。新設開業村鎮銀行13家,新增擔保機構25家,獲準開業小額貸款公司123家,政策性農業保險覆蓋城市17個。14中國進出口銀行、民生銀行、匯豐銀行等境內外銀行在我省新設分行23家。

過去的壹年,我們全面加快自主創新步伐,大力推進經濟結構調整和發展方式轉變。圍繞增強創新能力,著力落實支持自主創新的財稅、金融、人才和技術研發政策,加快構建以企業為主體的技術創新體系,全省呈現出創新活力增強、創新能力增強、創新人才集聚、創新產業快速發展的良好態勢。我省被批準為首批三個國家技術創新工程試點省份之壹;專利申請量和授權量分別達到16386件和8594件,分別位居全國第2位和第6位;13項重大科技成果獲得國家科學技術獎,其中1首次獲得國際科技合作獎;新增國家級創新型企業6家,試點企業10家,居全國首位;新增4個國家(重點)實驗室和4個國家高技術產業基地;新增國家質檢中心2家,總數達到9家,居中部地區首位;增加了4名兩院院士。全力推進合蕪蚌自主創新綜合試驗區建設,聚焦核心區域、核心企業、核心項目,狠抓企業、創新載體、產學研壹體化建設,加快科技、產業、改革、人才成果湧現,試驗區建設進入國家水平。科研開發取得新突破,建成全球首個量子通信網絡,奇瑞混合動力汽車和科大訊飛常艷教學產品成功上市。創新型產業加快發展,BOE液晶平板顯示、普勒非晶矽太陽能電池等重大項目紮實推進,高新技術領域新增規模以上工業企業509家。體制機制創新加快,合肥創新服務平臺建設啟動,省及合蕪蚌三市創業投資引導基金平穩運行,吸納創業投資機構10家,融資30多億元。人才培養和引進取得新進展。與國家外國專家局簽訂了合作框架協議,實施了237個引進人才項目。中國科協“海智計劃”工作基地落戶合肥,中科大微尺度國家實驗室、奇瑞公司成為國家級海外高層次人才創新創業基地。制定實施鋼鐵、汽車等九大重點產業調整振興規劃,出臺文化和現代物流業發展規劃。完成重點行業技術改造投資6543.8+080億元,工業化率比上年提高0.8個百分點。文化產業發展實現新跨越,產值增長30%以上。萬信傳媒成功上市,數字出版等新興文化業態快速發展。落實和完善促進非公有制經濟、中小企業和縣域經濟發展的政策措施,全面推進擴大縣級經濟社會管理權限工作,選擇150個實力強鎮開展擴權強鎮試點。縣域經濟增速高於全省平均水平。紮實推進合肥經濟圈、皖江城市帶、沿淮城市群建設,進壹步協調區域發展。繼續深化加快皖北發展的政策措施,呈現出加快發展的可喜局面,合肥與其他市縣、皖北三市六縣的結對合作進展順利。切實加強節能減排和環境保護,推進淮河、巢湖等重點流域環境整治。各市縣均建成汙水處理廠,新增日汙水處理能力1.01.5萬噸,新增燃煤機組脫硫設施496萬千瓦。“十壹五”二氧化硫減排目標提前壹年完成。

過去的壹年,我們繼續加強“三農”工作,不斷提高新農村建設水平。加大城鄉統籌力度,著力解決農村經濟發展面臨的困難,多渠道促進農民就業創業,實現農業增產增效和農民持續增收。積極落實各項強農惠農政策,認真執行小麥、稻谷最低收購價,發放各類農業補貼6543.8+02.07億元,比上年增加6543.8+0654.38+07億元。深入推進糧食生產“三大行動”,戰勝皖北百年壹遇的嚴重幹旱等自然災害,奪取糧食豐收。紮實開展畜牧業升級計劃和水產跨越工程,規模養殖占畜牧業和水產養殖業的比重比上年提高5個百分點。大力實施農業產業化“532”推進行動,農產品加工業產值達到2582.5億元,增長29.7%,規模以上農產品加工企業達到4115家,增長744家。新增農民專業合作組織3507個,培訓新型農民59.8萬人。成功舉辦首屆安徽(合肥)農業產業化交易會和第十屆安徽名優農產品及綠色食品(上海)交易會。農村現代流通體系建設加快,“新網工程”完成3.8萬個,比上年增加3296個。加大農村基礎設施建設力度,新建改建農村公路16708公裏,新建改建排灌泵站118000千瓦,新增改良灌溉面積230萬畝,治澇面積80萬畝,投資16600萬元,開工建設病險水庫430座,新增造林65438+萬畝。積極穩妥開展整村推進農村土地整理試點和農村危房改造試點,連續11年實現耕地占補平衡,新農村建設“千村百鎮”示範工程取得新進展。繼續深化農村綜合改革,啟動村級公益事業建設財政獎補試點。“惠民直達工程”試點成效顯著,基層農技推廣體系和獸醫管理體制改革基本完成。擴大城鄉壹體化綜合改革省級試點,積極探索農村土地承包經營權有序流轉,基本完成集體林權發證任務,開展改革試點。

過去的壹年,我們積極深化重點領域改革,進壹步擴大對外開放。認真落實支持非公有制經濟發展的政策措施,非公有制經濟加快發展。全年新增規模以上中小企業2502戶,增長23.8%。部門預算改革全面推開,地方稅制改革繼續深化,成品油價格和稅費改革順利完成,政府還貸二級公路收費全面取消。經過周密部署,精心實施,工商系統市場管理脫鉤問題穩步解決。深化文化體制改革,籌建省演藝集團和省廣播影視傳媒產業集團,將172家經營性文化單位轉企改制。積極推進醫藥衛生體制改革,選擇32個縣(市、區)啟動基層醫療衛生體制改革試點。這項工作得到了人民的廣泛認可和歡迎。全力推進皖江城市帶承接產業轉移示範區建設,積極配合國家部委編制示範區規劃,邊規劃邊申報邊推進,做好各項工作。示範區規劃已獲國務院批準,成為我省首個國家層面的戰略規劃,為加快承接國內外產業轉移和進壹步擴大開放提供了重要戰略平臺。參與泛長三角區域分工合作發展邁出實質性步伐,交通、能源、科技、金融、旅遊、質監等重點領域合作取得新進展。積極謀劃和大力推進與中央企業的結構性合作發展,在新能源、先進裝備制造、現代服務、基礎設施等領域簽約項目77個,總投資1840.8億元,已開工項目35個,投資9751億元,開創了與中央企業戰略合作的新局面,對促進我省長期又好又快發展具有重要意義。積極參與、主動對接上海世博會籌備工作。在復雜嚴峻的經濟形勢下,第四屆中國中部投資貿易博覽會成功舉辦,取得了豐碩的經貿合作成果,彰顯了安徽的優勢,擴大了對外影響,提振了安徽崛起的信心。黃山航空口岸和馬鞍山、池州水運口岸對外開放,省內口岸開放格局進壹步完善。加強對臺經濟合作,開通合肥至臺北直航。2001年實際利用外資4640億元,增長43.8%,外商直接投資38.8億美元,增長11.3%,新設立4家世界500強企業。入境旅遊人數達到654.38+0.562萬人次,同比增長654.38+08.2%。對外承包工程和勞務合作營業額增長33.4%,對外投資擴展到44個國家和地區,海外資源開發和勘探邁上新臺階。新增國際友好城市3對,達到69對。

過去的壹年,我們著力保障和改善民生,全面發展各項社會事業。堅持以民生為第壹目標,在財政收支壓力加大的情況下,繼續加大民生工程推進力度,實施項目由上年的18個擴大到28個,投資由176億元增加到254億元,惠及6000多萬城鄉居民。針對嚴峻的就業形勢,我們實施了更加積極的就業政策,重點做好高校畢業生、農民工和城鎮弱勢群體的就業工作。高校畢業生就業率達到90.1%,建成和在建農民工創業園253個,培訓農民工52.8萬人,返鄉農民工98%返城就業。全省就業形勢基本穩定。社會保障體系覆蓋面不斷擴大,參加基本養老、基本醫療和失業保險的人數分別達到626.8萬人、6543.8+0447萬人和377.8萬人。新型農村社會養老保險試點工作啟動,城鄉居民最低生活保障基本實現,125萬城鎮低收入住房困難家庭享受廉租住房保障。首批采煤沈陷區村莊搬遷應急工程進展順利。新的扶貧標準實施,扶貧力度不斷加大。推進義務教育經費保障機制改革,實施義務教育學校績效工資制度和鄉村教師特崗計劃,加快職業教育大省建設,高等教育“百花工程”和質量工程取得新進展。按照重點設防類別抗震設防標準,全面排查鑒定中小學校舍,制定實施消除安全隱患三年工作計劃,完成年度加固改造任務,努力把中小學建成質量最安全、家長最放心的地方。文化事業加快發展,廣播電視覆蓋、文化信息資源、鄉鎮綜合文化站、農家書屋等文化惠民工程紮實推進。話劇《世界之根》、黃梅戲《雷雨》等壹批優秀作品獲得國家級獎項,成功舉辦了第二屆中國國際動漫創意產業博覽會、第二屆中國農民歌會、第五屆中國黃梅戲藝術節。惠州文化生態保護項目獲得文化部第三屆科技創新獎唯壹特等獎。加強公共衛生服務,免費擴大國家免疫規劃、婚前醫學檢查和農村孕產婦保健,啟動中醫藥臨床研究基地建設,甲型流感(H1N1)等重點傳染病和地方病防控取得明顯成效。城市社區衛生覆蓋率達89%,新農合運行質量全國領先。“全民健身健康安徽”主題活動蓬勃開展,我省運動員在全運會上取得了13金、12.5銀、9銅的歷史最好成績。精神文明建設取得新成效,馬鞍山榮獲中部地區唯壹全國文明城市稱號。廣播影視、新聞出版、文學藝術、哲學社會科學進壹步繁榮。外事、僑務、港澳、統計、文物、檔案、地方誌、參事文史等工作繼續加強。地震、氣象、地質、測繪、防災減災工作紮實推進,婦女、兒童、老年人、殘疾人和紅十字事業取得新進展。認真貫徹黨的民族政策和宗教政策,民族團結和宗教和睦的局面將繼續鞏固。

過去的壹年,我們高度重視維護社會穩定,努力營造穩定和諧的社會環境。認真落實維穩第壹責任,深入開展平安創建活動,完善社會治安防控體系,高度重視國家安全工作,圓滿完成國慶60周年安保任務。全省社會治安大局穩定,人民群眾安全感進壹步增強。加強信訪創新,建立下訪、涉訪貧困群眾幫扶、網民留言反饋等制度,強化積案化解,信訪總量穩中有降。深入開展“質量安全年”,加強重點行業和領域安全生產專項整治,紮實推進產品質量和食品藥品安全監管。安全生產形勢總體穩定。建立健全應急機制,基本形成覆蓋各類突發事件的應急預案體系。加強法制宣傳教育,落實法律援助政府責任。全省已建成法律援助中心123個,法律援助工作站2060個。松潘縣災後重建對口支援加快,已竣工和在建項目37個,占項目總數的80.5%,受到災區群眾的廣泛好評。國防動員、人民防空和雙擁優撫工作取得新進展。駐皖部隊和廣大民兵預備役人員為搶險救災、維護社會穩定、支援地方經濟建設做出了重要貢獻。

過去的壹年,也是政府自身建設得到加強,執政水平不斷提高的壹年。我們認真開展深入學習實踐科學發展觀活動,解放思想,改革創新,著力解決發展中的突出問題,不斷提升科學發展的能力和水平。我們堅持依法行政,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,進壹步推進政府職能轉變,基本完成省、市、縣三級政府機構改革任務。自覺接受全國人大的法律監督和CPPCC的民主監督,進壹步密切與工會、* *共青團、婦聯等人民團體的聯系,認真聽取各方面意見和建議,推進決策科學化、民主化,辦理NPC代表建議745件,CPPCC委員建議815件。加強政府法制建設,改進立法工作,提高立法質量,規範執法行為,提請省人大常委會審議地方性法規12件,制定發布省政府規章8件。深入推進政務公開,啟動實施新科技成果、投資項目和就業勞務信息發布“三個窗口”,繼續深化“壹站式”服務。黨政機關認真落實中央關於厲行節約的八項要求,因公出國(境)費和公務用車購置及運行費較前三年平均水平分別下降37.5%和20.6%,“小金庫”治理初見成效。加強行政監察和審計監督,廉政建設取得新成效。

在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我省經濟社會發展還存在不少困難和問題,政府工作與人民群眾的期待還有差距。主要是:經濟回升的基礎還不穩固,部分行業和企業生產經營仍然困難,民間投資意願不強,居民消費後勁不足,外貿下滑態勢尚未根本扭轉。壹些長期制約我省發展的深層次矛盾和問題進壹步凸顯。農業基礎仍然薄弱,企業核心競爭力不強,城鎮化進程滯後,服務業發展水平低,節能減排任務艱巨,結構調整和發展方式轉變更加困難,就業形勢依然嚴峻,部分群眾生活困難,社會保障、教育、醫療等方面還存在壹些亟待解決的問題。政府職能轉變還不完全適應科學發展的要求,公眾服務能力有待增強,行政效率有待進壹步提高。壹些部門解放不夠,創新意識不強,工作作風虛假,效率低下。形式主義、官僚主義、鋪張浪費仍不同程度存在,極少數人甚至以權謀私、貪汙腐敗。對此,我們壹定高度重視,切實解決,決不辜負全省人民的期望和重托。