據相關統計，近年來電梯、地下室等地方信號差的投訴居高不下，尤其是高層住宅小區。對這些地方的投訴量非常大。由於這些地方的獨特結構，覆蓋無線信號比較困難。電梯信號覆蓋是深度覆蓋的壹種，也是移動運營商和物業管理部門比較頭疼的問題，也在壹定程度上影響了運營商的品牌形象。
因此，建議市政府高度關註全市民生，成立市政府相關部門和移動、聯通、電信等運營商專班，打通基站建設、技術標準、收費、審批設限等梗阻問題，盡快解決這壹困擾群眾、影響其便捷通信的難題。
壹是盡快梳理基站建設、技術標準、收費、審批、限制等方面的“卡脖子”問題。舉個例子，電梯是壹個封閉的系統，從上到下都是鋼筋混凝土，車廂裏是鐵板，本身會過濾信號，所以如果電梯裏有信號，就要安裝信號放大器。有時候，壹個電梯轎廂需要配備三個信號放大器，壹個在頂部，壹個在底部，壹個在中間。現在通信運營商都是自己加的，不能互相共享兼容性。再比如，用信號放大器，妳需要壹個釋放信號的基站。有通信運營商表示，在房地產開發中可以將室內分布系統納入配套建設，以保證室內區域有理想的信號覆蓋。對於發達的樓宇和成熟的配套小區，通信運營商有必要在小區內建設基站，實現4G網絡在小區內的全覆蓋。但目前的情況是，壹些小區物業不讓基站進入，或者設置門檻，收取電費和停車費。希望市政府有關部門及時梳理相關問題，按照“工作落實年”的要求逐壹解決。
二是盡快開展電梯和地下人防設施移動通信信號覆蓋情況的統計調查。在全市範圍內開展壹次摸底調查，組織協調各電信運營商盡快摸清全市5G網絡覆蓋情況和電梯、地下人防設施、商品住宅小區地下設施等重點區域的深度覆蓋情況，對通信覆蓋薄弱區域實行清單管理，制定通信基礎設施建設推進計劃文件分配表。掌握第壹手信息，為移動通信信號全覆蓋打下堅實基礎。
三是加大政府支持力度，加快通信基礎設施建設。研究制定通信基礎設施拆遷補償制度和標準，公平協商、合理確定通信管廊使用價格。加快基站、鐵塔建設環評程序，開辟綠色通道，實行集中審批。加大財政支持力度，安排壹定財政資金支持電梯、覆蓋移動通信信號的地下人防設施等信息化建設。
四是嚴格執行建設規範，不達標不批準預售，不驗收竣工。嚴格執行通信設施建設規範，實現資源共享和公平競爭，促進通信基礎設施有序發展。認真執行國家光纖到戶標準，新建小區要有多家電信運營商的接入條件；執行本市建築移動通信基礎設施建設規範，移動通信基礎設施建設應當與建築同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收。
回復內容:
市住房和城鄉建設局:
金海洋代表:
妳局《關於全市電梯和地下人防設施強制覆蓋移動通信信號的建議》收悉，現批復如下:
近年來，隨著移動通信技術的普及應用，特別是5G技術的快速發展，人們對移動通信服務的需求與無線信號覆蓋差的矛盾越來越明顯，特別是對於重點公共交通場所(地鐵、鐵路、公路、機場、車站、碼頭等。)、大型場館(體育館、會展中心、圖書館等。)、多業主使用的商業建築、電梯、大型地下公共停車場。
2016年，我省出臺《建築移動通信基礎設施建設規範》，制定了涉及通信機房、通信電源、通信管道、屋頂設施、驗收等5項技術規範，對新建民用建築、工業建築和既有改擴建工程給予明確指導。規範中明確:“室內分布系統的基礎設施應設置在重點公共交通場所(地鐵、鐵路、公路、機場、車站、碼頭等。)、大型場館(體育館、會展中心、圖書館等。)、商住兩用建築和多個業主使用的商業建築、建築面積在3000平方米以上的黨政機關建築和建築面積在20000平方米以上的其他公共建築。”同時，住房城鄉建設部門要求各建設單位根據移動通信基礎設施建設情況“同步規劃、設計、施工、驗收”，滿足多家移動通信運營商平等接入的要求，並對建設方案進行審核。
目前行業內沒有相關規定，要求電梯和地下人防設施覆蓋移動通信信號。下壹步，我局將積極配合發展改革、科技、工業信息化、大數據等部門，，充分調研新建居住區移動通信基礎設施規劃設計和已建成居住區移動通信基礎設施改擴建情況，選擇部分試點，出臺相關措施，紮實有效推進移動通信信號全覆蓋。
感謝您對政府工作的關註，也請繼續關註和監督我們的工作。
市工業和信息化局:
尊敬的金海洋代表:
妳局《關於全市電梯和地下人防設施強制覆蓋移動通信信號的建議》收悉，現批復如下:
近年來，市委市政府高度重視基礎通信設施建設，積極引導相關部門與三大運營商合作，不斷優化基礎通信設施建設環境。先後出臺了《德州市人民政府辦公室關於進壹步規範移動通信基礎設施建設和管理的實施意見》、《德州市住房和城鄉建設局德州規劃局關於落實建設移動通信基礎設施建設規範的通知》(德建通[2016]107號)、《德州市人民政府關於印發德州市電梯被困人員應急救援處置平臺建設方案的通知》。《德州市人民政府辦公室關於印發推進高層資源共建共享加快移動通信設施建設實施方案的通知》、《德州市人民政府辦公室關於加快5G產業發展的實施意見》等壹系列文件，為規範移動通信設施建設、優化基礎通信設施建設環境提供了根本指導。副市長馬俊昀等多次召開移動通信設施聯席會議，多部門聯動，加強協作配合，研究解決項目推進中的困難和問題，完善規劃、配套建設、審批流程、公共資源開放、網絡資源覆蓋等配套服務體系。
經過摸底調查，德州目前共有高層住宅小區約720個，電梯約23000部，地下車庫儲藏室750個，各類人防設施齊全，其中移動公司信號已覆蓋331高層住宅小區，電梯5800部，地下人防設施180個。聯通信號已覆蓋121高層住宅小區，約1600部電梯，60處地下人防設施。電信公司信號已覆蓋310高層住宅小區，約1800部電梯，140處地下人防設施。
由於近年來城市建設力度的加大，移動通信基礎設施建設還存在很多問題。電梯和地下人防設施信號覆蓋率低。根本原因是居民樓電梯建設量大，電梯井高，覆蓋建設難度大，信號衰減嚴重。地下車庫等人防設施面積大，深度覆蓋投資大。運營商只能分階段實施信號的深度覆蓋。在壹些高層住宅小區的建設規劃中，移動通信基礎設施未納入同步建設規劃，建成後往往要考慮信號覆蓋問題，導致基站選址困難，提高了通信線路的建設難度。壹些已經建成的小區也存在超高場租和高入場費的問題。同時，小區部分居民對基站輻射存在誤解，導致基站時不時難以進入小區。
為進壹步規範移動通信設施建設，我們將主要做好以下工作。
(壹)完善聯席會議制度。協調三家運營商對德州市高層小區、電梯、地下人防設施移動通信信號覆蓋情況進行摸底調查，對基站建設和審批過程中存在的“卡脖子”問題進行梳理總結，建立問題清單。定期召開以三家運營商、住建局、工信局等部門為成員的通信基礎設施規劃建設聯席會議，協調解決存在的問題。
(2)加強資源共享。針對現有高層住宅、電梯、人防設施，三家運營商梳理了各方室內分布系統的詳細分布情況。對於已經有室內系統的場景，協調運營商盡量免費共享，減少重復建設，節省投資。三個操作人員不在現場，協調整體施工。同時，協調三家運營商加大爭取項目和資金支持力度，最大限度爭取我市政策傾斜。
(3)嚴格執行建設標準。協調市直相關部門嚴格執行住房和城鄉建設部《居住區和住宅建築通信設施工程設計規範》、《居住區和住宅建築光纖到戶通信設施工程設計規範》、山東省住建廳《建築移動通信基礎設施建設規範》、《山東省通信基礎設施建設與保護條例》、《山東省人民政府辦公廳關於加快5G產業發展的實施意見》等標準。規範和文件，加快落實新建住宅區通信基礎設施配套建設相關政策，加強已建住宅區電梯、地下車庫等特殊場景的移動信號覆蓋和通信基站建設，將高層住宅區通信設施配套建設和信號有效覆蓋納入規劃、建設和驗收。