龍海在全縣“創先爭優”活動暨“踐行宗旨教育”動員大會上的講話
(2010年6月4日)
龍海
同誌們:
今天，縣委召開全縣“創先爭優”“踐行宗旨教育”動員大會。主要任務是貫徹落實中央、省委、地委壹系列重要指示，結合松桃實際，對我縣“創先爭優”和“踐行宗旨教育”進行動員部署，進壹步鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，促進全縣經濟社會又好又快發展。剛才，聖香同誌傳達學習了中央和省委關於開展"創先爭優"和"實踐目標教育"活動的實施意見和地委會議精神。喬家鎮、縣國稅局等7個黨組織分別介紹了“創先爭優”和“踐行目標教育”的主要做法和經驗，為全縣開展“創先爭優”和“踐行目標教育”活動提供了良好的基礎。下面，我就如何進壹步開展這兩項活動提出三點意見。
壹是統壹思想，提高認識，深刻認識開展“創先爭優”和“踐行宗旨教育”活動的重要意義
中央和省委、地委先後部署開展“創先爭優”和“踐行宗旨教育”活動，就是要鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動的成果，進壹步解決黨員幹部黨性、黨風、黨紀方面的突出問題，努力建設壹支特別能打仗的黨員幹部隊伍， 苦中作樂，特別註重奉獻，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和* * *在生產黨員中的先鋒模範作用，促進經濟社會又好又快發展。 各級黨組織要充分認識開展這兩項活動的重要意義，自覺把思想和行動統壹到中央和省委、地委的決策部署上來，切實增強責任感和使命感，努力推動全縣經濟社會又好又快發展。
(壹)開展“創先爭優”活動和“踐行宗旨教育”，是進壹步鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動。2009年以來，我縣864個黨組織的17333名黨員嚴格按照中央、省和地方的統壹部署和要求，分兩批開展了深入學習實踐科學發展觀活動。活動期間，* * *投入34756萬元為群眾辦實事，1391件。總體上看，全縣廣大黨員幹部註重結合實際，精心找準活動主題和載體，力求深入學習、務求實效，積累了許多寶貴經驗，為推動我縣科學發展、構建和諧松桃發揮了先鋒模範作用，為推進黨的先進性建設作出了重要貢獻。但也要清醒地看到，我們的黨員幹部還存在壹些不容忽視的問題，如對科學發展觀理論學習不夠深入，領導科學發展和處理復雜問題的能力有待進壹步提高；壹些黨委、黨組整體作用發揮不夠，推動發展、服務群眾的能力不強；壹些黨員幹部的思想觀念、能力素質不完全適應新形勢新任務的要求，黨員的先鋒模範作用沒有充分發揮；壹些基層黨組織軟弱渙散，黨員作用不明顯，戰鬥堡壘作用沒有充分發揮；壹些基層黨組織的活躍陣地建設亟待加強。黨員中的壹些領導幹部對基層黨建工作還沒有充分的認識，也沒有太多的辦法去做。在壹些地方，黨員領導幹部經不起誘惑，腐敗現象時有發生。這些問題不認真解決，就會削弱和動搖我們黨的執政基礎。開展“創先爭優”和“踐行宗旨教育”活動，就是要進壹步加強各級領導幹部的思想政治建設和能力建設，教育引導黨員幹部不斷加強黨性修養，不斷增強法制意識和自律意識，增強榮譽感和責任感，切實提高黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，使各級黨組織始終成為推動科學發展的堅強領導核心。
(2)開展“創先爭優”和“踐行宗旨教育”活動，是加快全縣經濟社會又好又快發展的必然選擇。今年是中國實施西部大開發戰略10周年，是“十壹五”規劃的收官之年，也是應對國際金融危機沖擊、鞏固經濟回升基礎的關鍵之年。實現經濟社會全面快速健康可持續發展，必須以科學發展觀為指導，努力增強各項社會事業的發展活力和後勁。在年初召開的十壹縣第四次黨代會上，縣委明確提出了“十二五期間在銅仁武陵山區率先建成經濟強縣”的宏偉目標。同時，5月26日在全縣召開的城鎮建設管理工作會議上提出了“城鎮化和生態文明建設雙推進，經濟發展方式轉變和結構調整雙加快，深化體制改革和擴大開放雙突破，武陵山區建設經濟強縣和全面建成小康社會雙跨越”的目標。要實現這些目標，我們必須有推進工作的決心和熱情，有落實工作的措施和方法，有加快發展的意識和行動。開展“創先爭優”和“踐行宗旨教育”活動，就是各鄉鎮部門要緊密結合全縣實際，正確認識和處理事關全縣科學發展、跨越發展的壹系列重大問題，妥善處理各種利益關系，積極教育引導廣大黨員幹部在搶抓機遇、促發展、惠民生、建和諧的各項工作中踐行黨的宗旨。進壹步解放思想，理清發展思路，優化發展環境，大力推進交通、水利、電力等基礎設施建設。，不斷夯實發展基礎，全力推進工業化、城鎮化和農業產業化發展進程，加快發展以旅遊業為主導的第三產業，實現縣委、縣政府確定的目標任務。
(3)開展“創先爭優”和“踐行宗旨教育”活動，是密切黨群關系、實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益的有力保證。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，以人為本是科學發展觀的核心。我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，最大的危險是脫離群眾。每壹個幹部、每壹個黨員，無論在什麽崗位，都要時刻牢記宗旨，愛崗敬業，這是踐行宗旨的具體體現，也是黨員幹部黨性修養的實際表現。面對“欠發達、欠發達”縣域的現實，人民群眾的苦難更多、需求更大，有效解決民生問題的現實困難和制約因素越來越復雜。開展“創先爭優”和“踐行宗旨教育”活動，就是要增強各級黨組織和黨員的宗旨意識，自覺發揚密切聯系群眾的優良作風，忠實踐行宗旨，勤政廉政為民，堅持問政為民、問需為民、問計為民。 以親民為民之風大力推進各項民生工程，堅持以群眾呼聲為第壹信號，以群眾需求為第壹選擇。 以群眾滿意為第壹標準，想基層之所想，急群眾之所急，把立黨為公、執政為民的理念具體深入地落實到實際工作中，切實做好順應民意、解民憂、惠民生的實事好事，以真誠贏得民心、以實際行動取信於民。
二、突出重點，抓住關鍵，推動“創先爭優”活動和“踐行宗旨教育”的開展。
根據中央和省委、地委的安排，這次活動的總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神， 以“推動科學發展，構建和諧松桃”為主題，以“三強三講”為活動載體，努力踐行科學發展觀、全心全意為人民服務的根本宗旨。 使廣大黨員幹部特別是各級領導幹部牢記黨的宗旨，進壹步提高執行力和執行力，進壹步提高服務水平，進壹步加強廉潔自律，樹立和發揚優良作風，形成凝聚黨心民心的強大合力，在加強基層組織建設、服務人民群眾、推動科學發展、促進社會和諧等方面取得了成效。要重點做好以下幾個方面。
(1)強化基礎，突出創新，構築堅強堡壘。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是貫徹黨的路線方針政策和各項任務的戰鬥堡壘。創新是壹個民族進步的靈魂，是壹個國家繁榮發展的不竭動力，是壹個政黨永葆生機的源泉。推進黨的基層組織建設創新，是我們黨在執政條件下保持先進性、增強創造力的根本保證，也是我們在實際工作中不斷取得新進展、新突破的關鍵因素。如何推進基層黨組織創新，進壹步鞏固和加強黨的執政基礎，使基層黨組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，是我縣基層黨組織面臨的重要課題。壹是為基層黨組織發揮作用搭建好平臺。抓好黨的基層組織建設，是促進農村經濟社會全面協調發展，不斷縮小城鄉差距的重要保證。各級各部門要充分發揮黨組織的領導作用，建立流動黨組織、行業黨組織、專業協會黨組織和各類聯合黨組織，進壹步擴大黨組織覆蓋面，不斷創新組織設置方式，為基層黨組織發揮作用搭建好平臺。二是進壹步拓寬基層黨組織發揮服務作用的途徑。繼續開展“雙繁榮”、“三證四訪、五導六壹”、“雙百加雙千”、“萬名幹部下基層”、“領導幹部走訪、鎮村幹部走訪、政法隊伍走訪、教師走訪”等多種形式的黨建活動，不斷豐富基層黨組織的活動內容，增強黨建活動的實效性，進壹步拓寬基層黨組織為民服務的領域。三是要進壹步激發基層黨組織黨員隊伍的活力。通過建立“直管黨員連欣卡、退休黨員熱情卡、流動黨員關愛卡”，讓黨員切實感受到黨的溫暖，切實增強基層黨組織的戰鬥力和凝聚力。
(二)素質強，業績好，爭當創業模範。這次活動的主體是基層黨組織和黨員幹部，活動的重點在基層。各級黨組織要從基層黨員幹部實際出發，堅持以幫助基層幹部成長進步為重點，采取政治激勵和經濟激勵相結合的方式，進壹步激發基層幹部幹事創業的動力。壹是以創建學習型黨組織為契機，努力提高黨員幹部的綜合素質和實踐能力。要充分運用中心組學習、年度民主生活會、基層黨組織“三會壹課”、紀念“七壹”集中活動等經常性學習教育方式。把活動與日常學習教育結合起來，推動學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度發展，提高基層黨建工作科學化水平，推動本部門本單位中心工作，推進學習型黨組織建設，促進經濟社會發展，保障和改善民生，維護社會和諧穩定，堅持形式和內容的有機統壹，既完成規定的動作， 還要創造性地抓好自選動作，不斷提高幹事創業能力，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。 二是不斷提升執行能力。要積極引導和鼓勵黨員幹部在執行中比精神、比速度、比實效。樹立“敢為人先、爭創壹流、快速反應、立即行動、敢抓敢管、勇於負責”的實施理念，真正做到說到做到、說到做到、壹抓到底，切實把各項政策措施落到實處，把各項重點項目推進到位，把各項工作任務落實到位，確保工作取得實效。三是不斷提高創業能力，努力塑造標兵形象。各級黨組織特別是農村基層黨組織要充分發揮主力軍作用，大力開展“黨建品牌”三級聯合創建活動，根據自身生產條件、村風民情合理規劃，按照“壹鎮壹專”、“壹村壹品”的要求，建設壹批生態村、科技村、專業養殖村，並在創建“五好”農村黨支部的基礎上全面推進新的。
(三)責任心強，愛崗敬業，永遠為人師表。各級黨組織要針對工作中存在的問題，及時研究整改措施，明確工作思路，把強化責任、樂於奉獻放在更加突出的位置。壹是進壹步完善單位和個人的職能和責任。領導班子要堅持親自抓、率先垂範，建立黨建聯系點，實行村聯系鄉制度，幫助聯系點解決壹些熱點難點問題。要經常深入基層調研、召開座談會，認真聽取基層群眾和服務對象的意見建議，規範公開工作流程，做到職能明確、責任清晰、公開透明。二是要進壹步建立健全責任落實機制，把崗位職責和既定目標任務作為考核內容，進壹步強化黨員幹部的責任意識，激勵廣大幹部職工提高工作效率。第三，要進壹步做好推進科學發展的思路、措施和後續工作中各項任務的落實。按照學習實踐活動分析檢查階段提出的“夯實基礎、抓住機遇、強化管理”的發展思路，認真落實各項要求和措施；根據整改實施方案，逐項解決影響和制約本單位科學發展的突出問題和體制性障礙，解決近期能夠解決的突出問題；近期不能解決的，要納入中長期規劃，逐步實施，認真整改。要教育引導黨員幹部根據服務對象的意願和需求去思考問題、改進工作，把群眾滿意作為衡量工作的尺度，在為人民服務中實現人生價值。四是不斷提高拒腐防變能力。黨員幹部要加強黨性修養和作風建設，堅定理想信念，堅決遏制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等消極腐朽思想文化的侵蝕，築牢思想政治防線。要正確對待個人利益、個人得失，始終保持健康向上的心態，保持* * *生產者的政治本色。
三、加強領導，明確責任，確保“創先爭優”活動和“實踐宗旨教育”取得實效。
開展“創先爭優”和“踐行宗旨教育”活動，是壹項重要的政治任務，也是推進黨的基層組織建設、鞏固提高年度活動的壹條主線，涉及面廣、持續時間長、要求高。各級黨組織壹定要高度重視，廣泛動員，加強領導，形成合力，確保活動紮實開展，取得明顯成效。
壹要強化領導責任。各級黨組織要具體負責本部門“創先爭優”活動和“踐行宗旨教育”的組織實施，黨委(黨組)書記為第壹責任人，分管負責人為直接責任人。他們不僅要帶頭進行個人學習和教育，而且要在各級動員起來，努力提高地方部門活動的有效性；要制定切實可行的實施方案，報縣委領導小組辦公室審批備案；要切實組織流動黨員、退休黨員、流動黨員參加“創先爭優”活動和“踐行宗旨教育”；要帶頭跑聯系點，帶頭上黨課，帶頭以普通黨員身份參加支部組織生活；按照管理職責，加強對黨員領導幹部的教育和管理，從活動中註重黨員幹部的政治素質、道德操守和實際工作能力，在活動中發現和培養幹部，不斷提高各級領導班子的整體素質。
第二，要註重分類指導。在實際工作過程中，組織部門要經常深入基層，準確掌握各級黨組織開展“創先爭優”活動和“踐行宗旨教育”的情況，定期進行點評，及時給予指導。事業單位黨組織要以深化作風效能建設為導向，與行政村共建黨支部，以農村思想建設“六村”為重點；對於農村基層黨組織來說，要“抓黨建，引領產業發展，促進農民增收；抓黨建，推進新農村建設，改善人居環境；以“抓黨建、消除矛盾隱患、促進社會和諧文明”為載體進行指導；引導社區黨組織拓寬服務領域，增強服務能力；要以擴大黨組織覆蓋面為重點，引導非公有制經濟組織和社會組織開展“創先爭優”和“踐行宗旨教育”活動，使活動更有針對性和科學性。
三要加強監督檢查。“創先爭優”和“踐行宗旨教育”活動是壹項經常性工作，體現在黨的基層組織建設的各個方面。縣委、縣政府、組織部、績效辦要加強定期檢查，深入基層了解情況，掌握進度。要加強工作調度，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題，防止活動流於形式，走過場。要按照上級要求和現有制度，制定切實可行的考核辦法，加強對各級黨組織活動的考核，確保活動取得實效。要建立健全跟蹤監督制度，采取全面檢查和重點檢查、定期檢查和隨機檢查、明察暗訪相結合的方式，不斷完善監督措施。
第四，要註重輿論宣傳。宣傳部門要認真履行職責，加強宣傳策劃，大力宣傳開展“創先爭優”和“踐行宗旨教育”活動的重要意義，迅速營造開展活動的強大聲勢。要充分發揮松江之聲、松桃信息網、松桃政務網、電視臺、現代遠程教育、短信平臺等媒體的作用，廣泛宣傳中央、省、地、縣委關於加強基層組織建設、增強宗旨觀念、轉變工作作風、提高執行力、加強廉潔自律的精神、要求和措施，積極宣傳活動進展、成效和經驗。要通過組織文體活動、巡回報告、張貼標語等形式，大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀黨員的先進事跡，忠實踐行宗旨、勤政廉政，引導廣大黨員幹部以先進典型為榜樣，爭做優秀黨員，努力在全縣形成學習、崇尚、爭當先進的良好氛圍。
同誌們，開展“創先爭優”和“踐行宗旨教育”活動，意義重大，影響深遠。各級黨組織和廣大黨員幹部要切實增強大局意識、創新意識和責任意識，以改革創新的精神，紮實開展“創先爭優”和“踐行宗旨教育”活動，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為實現“武陵山區經濟強縣、全面建設小康社會”目標奠定堅實的組織基礎！