2009年，是攻堅破難之年。在省委、省政府和市委的領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，積極應對重大挑戰，奮力解決突出問題，統籌推進各項工作，庫區移民工作、災後恢復重建、經濟社會發展呈現又好又快的良好局面。全市實現地區生產總值240億元，同比增長14.9%，增速排全省第7位；三次產業結構調整為18.7∶52.0∶29.3。地方財政壹般預算收入10.9億元，增長36%，增速排全省第3位；壹般預算收入中稅收占85%，財政總收入占地區生產總值的11.5%。地區生產總值、地方財政壹般預算收入等指標提前完成“十壹五”規劃目標。
2009年，我們攻堅破難，重點工作紮實推進。
瀑電實現蓄水發電。緊緊抓住移民工作這個“牛鼻子”，強力推進庫區各項工作。漢源新縣城房建開工145萬平方米，完工104.6萬平方米；農村集鎮和集中安置點房建完工94萬平方米；新縣城永久性安置7311人，遷建集鎮和農村永久性安置15466人；石棉庫區4個集鎮全部完成建設和移民搬遷安置任務。專項設施復建進度加快，永定橋水庫大壩成功截流，國道108線改線工程完工通車，35千伏及以上電網項目全部完工，庫區工業企業壹次性補償17戶、貨幣補償17戶、置換土地3戶及重組復建42戶。庫底清理工作進展順利，瀑電順利實現下閘蓄水、兩臺機組並網發電，移民工作“大會戰”取得階段性重大勝利。
災後重建強力推進。全市災後重建項目開工1885個，開工率87%；完工1332個，完工率61.7%；完成投資159.5億元，占規劃投資額的64.7%。優先推進住房、學校、醫療機構等民生項目重建，永久性農村住房、城鎮住房重建完工率分別為99.2%、73.8%；學校、醫療機構重建完工率分別為75.4%、89%。交通、水利、能源、市政等基礎設施重建，農業、旅遊、文化、服務業等產業重建及生態恢復、防震減災體系等重建加快推進，各項重建進度達到或超過省下達目標。對口援建工作強力推進，湖北省116個援建項目竣工101個，海南省7個援建項目竣工3個，廣安市30個援建項目全部竣工。中期評估後，全市災後重建項目調整為2377個，總投資272億元。
應對危機積極主動。緊緊抓住瀑電建設、災後重建、擴大內需等政策機遇，認真落實中央壹系列擴內需保增長的政策措施，謀劃並實施了壹批事關雅安長遠發展的重大基礎設施項目和重大產業項目，初步緩解了長期以來困擾雅安發展的交通、電力瓶頸制約等問題。爭取到位擴大內需項目資金12.9億元，落實地方配套資金7億元。大力推進結構調整，在推動資源性產業轉型、促進產業聚集等方面取得突破。落實中央、省上壹系列財稅金融扶持、優惠政策，做好資金、能源、運輸等生產要素的統籌協調，采取臨時差別電價方式支持企業生產，幫助企業渡難關、增效益、上臺階。全力實施“五緩四減三補貼”勞動保障特殊政策，千方百計做好就業援助工作，在增加人民群眾收入的基礎上，進壹步激活旅遊市場、消費市場。
2009年，我們搶抓機遇，綜合實力明顯提升。
工業經濟提速增效。工業富民強市戰略有效推進，全市規模以上工業增加值增長28.3%，增幅高於全省7.1個百分點，排全省第9位；技改投資24億元，增長61%；企業利潤、銷售收入分別增長71.4%、32.8%。與2008年比，單位電能創造的GDP提高0.47元，每度電創造的稅收提高0.075元。全市規模以上工業企業新增81戶，達到404戶；銷售收入過億元企業凈增4戶，達到43戶，建安公司銷售收入突破10億元。市工業園區列入全省“1525”工程，實現銷售收入18億元，工業增加值、稅收分別增長95%、100%。“3+1”優勢產業產值占規模以上工業產值的80%，新材料工業和光伏產業體系逐步崛起。
農村經濟持續發展。實現農業增加值44.8億元，增長3.5%。農業生產條件得到改善，綜合治理水土流失面積88.9平方公裏，完成12座震損水庫治理，農機購置補貼2040萬元。糧食產量增長2.1%，實現恢復性增長。全市經濟作物137.4萬畝，其中茶園面積50.6萬畝，茶葉綜合產值25億元。實施林業“雙百工程”，林業總產值36.3億元。生豬出欄增加4.5萬頭，肉類總產量17.5萬噸，畜牧業產值37億元。農業品牌省級著名商標達5件，“康磚”藏茶成為全國馳名商標，實現我市馳名商標零的突破。省級重點龍頭企業11家，農民專合組織295個。轉移輸出農民工29.3萬人，實現勞務收入19.2億元。名山、雨城進入全省現代農業產業基地強縣培育縣，天全、雨城列入全省林業強縣，天全、雨城、滎經、石棉列入全省退耕還林專項建設示範縣，名山、天全列入全省首批新農村示範片建設項目縣。
第三產業穩步提升。實現第三產業增加值70.3億元，增長10.9%。全面啟動旅遊重振工程，成功舉辦第二屆中國·雅安熊貓·動物與自然電影周、第五屆蒙頂山國際茶文化旅遊節等重大節慶活動。全年接待遊客800萬人次，創旅遊綜合收入39.8億元，分別增長13.7%、21.8%。全社會消費品零售總額增長20.4%，“家電下鄉”銷售1.2億元，新改建“萬村千鄉”農家店600家，新建“三農服務中心”426家。全市“三房”建設供地826.6畝，開工36.2萬平方米，竣工30.6萬平方米。年末存款、貸款余額分別比年初增長28.2%、28.8%。運輸、餐飲、郵政、通訊、中介、物業等服務業加快發展。
2009年，我們多措並舉，發展後勁持續增強。
項目投資增勢強勁。全社會固定資產投資完成334.9億元，增長64.5%；投資總量占全省總投資的2.8%，再創歷史新高。新開工重大項目62個，為上年的2倍。制造業（不含電力）完成投資47億元，占全社會固定資產投資的14%。不斷調整優化項目庫，強力推進項目前期工作，交通、水利、市政設施、社會事業等壹批重大項目提前開工建設。
樞紐建設全面鋪開。交通建設取得突破。編制完成《川西綜合交通樞紐規劃》，規劃構建“4+1”鐵路、“6+2”高速公路網。成康鐵路前期工作基本完成，雅安-甘洛鐵路獲省上支持；雅西、名邛高速進展順利，雅樂高速開工建設；國省幹線改造完成350公裏，災後重建開工405公裏，新改建農村公路930公裏。電力建設全力推進。電網投資14.6億元，康定-崇州500千伏和安順、草壩220千伏及2個110千伏輸變電項目建成投產，500千伏瀑電送出工程和4個220千伏輸變電工程加快推進。瀑布溝、深溪溝、大崗山等水電站加快建設，龍頭石、金窩、寶興等水電站建成投產，新增水電裝機209萬千瓦，累計建成586萬千瓦。物流中心加快啟動。編制完成《雅安市現代物流發展規劃》、《川西物流中心建設規劃》、《第三方物流體系建設規劃》。華峰等物流配送中心加快建設，物流園區、物流中心等多層次物流格局加快形成。城市功能不斷完善。啟動城市總體規劃修編，城區詳規覆蓋率100%。城鎮化率34.6%，城區綠化覆蓋率33.9%。完成市垃圾處理場二期工程，改造背街小巷6條，汙水截流幹管延長6100米，市體育館建成並投入使用，市博物館進入陳列布展階段，雅名快速通道、濱江大道等工程順利推進。
改革開放深入推進。全市電力“壹張網”進展順利，5萬千瓦以下水電站並入地方電網工作抓緊推進，5萬千瓦以上水電站上大網電量留雅30%的試點全面推開。啟動通工廠政策性破產工作，將國家工信部公告的9個汽車生產目錄成功轉到雅安通工。完成集體林權制度主體改革、水務管理體制改革、獸醫體制改革、電影管理體制改革、義務教育階段教師績效工資改革，穩步推進醫藥衛生體制改革、財稅體制改革、城鄉統籌綜合配套改革和市電影公司改制，積極探索文化綜合執法體制改革。政府投融資平臺加快建設，雅安發展投資公司完成註冊資本金5.5億元，流動資產23億元，融資5.9億元。雅安全域納入成渝經濟區成都都市圈，與成都簽署了兩市區域合作框架協議，啟動與周邊市州及湖北、海南、西藏等地的交流合作。招商引資結構進壹步優化，全年到位市外資金109.5億元，增長30.3%；其中加工制造業到位資金52.8億元，增長38.9%。
2009年，我們著力民生，社會建設不斷加強。
社會事業協調推進。全面落實國家教育政策，建立了農村教師崗位補貼制度、農村教師周轉房制度，實施藏區“9+3”免費教育計劃，開建我市第壹所特殊教育學校，98%的學生離開板房進入永久性校舍。組織實施科技項目88項，高新技術產業產值34.8億元，增長22.6%。加強傳染病防治和地方病管理，有效遏制甲型H1N1流感傳播。探索並推行了長效節育措施獎勵政策，人口自然增長率4.13‰。建成鄉鎮綜合文化站38個、廣播電視“村村通”2253個、農家書屋272個，啟動有線電視網絡資源整合工作。成功舉辦首屆少數民族文藝調演、第二屆全市運動會，組織參加全國首屆智力運動會、全省首屆全民健身運動會，7個單位被授予“全國群眾體育先進單位”。開展了《雅安市誌》初纂工作、《防震減災法》宣傳貫徹活動，圓滿完成全國第二次經濟普查工作，檔案、保密、扶貧、氣象服務、社會科學、婦女兒童、殘疾人、老齡、社會慈善和紅十字會等工作取得新進步。
人民生活得到改善。“八大民生工程”投入18.5億元，增長64.8%。啟動實施城鎮居民醫療保險市級統籌，雨城區列入全國新型農村養老保險試點，企業退休人員人均增加養老金164元/月，13.2萬人納入城鄉低保，實施城鄉醫療救助5.5萬人次。農民人均純收入4488元，增長8%；解決15.6萬人的農村飲水安全問題，改善1.36萬農村貧困人口生產生活條件，新改建農村敬老院9所，“五保”集中供養率43.6%。城鎮新增就業16469人，高校畢業生就業率81.4%，城鎮登記失業率4%；城鎮居民人均可支配收入13161元，增長13.4%；居民消費價格總水平控制在5%以內。市區棚戶區改造1.2萬平方米，發放房屋租賃補貼804萬元，新增廉租房3000套，開工建設經濟適用房551套。全面開展城鄉環境綜合治理，投入3.96億元添置設備設施，城鄉環境進壹步改善。
社會大局和諧穩定。“五五”普法全面實施，法制教育不斷深入，平安創建整體推進，信訪工作得到加強，治安案件減少10.2%，信訪積案化解率達66%。妥善處置漢源猴子巖山體崩塌等突發事件，認真落實“安全生產年”各項工作，各類安全事故起數、死亡人數、直接經濟損失分別下降13.8%、9.2%、23.8%。開展“質量和安全年”活動，深化食品藥品安全監管。漢源、寶興兩縣被批準享受少數民族地區待遇，民族團結宣傳教育活動深入開展。啟動創建省級雙擁模範城，優撫安置政策全面落實，國防動員建設、民兵預備役建設、國家安全、外事、僑務、對臺等工作取得新成績。
在全力推進“三個加快”進程的同時，我們紮實開展學習實踐科學發展觀活動，切實加強民主法制和政府自身建設，依法行政、廉潔從政得到加強，行政效能進壹步提高。自覺接受人大的法律監督和工作監督、政協的民主監督以及社會各方面的監督，辦理人大代表建議50件、政協委員提案140件，辦結率100%，辦理質量進壹步提高。在基層全面推行便民服務點建設，政務服務中心行政審批事項現場辦結率99.9%，政務服務規範化建設進壹步推進。深入實施公務員法，平穩推進事業單位參照公務員法管理，基本完成事業單位崗位設置管理工作。積極推進國有資產整合，優化配置政府公***資源。開展全市公***機構節能工作，全市黨政機關公用經費壓縮10%。切實加強對移民遷復建、災後重建、擴大內需等重大項目的監察審計，嚴肅查處了壹批違紀違法案件。
各位代表，回顧2009年工作，成績斐然，感慨萬千。全市人民萬眾壹心、***建家園，匯聚了無窮的信心與力量；各級幹部挑戰極限、鏖戰攻關，付出了無限的忠誠與努力；各界人士同舟***濟、大力支援，傾註了無盡的愛心與真情。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、駐雅部隊、武警官兵、政法幹警、川農大、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界朋友表示衷心的感謝！向傾情援建我市的湖北人民、海南人民和廣安人民致以崇高的敬意！
在總結2009年工作的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題：產業結構不盡合理，資源優勢還沒有充分轉化為經濟優勢；關系群眾切身利益的民生問題欠賬仍然較多，市區房價偏高，教育質量亟待提高；壹些地方、部門和少數政府工作人員作風不實、服務意識不強、辦事效率不高，壹些領域腐敗現象易發、多發。我們壹定正視這些問題，采取有效措施，認真加以解決。